Североамериканская зона свободной торговли, или НАФТА, уже почти 30 лет определяет экономические отношения между США, Канадой и Мексикой. Это крупнейший в мире региональный торговый блок с населением более 400 миллионов человек. Но так ли эффективно это объединение и что оно принесло странам-участницам? Давайте разберемся.
История создания НАФТА
Идея торгово-экономического союза в Северной Америке зародилась еще в 1940-х годах. Первым шагом стал "план Эбботта" 1947 года по стимулированию американских инвестиций в Канаду. Затем последовательно заключались соглашения по отдельным отраслям:
- 1959 год - совместное военное производство США и Канады;
- 1965 год - либерализация торговли автомобилями.
А в 1980-х годах уже открыто заговорили об энергетическом союзе трех стран. Идею поддерживали президенты Рейган и Буш-старший. После трехлетних переговоров в 1988 году было подписано канадско-американское соглашение о свободной торговле. А еще через 4 года, 17 декабря 1992 года, США, Канада и Мексика официально создали Североамериканскую зону свободной торговли.
Цели и структура НАФТА
Основная цель НАФТА - поэтапная отмена торговых ограничений между тремя странами. Конкретнее, в рамках этого соглашения преследовались следующие задачи:
- Ликвидация таможенных пошлин и барьеров;
- Создание зоны свободной и честной конкуренции;
- Привлечение инвестиций;
- Защита интеллектуальной собственности.
Что касается структуры НАФТА, то здесь все довольно просто. Главный орган - Комиссия по свободной торговле. В нее входят представители министерств трех стран. Комиссия курирует выполнение соглашения, помогает решать споры между участниками.
НАФТА - это не надгосударственный орган власти, а всего лишь международный торговый договор в рамках международного права.
Основные положения НАФТА
Рассмотрим подробнее ключевые моменты самого соглашения о свободной торговле в Северной Америке.
Правила происхождения товаров. Согласно НАФТА, изделия считаются произведенными внутри блока если:
- Полностью изготовлены в одной из трех стран;
- Содержат не менее 60% деталей из США, Канады или Мексики.
Такие товары получают торговые преференции в виде отмены пошлин.
Сельское хозяйство. После подписания НАФТА США и Мексика сразу же отменили нетарифные барьеры на сельхозпродукцию, заменив их тарифами и квотами. В последующие годы ограничения постепенно снимались. Но и сейчас пошлины сохраняются на отдельные товары - муку, сахар, молочку.
Автопром. Полная отмена ограничений заняла 10 лет. Чтобы получить льготы, автомобили должны были содержать минимум 60% деталей из Северной Америки.
Текстиль и одежда. Все пошлины отменены сразу при подписании соглашения.
Госзаказы. Предусмотрен доступ к тендерам на равных правах в каждой из трех стран НАФТА.
Услуги. Финансовые компании получили возможность работать на всей территории блока. При этом разрешение своим гражданам покупать услуги в другой стране выдает каждое государство самостоятельно.
Инвестиции. Инвесторы из США, Канады и Мексики получили равные права на создание и покупку бизнеса на территории любого государства-участника НАФТА.
Результаты 20 лет НАФТА
Через 20 лет после создания Североамериканской зоны свободной торговли можно подвести первые итоги этого объединения. Как изменились ключевые экономические показатели?
Объем взаимной торговли вырос почти в 4 раза - с 297 млрд долларов в 1994 году до 1189 млрд в 2013-м. Экспорт внутри НАФТА составляет уже почти половину всего экспорта каждой страны (49,2%).
Число рабочих мест тоже заметно увеличилось. Особенно в Мексике - с 31,3 млн до 51,5 млн человек. В Канаде подъем с 12,8 млн до 19,1 млн. А в США рост не столь значителен - со 120 млн до 155 млн.
Влияние НАФТА на экономику США
Плюсы НАФТА для американской экономики:
- Рост экспорта в Канаду и Мексику;
- Создание новых рабочих мест;
- Увеличение поступлений в бюджет.
Минусы:
- Дефицит торгового баланса из-за импорта;
- Переток рабочих мест в Мексику;
- Давление иммигрантов из Мексики.
Итог: плюсы перевешивают. Американская экономика в целом выиграла от создания НАФТА.
Влияние НАФТА на Канаду
Канадский бизнес получил гарантированный доступ на внутренний рынок США. Это обеспечило стабильный рост:
- +50% рабочих мест
- +30% объема экспорта
Однако есть и обратная сторона:
- Вытеснение местных производителей транснациональными корпорациями
- Перенос производств в Мексику из-за дешевой рабочей силы
Влияние на экономику Мексики
Мексика получила доступ к технологиям и рынкам США и Канады. Это дало толчок к развитию:
- +20 млн новых рабочих мест
- Приток иностранных инвестиций на $200 млрд
Однако разрыв в уровне жизни с соседями по Североамериканской зоне так и не сократился. Произошло лишь углубление социального неравенства внутри самой Мексики.
Критика НАФТА
Несмотря на экономический рост, НАФТА подвергается жесткой критике. Давайте разберем основные претензии к этому объединению.
Критика со стороны профсоюзов и экологов в США
Американские профсоюзы обвиняют НАФТА в:
- Перетоке рабочих мест в Мексику из-за более дешевой рабочей силы;
- Снижении зарплат американских работников из-за конкуренции с мексиканцами.
Экологи недовольны тем, что:
- Производства переезжают в Мексику, где минимальные экологические стандарты;
- РАстут выбросы парниковых газов и загрязнение окружающей среды.
Претензии к НАФТА внутри США
Кроме того, в самих Соединенных Штатах звучит критика по поводу того, что из-за торгового дефицита с Канадой и Мексикой:
- Растет государственный долг США;
- Сокращаются поступления в бюджет;
- Теряются стимулы для модернизации отечественных производств.
Минусы НАФТА для Канады
В Канаде недовольны тем, что из-за интеграции в НАФТА происходит:
- Вытеснение местных компаний транснациональными гигантами из США;
- Сворачивание социальных программ и рост налогов.
Недостатки НАФТА для Мексики
А в Мексике главный минус НАФТА - это то, что не произошло выравнивание уровня жизни с соседями по блоку. Вместо этого наблюдается:
- Усиление социального неравенства внутри страны;
- Деградация сельского хозяйства из-за демпинга дотируемой продукции из США.
Альтерглобалисты против НАФТА
Одни из главных противников Североамериканской зоны свободной торговли - это движение альтерглобалистов. Они выступают против глобализации и либерализации экономики в принципе. В частности, у них есть такие претензии к НАФТА:
- НАФТА в интересах крупного капитала, а не простых людей;
- Из-за НАФТА растет неравенство доходов;
- Страдают права трудящихся и профсоюзов.
Показательно, что восстание сапатистов в Мексике как раз началось в день вступления в силу этого торгового пакта.
Пересмотр НАФТА при президенте Дональде Трампе
В 2016 году президентом США стал Дональд Трамп, который резко раскритиковал НАФТА, назвав это соглашение худшим в истории. Он пригрозил выйти из него, если Канада и Мексика не пойдут на уступки. В итоге в 2018 году был подписан новый договор - ЮСМКА, который заменил НАФТА в 2020 году. Что изменилось?
Основные изменения в ЮСМКА
- Повышены требования по использованию деталей из Северной Америки в автомобилях - с 62,5% до 75%;
- Введены минимальные ставки почасовой зарплаты для некоторых профессий;
- Расширен доступ американских фермеров на канадский молочный рынок.
Перспективы нового соглашения
Пока сложно дать однозначную оценку тому, насколько выиграет американская экономика от пересмотра НАФТА. Мнения аналитиков расходятся:
- Одни считают, что вырастут рабочие места в промышленности США;
- Другие предупреждают, что пострадает американский экспорт из-за ответных мер Канады и Мексики.
