Городской округ - одна из основных территориальных единиц в России. Узнайте в этой статье, что это такое, как устроен городской округ, каковы его функции и особенности.
Определение городского округа
Согласно российскому законодательству, городской округ - это один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно или через выборные органы власти. При этом не менее двух третей населения должно проживать в городах.
Основные критерии для определения статуса городского округа:
- Население более 100 тыс. человек
- Плотность населения выше средней по стране
- Доля городского населения не менее 2/3
Городской округ отличается от других административно-территориальных образований, таких как сельские поселения, муниципальные районы и области, особым порядком организации местного самоуправления.
Существуют три основных типа городских округов:
- Обычные городские округа
- Закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО)
- Городские округа с внутригородским делением
Последние образуются в крупных городах путем деления территории на внутригородские районы с собственными органами местного самоуправления.
Органы власти городского округа
Система органов власти городского округа включает:
- Главу администрации городского округа
- Представительный орган (совет, дума)
- Отраслевые департаменты и управления
Глава администрации руководит исполнительной властью на территории городского округа. К его основным функциям относятся:
- Руководство деятельностью отраслевых органов власти
- Исполнение бюджета
- Представление интересов городского округа
Представительный орган (совет, дума) формируется путем выборов и осуществляет законодательные функции:
- Принятие местного бюджета
- Утверждение программ развития территории
- Контроль за исполнительной властью
Городской округ находится в совместном ведении федеральных, региональных и местных органов власти. Глава администрации тесно взаимодействует с губернатором и правительством субъекта РФ.
Таким образом, властные полномочия в городском округе распределены между различными ветвями и уровнями власти.
Бюджет и экономика городского округа
Основным финансовым документом городского округа является местный бюджет. Его доходная часть формируется за счет:
- Налоговых отчислений от предприятий и организаций
- Налога на доходы физических лиц
- Финансовой помощи из вышестоящих бюджетов
Ключевыми статьями расходов бюджета городского округа являются:
- ЖКХ и благоустройство территории
- Образование
- Здравоохранение
- Транспорт и дорожное хозяйство
Муниципальное образование заинтересовано в развитии экономики на своей территории, поскольку это расширяет налоговую базу и создает рабочие места для населения. Ключевыми отраслями экономики в городских округах являются:
- Промышленное производство
- Торговля
- Услуги
Жизнь горожан в городском округе
Основными аспектами жизни горожан, на которые влияют органы власти городского округа, являются:
- Обеспечение жильем
- Транспортное сообщение
- Доступность социальных услуг
- Культурно-развлекательная инфраструктура
В полномочия администрации городского округа входит распределение жилой застройки с учетом инфраструктуры и транспортной доступности. Организуется общественный транспорт.
Что касается социальных услуг, обеспечивается функционирование школ, детских садов, больниц, поликлиник, культурных и спортивных учреждений. Также поддерживается развитие коммерческих развлекательных заведений.
Взаимодействие городского округа с другими муниципальными образованиями
Городские округа не существуют обособленно, а встроены в общую систему административно-территориального деления страны. Поэтому они активно взаимодействуют с другими муниципальными образованиями.
В частности, городские округа тесно сотрудничают:
- С соседними городскими и сельскими поселениями
- С муниципальным районом, в состав которого они входят
- С субъектом Российской Федерации, на территории которого расположены
Направления сотрудничества:
- Совместное экономическое развитие территории
- Координация градостроительной политики
- Решение транспортных вопросов
- Охрана окружающей среды
Перспективы развития городских округов
Согласно принятым поправкам в законодательство, до 2025 года предполагается укрупнение малых городских округов путем их присоединения к более крупным.
Это позволит:
- Повысить эффективность управления территориями
- Сократить административные издержки
Кроме того, перспективным направлением является развитие местного самоуправления в городских округах через:
- Создание территориального общественного самоуправления
- Расширение полномочий органов внутригородских районов
- Вовлечение жителей в благоустройство дворов и микрорайонов
