Устав является одним из ключевых документов, регламентирующих деятельность общественной организации. От правильности его оформления зависит возможность государственной регистрации организации, получения статуса юридического лица, открытия расчетного счета в банке и т.д. Рассмотрим основные требования к уставам общественных организаций в РФ.
Типичная структура устава
Согласно статье 20 Федерального закона "Об общественных объединениях", устав должен содержать следующие обязательные разделы:
- Наименование, организационно-правовая форма, местонахождение;
- Цели и предмет деятельности;
- Порядок управления деятельностью;
- Права и обязанности членов;
- Порядок реорганизации и ликвидации.
Более подробно стандартные разделы устава общественной организации можно представить так:
- Общие положения
- Цели, предмет и виды деятельности
- Права и обязанности членов
- Управление деятельностью
- Имущество и финансово-хозяйственная деятельность
- Учет и отчетность
- Контроль за деятельностью
- Ликвидация и реорганизация.
Типовые уставы общественных организаций
Для упрощения процедуры составления устава общественной организации можно воспользоваться типовыми формами, утвержденными Минюстом РФ.
В частности, утверждены следующие типовые уставы:
- Устав местной общественной организации;
- Устав региональной общественной организации;
- Устав межрегиональной общественной организации;
- Устав общероссийской общественной организации.
При использовании типового устава допускается только заполнение специально оговоренных полей, в остальных частях текст изменять нельзя.
Пример устава местной организации
Рассмотрим фрагмент примерного устава местной общественной организации (раздел "Общие положения"):
1.1. Местная общественная организация «___________________», именуемая в дальнейшем «Организация», является основанным на членстве добровольным общественным объединением физических и юридических лиц.
1.2. Полное наименование Организации: _________________________________________.
1.3. Сокращенное наименование: ______________________________________________.
1.4. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа Организации: _________________________________________________________.
Как видно из примера, при использовании типового устава достаточно заполнить предусмотренные поля, указав конкретную информацию о создаваемой организации.
Далее в уставе отражаются вопросы членства, структуры и компетенции органов управления, порядка внесения изменений в учредительные документы, источников формирования денежных средств и иного имущества организации и т.д.
Особенности устава организации с правами юридического лица
Для получения прав юридического лица общественной организации необходимо пройти государственную регистрацию. В этом случае к уставу предъявляются дополнительные требования.
В частности, устав организации должен быть оформлен в виде единого документа, прошитого, пронумерованного и скрепленного печатью.
Кроме того, в уставе обязательно должны быть отражены:
- Структура и компетенция органов управления;
- Порядок внесения изменений в учредительные документы;
- Сведения о филиалах и представительствах.
Порядок утверждения и регистрации устава
Устав общественной организации утверждается решением общего собрания учредителей.
Для организаций без статуса юридического лица устав вступает в силу с даты его утверждения. Такие организации не проходят регистрацию в госорганах.
Если общественная организация является юридическим лицом, устав подлежит обязательной регистрации в территориальных органах Минюста России. Без такой регистрации устав не имеет юридической силы.
Изменение устава
Любые поправки к уставу общественной организации также должны быть оформлены в письменном виде и утверждены общим собранием участников.
Для организаций-юридических лиц изменения приобретают силу только после их государственной регистрации.
В 2016 году вступили в силу очередные поправки в ФЗ "Об общественных объединениях". Они коснулись в том числе требований к уставам.
В частности, теперь в уставе общественной организации должны быть указаны сведения об организационно-правовой форме.
Требования к оформлению устава
Устав общественной организации должен быть оформлен с соблюдением следующих требований:
- Текст печатается шрифтом Times New Roman, размер 14, межстрочный интервал 1,5.
- Поля документа: левое - 30 мм, правое - 10 мм, верхнее и нижнее - 20 мм.
- Каждая страница устава нумеруется.
- Устав прошивается и скрепляется печатью организации.
Типичные ошибки при подготовке устава
Часто встречающиеся ошибки при составлении учредительных документов:
- Несоответствие положений устава действующему законодательству.
- Некорректное или неполное отражение обязательных сведений.
- Отсутствие необходимых подписей и печатей.
- Неправильное оформление (непрошитый документ, отсутствие нумерации страниц и т.д.).
Подобные нарушения могут стать основанием для отказа в регистрации устава и самой организации.
Государственная регистрация общественной организации
Для приобретения прав юридического лица общественной организации необходимо пройти госрегистрацию в территориальном органе Минюста.
В состав регистрационного комплекта документов входит:
- Заявление о регистрации;
- Решение о создании общественной организации;
- Устав организации в 2 экземплярах.
Срок рассмотрения документов и принятия решения о регистрации не может превышать 1 месяц.
Основания для отказа в регистрации устава
Регистрирующий орган может отказать в регистрации устава общественной организации в следующих случаях:
- Несоблюдение требований законодательства при оформлении устава;
- Противоречие устава Конституции и законам РФ;
- Наличие в уставе положений, направленных на насильственное изменение конституционного строя;
- Несоответствие наименования организации требованиям законодательства и др.
Внесение изменений в устав зарегистрированной организации
Любые изменения в устав зарегистрированной общественной организации также подлежат утверждению общим собранием участников и последующей государственной регистрации.
Для внесения изменений необходимо подготовить и подать следующий пакет документов:
- Заявление о регистрации изменений;
- Решение общего собрания об утверждении изменений;
- Изменения к уставу в 2 экземплярах;
- Действующий устав организации.
Регистрация изменений происходит в том же порядке, что и первичная регистрация устава. Срок рассмотрения заявления - до 1 месяца.
Перерегистрация общественной организации
В отдельных случаях вместо внесения отдельных изменений проводится перерегистрация организации.
Основаниями для перерегистрации являются:
- Изменение наименования организации;
- Изменение места нахождения;
- Реорганизация в форме преобразования;
- Изменение структуры (открытие филиалов).
Пакет документов для перерегистрации аналогичен набору документов, представляемому при смене наименования организации.
Контроль за соответствием деятельности уставу организации
После госрегистрации общественная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с уставом.
Контроль за соблюдением устава проводится как самой организацией (ревизионная комиссия), так и уполномоченными госорганами.
За нарушение устава организация может быть привлечена к административной ответственности, вплоть до приостановки ее деятельности.
Требования к хранению устава и внесенных в него изменений
Устав общественной организации и все изменения к нему должны постоянно храниться в организации и быть доступны для ознакомления всем заинтересованным лицам.
Рекомендуется завести специальное дело, в котором будут содержаться:
- Первоначальная редакция устава;
- Все последующие изменения и дополнения к уставу с отметкой о их регистрации;
- Решения уполномоченных органов о внесении поправок в устав.
Публикация сведений об уставе организации
Согласно законодательству, общественная организация обязана публиковать основные сведения об уставе и внесенных в него изменениях.
Такая информация должна размещаться либо в СМИ, либо в сети Интернет на официальном сайте организации.
Устав и символика организации
В случае если общественная организация имеет собственную символику (флаг, гимн, эмблему), описание символики должно содержаться непосредственно в тексте устава.
Это касается как первоначального включения соответствующих положений, так и последующего внесения изменений, связанных с символикой.
Ответственность руководителей организации за нарушение устава
В случае если нарушения устава допущены руководящими органами общественной организации, к их членам могут быть применены следующие меры:
- Отзыв из выборного органа;
- Исключение из организации;
- Возмещение причиненного ущерба.
