Безработица является одной из наиболее острых социально-экономических проблем. Для эффективного регулирования этого показателя необходимо иметь точные и актуальные данные об уровне безработицы, полученные с помощью современных расчетных методик.
Текущие подходы к расчету и их недостатки
В настоящее время уровень безработицы рассчитывается по следующей формуле:
U = (Чб / Чэан) * 100%где:
- U - уровень безработицы
- Чб - численность безработных
- Чэан - численность экономически активного населения
Однако этот подход имеет ряд недостатков:
- Не учитывает скрытую безработицу
- Не отражает региональные различия
- Использует устаревшие статистические данные
Новая методика
Для решения обозначенных проблем предлагается использовать обновленную формулу расчета уровня безработицы:
U₁ = (Чбф + 0,25*Чнетр) / (Чэан + Чдоп) * 100%Где:
- U₁ - уровень безработицы по новой методике
- Чбф - официально зарегистрированные безработные
- Чнетр - граждане, не имеющие работы, но не стоящие на учете (скрытая безработица)
- Коэффициент 0,25 используется для корректировки скрытой безработицы
- Чэан - численность экономически активного населения
- Чдоп - дополнительное трудоспособное население с учетом демографии, миграции и других факторов
Расчет уровня безработицы проводится ежемесячно по субъектам РФ, с последующим агрегированием в общероссийский показатель. Источники данных:
- Статистика служб занятости
- Опросы и обследования населения
- Данные органов власти по демографии, миграции и другим показателям
| Регион | Чбф | Чнетр | Чэан | Чдоп | U₁ |
| Москва | 28 516 | 18 789 | 8 523 147 | 102 932 | 0,53% |
Расчет уровня безработицы по новой формуле позволяет получать более достоверные и актуальные данные для принятия управленческих решений в сфере занятости. К преимуществам методики можно отнести:
- Учет скрытой безработицы
- Повышение точности за счет дополнительных данных
- Возможность анализа в разрезе регионов
- Использование оперативной статистики
Совершенствование нормативно-правовой базы
Для внедрения усовершенствованной методики расчета уровня безработицы потребуются соответствующие изменения в законодательстве и подзаконных актах, регулирующих сбор, обработку и публикацию официальной статистической информации о рынке труда.
В частности, необходима разработка и утверждение следующих документов:
- Методические рекомендации по расчету уровня безработицы на основе усовершенствованной формулы
- Изменения в федеральный план статистических работ в части включения новой методики в перечень официальной статистической информации
- Указания Банка России по порядку публикации и представления данных о расчете уровня безработицы с использованием усовершенствованной методики
Кроме того, потребуются соответствующие изменения в технические задания на проведение статистических наблюдений в сфере рынка труда.
Пилотное внедрение методики
Для отработки предложенной методики целесообразно организовать ее пилотное внедрение в нескольких регионах России, отличающихся структурой экономики и рынка труда.
Это позволит:
- Оценить трудозатраты на внедрение
- Выявить возможные проблемы на практике
- Сформировать окончательные рекомендации
Информирование общественности
Не менее важным аспектом внедрения является широкое информирование общественности о содержании новой методики расчета уровня безработицы и ее отличий от ранее использовавшегося подхода.
Для этих целей рекомендуется использовать:
- Публикации в СМИ
- Тематические семинары
- Разъяснения на официальных сайтах органов власти
Участие работодателей
В целях повышения практической ценности получаемых при расчете уровня безработицы данных важно обеспечить участие работодателей в их сборе и анализе.
Для этого необходимо:
- Включить представителей бизнеса в состав коллегиальных органов
- Организовать регулярные опросы работодателей
- Учитывать потребности бизнеса в аналитических материалах
Международное сотрудничество
Полезен международный обмен опытом совершенствования методик учета рынка труда и расчета уровня безработицы.
В этой связи рекомендуется:
- Перевод и публикация лучших зарубежных практик
- Участие в международных конференциях и исследованиях
- Консультации с международными экспертами
Создание единой аналитической системы
Для повышения эффективности использования данных, получаемых в результате расчета уровня безработицы, необходимо создание единой аналитической системы.
Основные функции такой системы:
- Сбор первичной информации из всех источников
- Хранение статистических данных
- Автоматическая обработка и расчет показателей
- Формирование аналитических выборок по запросу
- Визуализация данных в удобном для восприятия виде
Интеграция с системами прогнозирования
Актуальная информация об уровне безработицы должна использоваться для разработки прогнозов и сценариев развития рынка труда.
Для этого необходимо обеспечить:
- Интеграционные решения на уровне ИТ-инфраструктуры
- Методики прогнозирования с использованием новых данных
- Кадровый потенциал в сфере эконометрического моделирования
Поддержка принятия управленческих решений
Главным назначением совершенствования "расчета уровня безработицы" является информационная поддержка принятия решений органами власти всех уровней.
Для этого рекомендуется:
- Разработка методических рекомендаций по использованию данных
- Оперативное предоставление аналитики лицам, принимающим решения
- Учет информационных потребностей органов власти
Мониторинг общественного мнения
При оценке результативности мероприятий по снижению уровня безработицы важно учитывать также общественное мнение.
Для этого рекомендуется проводить:
- Регулярные социологические опросы
- Анализ публикаций в СМИ и социальных сетях
- Оценку уровня социальной напряженности в регионах
