С 1 октября 2023 года в России вводятся новые ставки вывозных таможенных пошлин на экспорт ряда товаров. Главное отличие - теперь размер пошлин будет ежемесячно пересчитываться в зависимости от курса доллара. Это кардинально меняет правила игры для экспортеров. Давайте разберемся, как будет происходить расчет новых ставок, на какие товары они распространяются и какие цели преследует государство.
Какие товары попадут под новые правила
Согласно постановлению Правительства РФ от 21.09.2023 No 1538, новый порядок расчета ставок вывозных таможенных пошлин будет применяться к товарам, классифицируемым в следующих товарных группах:
- Черные металлы (коды ТН ВЭД ЕАЭС 7201-7229)
- Руды металлов (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2601-2617)
- Минеральные продукты (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2503, 2506, 2507, 2511, 2522-2530)
- Химическая продукция (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2707, 2902, 2905)
- Древесина и целлюлозно-бумажные изделия (коды ТН ВЭД ЕАЭС 4401-4411, 4701-4705, 4801-4808)
Это ключевые статьи российского экспорта. К примеру, в группу черных металлов входит сталь, на долю которой приходится порядка 15% от всего экспорта России. Руды металлов - это в первую очередь железная руда и никелевые руды. Из минеральных продуктов под новые правила попадают нефть и газ, обеспечивающие львиную долю валютных поступлений бюджета.
Как будут рассчитываться ставки пошлин
Согласно постановлению Правительства РФ, ставки вывозных таможенных пошлин будут рассчитываться ежемесячно на основании среднего курса доллара к рублю, устанавливаемого Центральным Банком России. Чем выше будет курс доллара, тем выше будет размер пошлины.
Алгоритм расчета следующий:
- Берется среднее арифметическое значение курса доллара за определенный период.
- Если средний курс выше 80 рублей за доллар, применяется более высокая ставка пошлины.
- Если средний курс ниже 80 рублей за доллар, применяется более низкая ставка пошлины.
- Конкретные значения ставок пошлин указаны в постановлении для каждой товарной группы.
Например, для черных металлов при курсе доллара ниже 80 рублей ставка пошлины составит 7%, но не менее 1100 рублей за тонну. При курсе доллара выше 80 рублей ставка будет 10%, но не менее 1100 рублей за тонну.
Период, за который берется средний курс доллара, составляет месяц. Например, ставка пошлины на ноябрь будет рассчитываться исходя из среднего курса с 26 сентября по 25 октября. Минэкономразвития должно будет публиковать новые ставки пошлин на своем сайте не позднее 26 числа каждого месяца.
Такой порядок расчета существенно отличается от ранее действовавшего, когда ставки пошлин устанавливались на длительный период и редко пересматривались.
Какие цели преследует государство
Основные предполагаемые цели введения нового порядка расчета ставок следующие:
- Увеличение доходов федерального бюджета за счет "налога на вывоз" сырья.
- Стимулирование глубокой переработки сырья внутри России.
- Сокращение вывоза полезных ископаемых в виде сырья.
- Повышение конкурентоспособности отечественной продукции с высокой добавленной стоимостью.
По мнению ряда экспертов, данная мера призвана компенсировать сокращение нефтегазовых доходов бюджета на фоне ограничений на экспорт углеводородов и колебаний цен на энергоносители. Кроме того, вывозные пошлины должны стимулировать развитие отечественной металлургии, химической и деревообрабатывающей промышленности.
В то же время критики указывают на риски снижения конкурентоспособности российского сырьевого экспорта и сокращения валютных поступлений в страну. По их мнению, эффект от меры может быть прямо противоположным заявленным целям.
Таким образом, нововведение носит достаточно спорный характер. Его реальное влияние на экономику и бюджет будет зависеть от гибкости применения пошлин и реакции бизнеса.
Какие риски есть у нововведений
Несмотря на заявленные государством цели, введение нового порядка расчета вывозных таможенных пошлин несет в себе и определенные риски.
- Существует опасность сокращения объемов экспорта и, как следствие, доходов федерального бюджета из-за снижения конкурентоспособности российского сырья на мировых рынках.
- Для экспортеров усложняется планирование своей деятельности в условиях ежемесячно меняющихся вывозных таможенных пошлин.
- Ограничение вывоза сырья может привести к росту внутренних цен в России.
- Существует угроза сворачивания инвестиций в добывающие отрасли из-за неопределенности с экспортом.
Особенно сильно нововведение может ударить по металлургической промышленности, которая ориентирована на экспорт и имеет низкую рентабельность. Введение высоких вывозных таможенных пошлин способно полностью лишить российских металлургов конкурентоспособности на внешних рынках.
Как экспортерам минимизировать риски
Чтобы снизить негативное влияние нового порядка расчета вывозных таможенных пошлин, экспортерам рекомендуется предпринять ряд мер:
- Оптимизировать логистику, сократить транспортные расходы.
- Диверсифицировать рынки сбыта, переориентироваться на Восток.
- Наладить глубокую переработку сырья внутри России.
- Заранее заключать экспортные контракты с фиксированными ценами.
- Активно использовать механизмы возврата НДС.
Кроме того, компаниям имоппет внедрять системы прогнозирования курса рубля, чтобы заблаговременно реагировать на колебания и минимизировать потери от роста вывозных таможенных пошлин.
Как отреагировали участники рынка
Новость о введении ежемесячного расчета вывозных таможенных пошлин вызвала неоднозначную реакцию среди участников рынка.
Ряд экспортеров и отраслевых союзов раскритиковали данное решение. Например, РСПП заявил, что пошлины ударят по конкурентоспособности и приведут к падению производства. Ассоциация экспортеров металлопродукции назвала нововведение "пощечиной металлургам".
В то же время некоторые производители продукции глубокой переработки высказали осторожный оптимизм. Так, химическая отрасль может получить стимулы для роста внутреннего производства. А представители деревообработки полагают, что для них ситуация не сильно изменится.
Эксперты прогнозируют, что в новых условиях многие экспортеры будут вынуждены сокращать объемы и оптимизировать затраты. Вероятен рост цен для конечных потребителей. Правительству придется идти на компромиссы, чтобы сгладить негативные последствия.
Какова правовая база нововведений
Правовую основу для введения ежемесячного расчета вывозных таможенных пошлин составляют следующие нормативные акты:
- Налоговый кодекс РФ
- Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
- Постановление Правительства РФ от 21.09.2023 No 1538
- Решения Евразийской экономической комиссии об установлении ставок вывозных таможенных пошлин
Данные нормативные акты определяют порядок установления ставок вывозных таможенных пошлин, полномочия по их расчету и применению, а также основания для пересмотра ставок.
При этом ряд экспертов считают, что существующая правовая база недостаточно гибкая и требует совершенствования, чтобы оперативно реагировать на меняющуюся экономическую ситуацию.
Каков мировой опыт применения пошлин
Многие сырьевые экономики мира активно используют инструмент экспортных пошлин для регулирования внешней торговли.
Например, страны ОПЕК устанавливают квоты и пошлины на экспорт нефти в целях стабилизации мировых цен. Бразилия вводит вывозные пошлины на железную руду, чтобы стимулировать местную металлургию.
Важно найти оптимальный баланс экспортных ограничений, чтобы получить экономический эффект, но не нанести серьезный ущерб добывающим отраслям. Учет мирового опыта и адаптация лучших практик к российским реалиям может повысить результативность применения вывозных таможенных пошлин.
Какие еще меры могут последовать
Эксперты прогнозируют, что введение ежемесячного расчета вывозных таможенных пошлин может стать первым шагом на пути к более жесткому регулированию экспорта сырья из России.
Вероятно, в дальнейшем последуют такие меры, как:
- Введение прямых квот на экспорт отдельных видов сырья.
- Лицензирование экспорта стратегически важных товаров.
- Полный запрет вывоза отдельных категорий сырья.
- Расширение перечня товаров, облагаемых вывозными пошлинами.
- Повышение размера действующих ставок вывозных пошлин.
Сторонники дальнейшего ужесточения экспортного регулирования считают это необходимым для развития обрабатывающих отраслей экономики и снижения сырьевой зависимости.
Противники предупреждают об ударе по доходам бюджета и инвестиционной привлекательности добывающих отраслей. По их мнению, важно искать баланс интересов и не допустить чрезмерного администрирования.
Как отрасли могут адаптироваться к новым условиям
Чтобы адаптироваться к новым условиям ежемесячного расчета вывозных таможенных пошлин, отраслям необходимо:
- Оптимизировать бизнес-процессы, снизить издержки.
- Нарастить мощности по глубокой переработке сырья.
- Диверсифицировать продуктовый портфель.
- Активизировать поиск новых рынков сбыта.
- Модернизировать производство и логистику.
Компании, которые смогут быстро адаптировать свои бизнес-модели к новой ситуации, получат серьезные конкурентные преимущества. Лидерами станут гибкие, инновационные игроки, готовые к переменам.
Важно не ограничиваться критикой нововведений, а искать в них новые возможности для роста. Кризисы зачастую открывают окно для появления новых технологий, рынков и бизнес-моделей.
Какие регионы могут воспользоваться ситуацией
Некоторые российские регионы способны извлечь выгоду из нового порядка расчета вывозных таможенных пошлин и переориентации экспортных потоков.
В частности, это:
- Регионы Дальнего Востока, которые получат новые экспортные маршруты в Азию.
- Регионы с развитой химической и металлургической промышленностью.
- Лесопромышленные регионы, которые смогут нарастить производство продукции глубокой переработки.
Региональным властям важно максимально использовать новые возможности для привлечения инвестиций, создания производств с высокой добавленной стоимостью и новых рабочих мест.
Какие сценарии дальнейшего развития возможны
Дальнейшее развитие ситуации с новым порядком расчета вывозных таможенных пошлин может пойти по разным сценариям:
- Инерционный - пошлины сохраняются на нынешнем уровне, существенных структурных изменений в экономике не происходит.
- Умеренно оптимистичный - пошлины стимулируют рост отдельных перерабатывающих отраслей, но глобально ситуация не меняется.
- Умеренно пессимистичный - вывоз сырья сокращается, но импортозамещение не происходит, темпы роста экономики замедляются.
- Радикальный - резкий рост пошлин приводит к обвалу экспорта и инвестиций, глубокому экономическому кризису.
Наиболее вероятны инерционный и умеренно оптимистичный сценарии. Радикальный сценарий возможен только при полном отказе от гибкой политики в области экспортных пошлин.
Какие компании могут воспользоваться ситуацией
Новые правила расчета вывозных таможенных пошлин открывают дополнительные возможности для компаний в некоторых секторах:
- Логистические и транспортные компании - за счет роста спроса на оптимизацию цепочек поставок.
- IT-компании - предлагая решения для моделирования бизнес-процессов и прогнозирования.
- Консалтинговые фирмы - оказывая услуги по разработке стратегии в новых условиях.
- Производители оборудования - для перевооружения перерабатывающих производств.
Чтобы воспользоваться новыми возможностями, таким компаниям нужно оперативно адаптировать свои услуги и активно работать с клиентами.
Какие технологии могут получить толчок к развитию
Новые правила могут дать импульс для развития следующих перспективных технологий:
- Цифровизация и автоматизация производств - для повышения эффективности.
- Технологии глубокой переработки сырья - пиролиз, газификация.
- Системы моделирования и прогнозирования - для оптимизации бизнеса.
- Логистические решения - для оптимизации маршрутов и сроков поставок.
Государству имеет смысл оказывать поддержку компаниям, развивающим такие технологии. Это позволит получить долгосрочный структурный эффект для экономики.
Как новые условия могут повлиять на малый бизнес
Новый порядок расчета вывозных таможенных пошлин может оказать существенное влияние на малый бизнес:
- Стартапы в сфере глубокой переработки получат стимулы для развития.
- IT-компании и индивидуальные разработчики смогут предложить востребованные сервисы.
- Логистические и экспедиторские фирмы получат новые возможности в связи с изменением поставок.
В то же время сырьевые и экспортно ориентированные малые предприятия столкнутся с дополнительными сложностями. Им потребуется перестраивать свой бизнес.
Какие компетенции будут востребованы
В условиях нового подхода к вывозным таможенным пошлинам возрастет спрос на специалистов, обладающих следующими компетенциями:
- Экономическое моделирование и прогнозирование.
- Оптимизация производственных и логистических процессов.
- Разработка новых бизнес-моделей.
- Управление изменениями в кризисных условиях.
- Правовое сопровождение внешнеэкономической деятельности.
Компаниям необходимо заблаговременно оценить потребность в таких специалистах и обеспечить получение ими актуальных знаний и навыков, чтобы успешно адаптироваться к новой действительности.
Возможные последствия для отраслей
Новый порядок расчета вывозных таможенных пошлин по-разному отразится на разных отраслях экономики:
- Металлургия - риск падения экспорта и спроса на внутреннем рынке.
- Химическая промышленность - шансы для импортозамещения.
- Машиностроение - возможность развития за счет модернизации.
Более выигрышными могут оказаться отрасли, производящие продукцию с высокой добавленной стоимостью. А сырьевые сектора столкнутся с наибольшими трудностями.
Перспективы для новых ниш на рынке труда
С введением нового механизма расчета вывозных таможенных пошлин появятся дополнительные возможности в таких нишах на рынке труда, как:
- Специалисты по оптимизации производства и логистики.
- Аналитики данных и разработчики моделей прогнозирования.
- Юристы в сфере международной торговли.
Будет расти спрос на высококвалифицированных специалистов, способных повысить эффективность бизнеса в новых условиях. Это открывает хорошие перспективы для профессионалов.
Необходимость консолидации бизнеса и власти
Чтобы минимизировать негативные последствия от нового порядка расчета вывозных таможенных пошлин, необходимо наладить тесную координацию между бизнесом и государством.
Требуется находить компромиссы, учитывать интересы всех сторон, оперативно реагировать на вызовы. Только консолидированные действия позволят оптимизировать процесс адаптации к новым правилам игры.
Потенциал роста для российских регионов
Новые подходы к экспортному регулированию могут дать импульс развитию некоторых российских регионов:
- Рост спроса на продукцию химической промышленности Татарстана.
- Увеличение грузопотоков через порты Дальнего Востока.
- Расширение металлургических и машиностроительных комплексов Урала.
Региональным властям важно грамотно воспользоваться новыми возможностями в интересах экономического развития территорий.
Потребность в системной проработке последствий
Чтобы введение нового подхода к вывозным таможенным пошлинам дало позитивный эффект, необходимо провести его системную проработку с участием всех заинтересованных сторон.
Требуется комплексный анализ экономических, правовых, социальных и политических последствий. И только на основе такого анализа можно выработать сбалансированную и эффективную политику.
