Цифровое неравенство между городом и селом остается одной из насущных проблем современной России. Благодаря федеральной программе "Устранение цифрового неравенства" к 2024 году 97% жителей сельской местности получат доступ к высокоскоростному интернету и мобильной связи. Это позволит им пользоваться госуслугами, образовательными ресурсами и медицинской помощью на расстоянии. Таким образом, программа призвана ликвидировать "цифровой разрыв" между городом и селом.
Механизмы финансирования
Финансирование программы осуществляется из фонда универсального обслуживания. В него все операторы связи отчисляют 1,2% своей выручки. Таким образом формируется бюджет проекта. В 2022 году в фонд поступило 14,9 млрд рублей. Однако в проекте бюджета на 2023 год заложено лишь 6,8 млрд. Это вдвое меньше собираемых средств. Поэтому Минцифры настаивает на увеличении финансирования до необходимого уровня.
- Строительство сетей связи в малых населенных пунктах;
- Установка точек доступа Wi-Fi;
Для расширения охвата территорий и населения услугами цифровой связи в рамках программы "устранение цифрового неравенства" был разработан целый комплекс мер.
Расширение списка подключаемых населенных пунктов
Список населенных пунктов, подлежащих подключению к современным услугам связи, постоянно расширяется. Если первоначально в устранении цифрового неравенства участвовали поселения с населением от 250 до 500 человек, то теперь в программу включены пункты от 100 жителей.
Строительство инфраструктуры с нуля
В труднодоступных районах приходится устранять цифровое неравенство практически с нуля - прокладывать волоконно-оптические линии связи, строить базовые станции, устанавливать необходимое оборудование.
Установка базовых станций
Одним из ключевых этапов реализации государственной программы устранение цифрового неравенства является развертывание сети базовых станций для организации мобильной связи стандарта 4G. К 2024 году их количество достигнет 4700.
Развитие смежной инфраструктуры
Помимо собственно средств связи, устранение неравенства предусматривает создание смежной инфраструктуры - дорог, линий электропередач и так далее. Это необходимо для полноценного функционирования цифровых сервисов.
Подключение социально значимых объектов
Важным направлением программы является оснащение скоростным интернетом и мобильной связью социально значимых объектов в сельской местности:
- Школы;
- Больницы и ФАПы;
- Почтовые отделения;
- Органы местного самоуправления;
Это позволит улучшить качество услуг в образовании, медицине и госуправлении.
Цифровые навыки сельских жителей
Для использования новых технологий связи сельчанам требуются соответствующие цифровые навыки. Для их развития в рамках программы запущены образовательные проекты:
- Курсы компьютерной грамотности;
- Повышение ИТ-квалификации учителей;
- Просветительские мероприятия для разных возрастов.
Мониторинг хода реализации
За выполнением программы следят профильные министерства и ведомства. Ростелеком регулярно предоставляет отчетность о текущих результатах по подключению населенных пунктов и объектов.
Сотрудничество государства и бизнеса
Реализация масштабной программы по устранению цифрового неравенства невозможна без участия частных ИТ-компаний. Они выступают подрядчиками госзаказа на различных этапах:
- Проектирование и строительство инфраструктуры связи;
- Поставка оборудования и ПО;
- Обслуживание и модернизация сетей;
- Обучение персонала и пользователей.
Новые технологии для устранения отставания
Для ликвидации цифровых белых пятен активно применяются новейшие технологии - спутниковый интернет, беспроводные системы связи и другие решения.
Повышение доступности услуг
Благодаря программе жители сел получат доступ не только к госуслугам, но и развлечениям, онлайн-шопингу, общению в соцсетях. Это сделает Интернет более востребованным.
Дальнейшие планы масштабирования
К 2030 году услуги мобильной связи и интернета должны появиться еще в 17 тысячах населенных пунктов по всей России. Для этого потребуются значительное финансирование и ресурсы.
Вызовы в реализации программы
Несмотря на первые успехи, в масштабной программе по ликвидации цифрового неравенства еще предстоит решить ряд серьезных проблем:
- Недофинансирование из федерального бюджета;
- Слабая цифровая грамотность сельского населения;
- Сложные климатические условия в ряде регионов;
- Отток молодежи, старение деревень.
Преодоление инфраструктурных ограничений
Строительство сетей фиксированного и мобильного интернета в сельской местности часто осложнено отсутствием необходимой инфраструктуры - линий электропередач, дорог, мест размещения оборудования.
Экономическая модель для оператора связи
Для коммерческих операторов связи инвестиции в инфраструктуру на селе часто экономически невыгодны из-за низкой платежеспособности и плотности абонентов. Необходимы дополнительные стимулы со стороны государства.
Контроль качества услуг связи
После завершения технического подключения населенных пунктов важно обеспечить соответствующее качество предоставляемых услуг связи и добиться высокого уровня удовлетворенности пользователей.
Долгосрочная устойчивость результатов
Главный вопрос - сможет ли программа не просто ликвидировать текущее цифровое неравенство, но и обеспечить долгосрочное сохранение достигнутых результатов на селе.
Общественный контроль
Для повышения эффективности программы "Устранение цифрового неравенства" необходим общественный контроль. Жители сельских территорий могут сообщать о проблемах с доступом к связи, предлагать свои населенные пункты для подключения.
Просветительская работа на местах
Чтобы сельские жители активнее пользовались электронными услугами, им нужно больше рассказывать о преимуществах цифровизации. В каждом подключенном населенном пункте должны пройти обучающие семинары и лекции.
Создание цифровых рабочих мест
Развитие IT-инфраструктуры на селе должно сопровождаться созданием новых цифровых рабочих мест в аграрном секторе, сфере услуг, местном самоуправлении.
Расширение спектра госуслуг
Для стимулирования спроса на услуги связи в сельской местности, необходимо ускорить перевод госуслуг в цифровой формат и обеспечить к ним доступ через портал Госуслуг.
Частно-государственное партнерство
Целесообразно развивать механизмы ЧГП, привлекая частный бизнес к строительству и эксплуатации цифровой инфраструктуры на селе.
Популяризация цифровых технологий
Для повышения цифровой грамотности сельского населения необходимо активнее популяризировать возможности интернета и мобильной связи. Это можно делать с помощью рекламных акций, разъяснительных буклетов, тематических выступлений.
Применение современных технологий
В рамках программы следует активнее применять современные беспроводные технологии (Wi-Fi, 4G/5G), спутниковый интернет, решения для "Интернета вещей". Это ускорит ликвидацию "цифровых белых пятен".
IT-образование для сельской молодежи
Необходимо развивать ИТ-образование для сельской молодежи, с тем чтобы она могла работать по цифровым специальностям, не покидая родные места.
Программы цифрового развития регионов
Помимо федеральной программы следует стимулировать регионы к разработке собственных программ информатизации и цифровизации сельских территорий с учетом местной специфики.
Международное сотрудничество
Полезно изучать и внедрять в России передовой зарубежный опыт цифровизации сельских территорий.
