Институт подсудности представляет собой комплекс норм, регламентирующий относимость дел, подведомственных судам, к ведению конкретного органа для разбирательства в первой инстанции. Для гражданских споров соответствующие правовые положения закреплены в 3-й главе ГПК.
Родовая подсудность
Ее называют также предметной. Родовая подсудность предполагает относимость разбирательства по первой инстанции суду определенного уровня системы. Она зависит от характера и предмета спора. В некоторых случаях подсудность определяется субъектным составом спорного правоотношения (к примеру, в делах об усыновлении несовершеннолетних иностранными гражданами).
Типы
По родовой подсудности выделяют дела, относимые к ведению:
- Мировых судов.
- Районных инстанций.
- ВС РФ.
- Верховных республиканских, областных, краевых, городских, автономных округов (областей).
Предметная подсудность предполагает отграничение компетенции инстанций. У вышестоящих органов при этом отсутствует право на изъятие из нижестоящих для рассмотрения. Это связано с тем, что, согласно 1-му пункту 47-й статьи Конституции, никого нельзя лишить права на разбирательство его дела тем судьей и в той инстанции, к ведению которых оно относится в силу закона.
Территориальная подсудность
Относимость к ведению того или иного судебного органа определяется не только родом (предметом) спора, но и территорией, в пределах которой функционирует конкретная инстанция. Этот признак позволяет установить, к какому именно из однородных органов подсуден конкретный спор.
Общие правила отнесения дел к ведению инстанции в этом случае закреплены в 28-й статье ГПК. В соответствии с установленным порядком, иск к гражданину направляется в инстанцию по месту его проживания, а к организации – по месту ее нахождения. В 28-й статье ГПК закреплен принцип заинтересованности: субъект, желающий отстоять свои права предъявляет заявление в ту инстанцию, на территории юрисдикции которой находится ответчик.
Классификация территориальной подсудности
В теории процессуального права выделяют следующие формы относимости дел:
- Общую.
- Альтернативную.
- Исключительную.
- Договорную.
- Подсудность по связи спорных правоотношений.
В 131-й статье ГПК сказано, что в заявлении истец должен указать место проживания ответчика. Суд не осуществляет установление места жительства этого участника спора, кроме случаев его розыска.
При перемене адреса первоначальная подсудность не изменяется.
Альтернативная подсудность
Порядок ее определения закреплен в ст. 29 ГПК РФ. Альтернативной называют подсудность, которая выбирается истцом.
По ч. 1 ст. 29 ГПК РФ, заявление к ответчику, адрес проживания которого неизвестен, может предъявляться в инстанцию, функционирующую на территории, в пределах которой находится имущество ответчика, либо по его последнему месту проживания. Аналогичное правило действует в случае, когда иск подается к лицу, не имеющему места жительства.
В п. 2 ст. 29 ГПК РФ закреплен порядок определения подсудности при предъявлении заявления к организации, связанной с деятельностью ее представительства/филиала. Исходя из положений нормы, иск может быть направлен в суд по адресу нахождения соответствующего обособленного подразделения.
По правилам, закрепленным ч. 3 ст. 29 ГПК РФ, определяется подсудность по делам, связанным со взысканием алиментных платежей и установлением отцовства. Истец вправе направить заявление по месту своего проживания. Это правило также действует в случае предъявления требования о расторжении брака, если при заявителе находится несовершеннолетний, а также если переезд его к месту проживания/пребывания ответчика не представляется возможным по состоянию здоровья. Такой порядок закреплен в 4-м пункте ст. 29 ГПК РФ.
В инстанцию по месту проживания истца могут также направляться иски по делам:
- о восстановлении жилищных и пенсионных прав;
- возврате ценностей или их стоимости;
- возмещении ущерба, возникшего у гражданина в связи с его незаконным осуждением, применением к нему уголовно-правовых норм, помещением его под стражу, противоправным наложением административной санкции в виде ареста.
Указанный перечень закрепляется в 6-м пункте ст. 29 ГПК РФ.
В инстанцию по месту проживания истца также могут направляться заявления о защите субъекта персональных данных, возмещения материального и морального вреда, возникшего вследствие нарушения его прав. Аналогичной возможностью обладает заявитель при подаче требований к оператору поисковой системы о прекращении выдачи ссылок, посредством которых сторонние субъекты могут получить доступ к сведениям, содержащимся в сети Интернет. Споры, связанные с восстановлением трудовых прав, также могут направляться истцом по месту его проживания. Указанные правила закреплены в пунктах 6.1-6.3 29-й статьи.
По месту проживания/пребывания заявителя или заключения/выполнения договора могут предъявляться иски, связанные с защитой потребительских прав. Об этом сказано в п. 7 ст. 29 ГПК РФ.
Требования о компенсации убытков, возникших в связи со столкновением судов, возмещении заработка и прочих сумм, начисленных экипажу судна за работу на его борту, затрат на репатриацию, взносов на соцстрахование, а также взыскании вознаграждения за помощь и спасательные мероприятия на море могут направляться в инстанцию по месту нахождения или порта приписки судна. Такое правило закреплено в 8-м пункте ст. 29 ГПК РФ.
Заявления, связанные с нарушением договора, трудового в том числе, могут предъявляться в инстанцию по месту его исполнения, если оно указано в тексте. Такой порядок установлен п. 9 ст. 29 ГПК РФ.
Определение конкретной инстанции из числа тех, которые компетентны рассматривать спор, осуществляется истцом.
Исключительная подсудность
Она предполагает точное определение инстанции, в которой будет разбираться дело. Категории споров, к которым применяется исключительная подсудность, закреплены 30-й статьей ГПК.
Направление заявлений по делам, перечисленным в норме, в другие судебные органы, за исключением указанных в законе, не допускается.
Договорная подсудность
Она вытекает из соглашения сторон. Участники спорного правоотношения могут изменить территориальную подсудность дела.
На основании принципа диспозитивности, стороны вправе самостоятельно определять инстанцию, которой подсуден спор. При этом закон устанавливает некоторые ограничения. Стороны могут изменять только общую (ст. 28) и альтернативную (29-я статья) подсудность. Родовую, как и исключительную подсудность нельзя изменить соглашением сторон, поскольку они строго регламентированы законом.
Несколько споров, связанных между собой
Некоторые споры имеют такую объективную связь, при которой все заявленные требования могут быть рассмотрены в одном производстве. Этот вид подсудности обеспечивает своевременное и правильное рассмотрение нескольких претензий, заявленных одним истцом к нескольким ответчикам, в рамках одного дела. Все требования в таком случае имеют одно юридическое основание. К примеру, истец обладает возможностью предъявить претензии к лицам, причинившим ему вред совместно.
Порядок определения подсудности аналогичен тому, который предусмотрен 10-м пунктом 29-й статьи. Это означает, что инстанцию выбирает истец. Отличие от альтернативной подсудности состоит в том, что заявитель направляет требования в орган исключительно по месту проживания/нахождения ответчика.
