Таможенные органы играют ключевую роль в регулировании внешнеэкономической деятельности страны. От эффективности их работы зависит обеспечение экономической безопасности и наполнение государственного бюджета. Давайте подробно разберемся, какие функции выполняет таможня, чтобы понять масштаб и важность ее деятельности.
Правовые основы функционирования таможни
Согласно Таможенному кодексу ЕАЭС, деятельность таможенных органов РФ основана на таких принципах, как законность, профессионализм сотрудников, единство системы таможенных органов и другие[1].
К основным задачам таможни относятся[2]:
- Защита экономической безопасности страны
- Ускорение и упрощение перемещения товаров через границу
- Обеспечение соблюдения таможенного законодательства
Для реализации этих задач на таможенные органы возложены следующие ключевые функции[2]:
- Проведение таможенного контроля и оформления
- Взимание таможенных платежей
- Обеспечение соблюдения запретов и ограничений на перемещение товаров
Помимо этого, согласно законодательству РФ, таможня осуществляет валютный контроль, борьбу с контрабандой, ведет таможенную статистику и выполняет другие функции[3].
Таким образом, таможенные органы наделены широкими полномочиями в сфере контроля внешнеторговой деятельности и обеспечения экономической безопасности страны. При этом таможня тесно взаимодействует с другими госорганами.
Структура и иерархия таможенных органов
В России действует единая федеральная централизованная система таможенных органов. Высшее звено - Федеральная таможенная служба РФ.
На региональном уровне созданы таможенные управления в федеральных округах, которые координируют работу таможен на подведомственной территории.
Непосредственно таможенное оформление и контроль осуществляют региональные таможни и подчиненные им таможенные посты. Существуют пункты пропуска через госграницу, внутренние таможни, специализированные таможенные органы.
Таможенная система РФ имеет четкую иерархическую структуру, что позволяет эффективно выполнять возложенные на нее функции.
Основные функции таможни
Как уже отмечалось, ключевыми функциями таможни являются таможенный контроль, оформление и взимание платежей. Рассмотрим их подробнее.
Таможенный контроль и оформление включает в себя[4]:
- Проверку документов на товары и транспортные средства
- Досмотр товаров и транспортных средств
- Учет товаров и транспортных средств
- Проведение таможенных экспертиз
Эти меры позволяют выявлять нарушения таможенных правил и пресекать незаконное перемещение товаров.
Взимание таможенных платежей важно для пополнения доходной части бюджета. Таможня контролирует[4]:
- Правильность исчисления таможенных пошлин и сборов
- Своевременность их уплаты участниками ВЭД
- Предоставление отсрочек и рассрочек по уплате
- Взыскание задолженности
Благодаря этому обеспечивается выполнение участниками ВЭД своих финансовых обязательств перед государством.
Таким образом, таможенный контроль и сбор платежей - две важнейшие функции, от которых зависит экономическая безопасность страны. Их эффективное выполнение требует профессионализма, технической оснащенности и координации действий таможенных органов.
Борьба таможни с нарушениями
Одно из важнейших направлений работы таможни - борьба с правонарушениями. Ключевые функции в этой сфере[3]:
- Выявление контрабанды и нарушений таможенных правил
- Расследование уголовных дел о контрабанде
- Ведение дел об административных правонарушениях
- Оперативно-розыскная деятельность
Эта работа ведется совместно с другими правоохранительными органами. Особое внимание уделяется пресечению незаконного оборота запрещенных товаров.
По данным ФТС, в 2022 году таможнями возбуждено более 5 тысяч уголовных дел о контрабанде на сумму свыше 6 млрд рублей. Это помогло предотвратить ущерб экономике страны.
Таким образом, борьба с правонарушениями - важнейшее направление деятельности таможни по поддержанию законности. Успех здесь зависит от слаженности всей таможенной системы и взаимодействия с другими ведомствами.
Участие во внешнеэкономической деятельности
Помимо контроля, таможня призвана содействовать развитию ВЭД. Основные направления[3]:
- Таможенно-тарифное регулирование
- Упрощение процедур таможенного оформления
- Содействие развитию внешнеэкономических связей
- Выдача лицензий на деятельность в сфере таможенного дела
- Взаимодействие с таможенными службами других стран
Например, внедряются технологии электронного декларирования, ускоряющие таможенные процедуры. Развитие инфраструктуры в пунктах пропуска также стимулирует рост товарооборота.
Таким образом, наряду с контролем таможня должна создавать условия для развития торговли и интеграции России в мировую экономику. Это важный аспект ее деятельности.
Функцией таможен является и многое другое, направленное на защиту экономических интересов страны, обеспечение законности и стимулирование активности участников ВЭД.
Статистика и аналитика
Еще одно важное направление деятельности таможни - ведение статистики внешней торговли и аналитическая работа. Ключевые функции в этой сфере[3]:
- Сбор и обработка данных о перемещении товаров через границу
- Формирование таможенной статистики экспорта, импорта и транзита
- Анализ статданных и подготовка предложений для госорганов
- Предоставление статинформации участникам ВЭД
На основе статистических данных разрабатываются прогнозы развития торговли, выявляются проблемные места, готовятся изменения регулирования.
Таким образом, ведение достоверной статистики внешней торговли и ее анализ крайне важны для принятия обоснованных управленческих решений в сфере ВЭД.
Таможенная инфраструктура
Для эффективного осуществления своих функций таможня создает и поддерживает развитую инфраструктуру. В этом направлении решаются задачи[3]:
- Создание и оснащение объектов таможенной инфраструктуры
- Установка технических средств таможенного контроля
- Обустройство зон таможенного контроля на границе
- Строительство и реконструкция административных зданий
Это позволяет ускорить и упростить проведение таможенных процедур, повысить эффективность контроля.
Кадровая работа и подготовка специалистов
Важным элементом функционирования таможенной системы является работа с персоналом. Основные направления[3]:
- Подбор и расстановка кадров таможенных органов
- Организация профессиональной подготовки и переподготовки
- Повышение квалификации сотрудников
- Взаимодействие с образовательными учреждениями
- Подготовка специалистов таможенного дела
От профессионализма кадрового состава зависит успешное выполнение таможней своих функций. Поэтому кадровая политика является одним из ключевых направлений ее работы.
Информационно-аналитическая деятельность
Таможня осуществляет масштабную информационно-аналитическую деятельность. В ее рамках решаются задачи[3]:
- Предоставление информации участникам ВЭД и гражданам
- Консультирование по вопросам таможенного законодательства
- Взаимодействие со СМИ и освещение деятельности
- Анализ правоприменительной практики
- Обобщение и распространение опыта таможенных органов
Это позволяет повысить открытость и прозрачность работы таможни, а также совершенствовать таможенное администрирование.
Обеспечивающие функции
Для нормального функционирования таможенной системы большое значение имеет организация обеспечивающих функций. Сюда входит[3]:
- Материально-техническое обеспечение таможенных органов
- Развитие и сопровождение информационных систем
- Документационное обеспечение деятельности
- Взаимодействие с другими службами и ведомствами
- Контроль исполнения и учет результатов
Например, таможня обеспечивает сотрудников обмундированием, служебными помещениями, транспортом. Внедряются новые информсистемы, разрабатываются регламенты и инструкции.
Таким образом, налаженная система обеспечивающих функций - необходимое условие для выполнения таможней своих основных задач.
Взаимодействие с бизнесом
Важной составляющей работы таможни является налаживание конструктивного взаимодействия с предпринимательским сообществом. Основные формы[3]:
- Консультации и разъяснения для участников ВЭД
- Совместные рабочие группы по совершенствованию процедур
- Заключение соглашений о взаимодействии
- Привлечение представителей бизнеса к экспертизе решений
- Участие бизнеса в профподготовке и переподготовке кадров
Такой диалог помогает учитывать потребности участников ВЭД, снижать административные барьеры, повышать прозрачность.
Международное сотрудничество
Таможенные органы активно развивают международное сотрудничество. Его основные направления[3]:
- Реализация международных соглашений по таможенным вопросам
- Участие в деятельности Всемирной таможенной организации
- Совместные расследования трансграничных преступлений
- Обмен информацией в рамках взаимной админпомощи
- Гармонизация процедур и унификация требований
Это содействует интеграции России в мировую экономику, внедрению передового опыта, повышению эффективности таможенного администрирования.
Внутренний контроль и аудит
Важнейшим элементом является организация системы внутреннего контроля и аудита в таможенных органах. Основные задачи[3]:
- Контроль исполнения установленных процедур и регламентов
- Выявление и пресечение злоупотреблений
- Аудит эффективности и результативности деятельности
- Разработка предложений по совершенствованию работы
- Обеспечение прозрачности и подотчетности
Это необходимо для постоянного совершенствования деятельности таможенных органов и повышения ее результативности.
