Извещение об изменении является официальным документом, который информирует участников о внесении правок в ранее опубликованную информацию о проведении закупки. Такие извещения публикуются в случае, если заказчику необходимо что-либо изменить в условиях проведения торгов. Рассмотрим подробнее, какие бывают виды извещений об изменениях, требования к их оформлению, формы и правила заполнения.
Внесение изменений в извещение о проведении торгов регулируется федеральным законом No 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Извещения об изменениях делятся на несколько видов.
Виды извещений об изменениях
Существует три основных вида извещений, информирующих об изменениях:
- Извещение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса, аукциона, запроса предложений, запроса котировок;
- Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- Извещение об отказе от проведения закупки.
Первый вид извещения публикуется в случае необходимости внести правки в ранее опубликованную информацию о проведении торгов. Например, если нужно изменить даты подачи заявок или внести правки в техническое задание.
Второй и третий виды извещений публикуются, если заказчик полностью отменяет определение поставщика или отказывается от проведения закупки. Это может быть связано с тем, что не подано ни одной заявки на участие в торгах, либо конкурентные процедуры признаны несостоявшимися.
Требования к оформлению извещений
Извещения об изменениях должны соответствовать определенным требованиям. В частности, ГОСТ Р 57522-2017 "Извещения о проведении закупок" устанавливает следующие правила:
- Извещение об изменениях публикуется на том же сайте, где было размещено первоначальное извещение о проведении закупки.
- Сроки внесения изменений в извещение должны соответствовать срокам, указанным в Законе No 44-ФЗ.
- Извещение должно содержать обоснование внесения правок.
- Изменения вступают в силу с момента размещения извещения на сайте.
Кроме того, в извещении указывается информация о самом заказчике, виде закупки и предмете договора. Документ должен быть подписан электронной подписью заказчика.
Формы извещений об изменениях
ГОСТ Р 57522-2017 устанавливает типовые формы для трех видов извещений об изменениях. Они имеют следующие названия:
- Форма ИОВ-1 - извещение о внесении изменений в извещение;
- Форма ИОВ-2 - извещение об отмене определения поставщика;
- Форма ИОВ-3 - извещение об отказе от проведения закупки.
Формы содержат обязательные для заполнения поля о реквизитах заказчика, информации о закупке, обосновании внесения изменений и других данных.
Правила заполнения извещений
При составлении извещения об изменениях следует придерживаться таких основных правил:
- Указывать полную информацию о заказчике, соответствующую данным ЕГРЮЛ/ЕГРИП.
- Подробно описывать вносимые изменения со ссылкой на конкретные пункты извещения о закупке.
- Указывать обоснование каждого вносимого изменения.
- Соблюдать форму документа и заполнять все обязательные поля.
- Ставить подпись уполномоченного лица и печать заказчика в соответствии с требованиями.
Также следует помнить, что изменения могут вноситься только в установленные законодательством сроки. Неправильное оформление извещения может привести к признанию закупки недействительной.
Подводя итог, отметим, что извещение об изменениях - важный инструмент для корректировки условий проведения закупки. Чтобы минимизировать риски, заказчику следует строго соблюдать требования законодательства и стандартов при подготовке и публикации таких извещений.
Порядок внесения изменений в извещение о закупке
Процедура внесения изменений в извещение о закупке регламентирована и имеет четкий порядок. Для начала заказчику необходимо принять решение о внесении изменений в извещение на основании объективных причин. Такими причинами могут быть выявленные ошибки в документации, изменение потребностей заказчика, необходимость уточнить условия исполнения договора и другие.
После принятия решения готовится само извещение об изменениях по установленной форме. В нем подробно описываются вносимые правки и обоснование каждой из них со ссылкой на конкретные пункты извещения о проведении закупки.
Далее извещение об изменениях публикуется на официальном сайте, где была размещена информация о проведении закупки. Сроки публикации строго регламентированы Законом No 44-ФЗ.
После размещения извещения об изменениях участники закупки могут адаптировать свои заявки на участие с учетом внесенных правок. Обжаловать изменения можно только до окончания срока подачи заявок в порядке, установленном Законом о контрактной системе.
Основания для внесения изменений в извещение о закупке
Заказчик может внести изменения в опубликованное извещение о проведении закупки только при наличии определенных оснований, предусмотренных Законом No 44-ФЗ. К таким основаниям относятся:
- Необходимость изменить объем закупаемых товаров, работ, услуг.
- Изменение места, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
- Выявление необходимости уточнить характеристики объекта закупки.
- Обнаружение ошибок, допущенных при подготовке извещения о закупке.
- Изменение размера обеспечения заявок и исполнения контракта.
Таким образом, заказчик не может произвольно вносить любые правки в извещение о закупке по собственному усмотрению. Это делается строго в установленных законом случаях и с обязательным обоснованием причин.
Ответственность за нарушение правил внесения изменений
За нарушение процедуры внесения изменений в извещение о закупке заказчик может быть привлечен к административной ответственности. Типовыми нарушениями являются:
- Внесение изменений с нарушением установленных законом сроков.
- Внесение изменений без согласования с уполномоченным органом.
- Внесение изменений без обоснования причин.
- Несоответствие изменений перечню законных оснований.
Такие нарушения могут повлечь наложение административного штрафа на должностное лицо заказчика в соответствии с КоАП РФ. Кроме того, сама закупка может быть признана недействительной, если нарушения носят существенный характер.
Особенности внесения изменений для разных видов закупок
Процедура внесения изменений в извещение имеет некоторые особенности для конкретных видов закупок. Например:
- При проведении запроса котировок нельзя изменять описание объекта закупки.
- При проведении запроса предложений можно дополнительно раскрыть порядок оценки заявок.
- При проведении конкурса можно уточнить не только условия, но и критерии оценки заявок.
Таким образом, есть некоторая специфика внесения изменений для разных процедур. Эту специфику заказчик обязан учитывать, чтобы не нарушить требования Закона о контрактной системе.
Способы опубликования извещения о внесении изменений
Существует несколько способов опубликования извещения о внесении изменений в зависимости от вида закупки:
- Размещение на официальном сайте закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
- Публикация в печатных изданиях (для закрытых закупок).
- Направление приглашения с извещением участникам закрытой закупки.
- Размещение в личном кабинете на электронных торговых площадках.
Наиболее распространенный способ - размещение извещения на официальном сайте закупок, к которому у заказчиков и участников есть постоянный доступ. Для закрытых закупок могут использоваться иные каналы опубликования.
Сроки опубликования извещения об изменениях
Сроки опубликования извещения строго регламентированы Законом No 44-ФЗ и зависят от вида вносимых изменений:
- Не позднее чем за 1 день до даты окончания срока подачи заявок - при изменении предмета договора, сроков исполнения и др.
- Не позднее чем за 2 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок - при изменении объема, цены закупаемых товаров и др.
- В день принятия решения об отмене закупки.
Несоблюдение установленных сроков влечет нарушение законодательства о закупках и может повлечь ответственность для заказчика.
Порядок отзыва и изменения заявки участником
Участники закупки также имеют право отозвать свою заявку на участие или внести в нее изменения. Для этого предусмотрен следующий порядок:
- Участник подает в письменной форме уведомление об отзыве или изменении заявки.
- Уведомление должно быть подписано уполномоченным лицом и скреплено печатью.
- Уведомление должно быть подано до истечения срока подачи заявок.
- Заявка возвращается участнику либо не вскрывается в случае ее отзыва.
Участник имеет право подать новую заявку взамен отозванной в пределах установленного срока подачи заявок на участие в закупке.
Основные ошибки при подготовке извещения
Чтобы избежать нарушения закона при внесении изменений, заказчику следует избегать типовых ошибок:
- Нарушение сроков опубликования извещения.
- Несоответствие изменений перечню законных оснований.
- Отсутствие обоснования вносимых изменений.
- Неполное заполнение данных в извещении.
- Неверный выбор формы извещения об изменениях.
Тщательная проверка извещения перед публикацией поможет исключить подобные ошибки и провести закупку в соответствии с законодательством.
Разъяснение положений извещения об изменениях
После публикации извещения об изменениях у участников закупки могут возникнуть вопросы относительно внесенных правок. В этом случае заказчик обязан предоставить разъяснения.
Любой участник вправе направить запрос о разъяснении положений извещения об изменениях. Заказчик в течение 2 рабочих дней с момента поступления запроса готовит разъяснения и публикует их на официальном сайте закупок.
Разъяснения положений извещения об изменениях носят обязательный характер. Участникам следует принимать их во внимание при подаче заявок на участие в закупке.
Внесение изменений по инициативе заказчика
Помимо ответа на запросы участников, заказчик может по собственной инициативе внести изменения в извещение об изменениях. Для этого необходимо:
- Подготовить извещение о внесении изменений в извещение об изменениях.
- Опубликовать его на официальном сайте в установленные сроки.
- Учесть правки при рассмотрении заявок от участников закупки.
Такие дополнительные изменения могут потребоваться, например, для устранения выявленных несоответствий, уточнения неоднозначных формулировок и по другим объективным причинам.
Обжалование извещения об изменениях
Участники закупки вправе обжаловать извещение о внесении изменений, если считают, что оно нарушает их права и законные интересы. Жалоба подается:
- В ФАС России либо в судебном порядке.
- В сроки, установленные законодательством о закупках.
- С приложением обоснования позиции заявителя.
Рассмотрение жалобы осуществляется в установленном порядке. По результатам извещение может быть признано незаконным и отменено.
Особенности внесения изменений в извещение о проведении электронного аукциона
При проведении электронного аукциона процедура внесения изменений в извещение имеет свои особенности:
- Изменения вносятся с учетом регламента работы электронной площадки.
- Извещение публикуется в Единой информационной системе и на ЭТП.
- Уведомления об изменениях автоматически рассылаются участникам ЭТП.
При проведении электронного аукциона заказчик не может вносить изменения, требующие первоначального отбора участников закупки.
Внесение изменений при многоэтапных процедурах
При многоэтапных процедурах (конкурс, запрос предложений) допускается внесение изменений между этапами:
- После первого этапа могут быть изменены условия следующих этапов.
- Изменения вносятся только по результатам предыдущих этапов.
- Участники информируются об изменениях в порядке, предусмотренном документацией.
Особенности изменения извещения при проведении запроса котировок
При проведении запроса котировок заказчик имеет ограниченные возможности по внесению изменений в извещение:
- Нельзя изменять описание объекта закупки.
- Можно продлевать срок подачи котировочных заявок.
- Можно увеличивать количество поставляемого товара в пределах изначально выделенных средств.
Особенности изменения извещения о проведении закрытых процедур
При проведении закрытых процедур применяются следующие особенности изменения извещения:
- Изменения направляются всем приглашенным участникам закупки.
- Способ направления определяется в документации о закупке.
- Обеспечивается конфиденциальность при направлении изменений.
Изменение извещения при осуществлении совместных закупок
При проведении совместных закупок несколькими заказчиками применяются следующие правила внесения изменений:
- Решение об изменениях принимается заказчиками совместно.
- Изменения согласовываются всеми сторонами.
- Извещение размещается заказчиком, который осуществляет проведение совместной закупки.
Извещение об изменении должно быть составлено по всей форме.
