Государственный водный реестр - это важнейший информационный ресурс о водных объектах России. От полноты и достоверности его данных зависит рациональное использование водных ресурсов. Узнайте в этой статье, что представляет собой Государственный водный реестр, какие сведения в нем содержатся, кто и с какой целью его ведет. Разберемся, зачем он нужен и как им пользоваться.
1. Что представляет собой Государственный водный реестр
Государственный водный реестр - это систематизированный свод документированных сведений о водных объектах Российской Федерации. Согласно Водному кодексу РФ, в реестр включаются сведения о водных объектах, находящихся в федеральной, региональной и муниципальной собственности, а также принадлежащих физическим и юридическим лицам.
Реестр состоит из нескольких разделов:
- Сведения о речных бассейнах и бассейновых округах
- Данные о конкретных водных объектах и их характеристиках
- Информация об использовании водных объектов
- Сведения о водоохранных зонах и прибрежных полосах
- Данные о предоставлении водных объектов в пользование
- Сведения о договорах водопользования
Ведение реестра осуществляет Федеральное агентство водных ресурсов и его территориальные органы. Исторически реестр был образован на базе Государственного водного кадастра СССР, в котором содержались сведения о большинстве водных объектов страны.
2. Значение Государственного водного реестра
Государственный водный реестр создан для решения важных задач управления водными ресурсами:
- Оценка количества и качества водных ресурсов по регионам и России в целом
- Анализ использования и охраны водных объектов
- Планирование водохозяйственных мероприятий
- Предотвращение негативных воздействий на водные объекты
- Обоснование предоставления водных объектов в пользование
Без данных реестра невозможно принимать эффективные управленческие решения в области использования и охраны вод. Реестр позволяет комплексно анализировать водные ресурсы конкретных регионов и разрабатывать сбалансированные планы их рационального использования.
3. Содержание Государственного водного реестра: основные проблемы
Несмотря на важное значение, Государственный водный реестр имеет ряд существенных недостатков:
- В реестре содержатся данные лишь о 0,1% водных объектов России. Информация об остальных объектах отсутствует.
- Нет сведений о границах большинства водных объектов.
- Данные реестра сильно устарели и плохо обновляются.
- Недостаточно информации о гидрологических характеристиках водных объектов.
- Много ошибок и неточностей в имеющихся характеристиках.
Таким образом, в настоящее время Государственный водный реестр не является полноценным источником данных о водных ресурсах страны. Это существенно ограничивает его практическое использование.
4. Порядок предоставления сведений из Государственного водного реестра
Любое заинтересованное лицо может получить сведения из Государственного водного реестра РФ. Для этого нужно подать запрос в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов.
В запросе указываются:
- наименование организации или ФИО физического лица;
- адрес;
- цель запроса;
- наименование водного объекта и требуемые сведения о нем.
Сведения предоставляются в течение 5 рабочих дней или направляется мотивированный отказ. Отказ можно обжаловать в суде.
За предоставление копий документов из реестра взимается плата. Ее размер утверждает Правительство РФ.
5. Перспективы развития Государственного водного реестра
Для превращения реестра в полноценный информационный ресурс о водных объектах России необходимо:
- Расширить перечень сведений о водных объектах
- Включить данные дистанционного зондирования
- Перейти к ежегодному обновлению данных
- Обеспечить свободный бесплатный доступ к данным
- Интегрировать реестр с другими информационными системами
Это позволит качественно улучшить Государственный водный реестр и превратить его в мощный инструмент управления водными ресурсами страны.
6. Использование данных Государственного водного реестра
Несмотря на имеющиеся проблемы с полнотой и качеством данных, Государственный водный реестр активно используется на практике.
Основные направления использования данных реестра:
- Разработка схем комплексного использования и охраны водных объектов
- Подготовка докладов о состоянии водных ресурсов регионов и России
- Обоснование лимитов забора (изъятия) водных ресурсов
- Расчет нормативов допустимого воздействия на водные объекты
- Проектирование предприятий и гидротехнических сооружений
- Оценка ущерба, причиненного водным объектам
- Разработка планов водоохранных мероприятий
Также данные реестра широко применяются в научных исследованиях в области гидрологии, гидротехники, водного хозяйства.
7. Доступ к данным Государственного водного реестра
В настоящее время доступ к данным Государственного водного реестра сильно ограничен.
Существуют следующие проблемы:
- Данные предоставляются только по запросу
- Много оснований для отказа в предоставлении сведений
- За копии документов взимается плата
- Нет открытого бесплатного доступа к данным реестра в сети Интернет
Такой порядок затрудняет использование данных реестра не только гражданами, но и организациями.
8. Пути решения проблем Государственного водного реестра
Чтобы превратить Государственный водный реестр в эффективный инструмент управления водными ресурсами, необходим комплекс мер:
- Проведение инвентаризации водных объектов с использованием современных технологий
- Ежегодное обновление данных на основе мониторинга водных объектов
- Интеграция реестра с геоинформационными системами и данными дистанционного зондирования
- Обеспечение свободного бесплатного доступа к данным реестра через Интернет
- Повышение квалификации специалистов, работающих с реестром
- Улучшение программного и технического обеспечения ведения реестра
Реализация этих мер сделает реестр надежным источником актуальной информации о состоянии водных ресурсов страны.
9. Международный опыт ведения государственных водных реестров
Россия не единственная страна, столкнувшаяся с проблемой создания полноценного государственного водного реестра. Рассмотрим успешный опыт в этой сфере других стран.
В США создана общенациональная информационная система по водным ресурсам (NWIS), объединяющая данные наблюдений за поверхностными и подземными водами. Система содержит сведения более чем о 1,5 млн водных объектов. Данные регулярно пополняются и обновляются.
Во Франции действует Национальная служба управления водными ресурсами, аккумулирующая различные данные о воде в единую информационную систему. Обеспечивается свободный доступ к этим данным через Интернет.
Опыт этих и других стран показывает пути совершенствования Государственного водного реестра России с использованием новых технологий.
10. Выводы
Государственный водный реестр РФ является базовым элементом системы управления водными ресурсами страны. Однако в настоящее время реестр не в полной мере выполняет возложенные на него задачи из-за ряда недостатков. Для превращения реестра в эффективный инструмент требуется комплекс мер, включающий расширение состава данных, регулярное обновление информации, использование новых технологий, а также обеспечение открытого доступа. Успешный опыт других стран доказывает, что эти меры позволят качественно улучшить Государственный водный реестр и сделать его надежным информационным ресурсом.
