Получение гражданства РФ: порядок оформления и подачи документов

За последние несколько лет число желающих получить российское гражданство значительно выросло. Это связано как с общими тенденциями глобализации, так и с конкретными мерами, предпринятыми российскими властями по упрощению процедуры натурализации. В данной статье мы подробно рассмотрим основания для приобретения гражданства РФ, какие права и обязанности возникают у новоиспеченных граждан страны, а также попробуем заглянуть в будущее и оценить перспективы дальнейшего развития законодательства в этой сфере.

Упрощение процедуры

За последние годы в России значительно упростилась процедура получения гражданства для иностранных граждан и лиц без гражданства. Это связано с принятием поправок в закон «О гражданстве РФ», вступивших в силу в 2020-2023 годах:

• Так, с 2020 года гражданство РФ можно получить в упрощенном порядке, не предоставляя вида на жительство, для некоторых категорий заявителей: высококвалифицированные специалисты, инвесторы, предприниматели, ученые, культурные деятели. Для них сокращен срок проживания в России до 1 года.
• С 2022 года гражданин РФ - это статус, доступный военнослужащим-контрактникам из дружественных стран, воевавшим на стороне России. Они могут подавать документы на гражданство без получения РВП и без соблюдения «пятилетнего правила».
• В 2023 году появилась возможность получать российский паспорт по упрощенной схеме для жителей ДНР, ЛНР и других присоединенных территорий. Достаточно подать заявление в миграционную службу и пройти собеседование.

Процедура получения российского гражданства сегодня максимально облегчена для целого ряда категорий иностранцев и апатридов. Это связано с демографической и миграционной политикой Российской Федерации, направленной на привлечение нужных специалистов и увеличение численности населения страны.

Основания для приобретения

Существует несколько оснований, по которым иностранный гражданин или лицо без гражданства может приобрести гражданство РФ. Рассмотрим их подробнее:

1. Первое основание - рождение на территории России. Если оба родителя ребенка являются иностранцами или апатридами, а местом рождения зафиксирована РФ, такой ребенок автоматически получает российское гражданство.
2. Второе основание - наличие хотя бы одного родителя-гражданина РФ. В этом случае ребенок, родившийся как на территории России, так и за рубежом, имеет право на получение российского гражданства по заявлению родителей.
3. Третье основание - усыновление. Если ребенок усыновлен российскими гражданами, он также может получить гражданство РФ в упрощенном порядке.
4. Четвертое основание - вступление в брак с гражданином РФ и последующее совместное проживание на территории страны в течение 3 лет. После этого срока супруг-иностранец имеет право на прием в российское гражданство в упрощенном порядке.
5. Пятое основание - натурализация, то есть прием в гражданство РФ на общих основаниях по личному заявлению. Для этого нужно прожить в России не менее 5 лет, иметь законный источник дохода, владеть русским языком, сдать экзамен по истории и основам законодательства РФ.
6. Шестое основание - оптация, то есть возможность выбора гражданства для жителей территорий, изменивших государственную принадлежность. К примеру, для жителей Крыма или Донбасса.
7. Седьмое основание - репатриация, возвращение в российское гражданство для тех, кто ранее его имел, а также их потомков по прямой нисходящей линии.
8. Восьмое основание - за заслуги перед Россией или для лиц, чья деятельность представляет интерес для страны. Такое решение принимается индивидуально.
9. Девятое основание - предоставление политического убежища для иностранцев и лиц без гражданства. После получения статуса беженца они могут подать документы на приобретение российского гражданства.

Существует множество вариантов, как иностранец или апатрид может стать обладателем заветного российского паспорта. Процедура получения гражданства упрощена для целого ряда категорий лиц.

Права новых граждан

После получения российского гражданства иностранцы и лица без гражданства приобретают весь пакет прав, гарантированных Конституцией РФ для граждан страны. Рассмотрим основные из них:

• В первую очередь, это политические права. Новые граждане России получают активное и пассивное избирательное право, то есть могут избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.
• Также они имеют право участвовать в референдумах, вносить предложения по совершенствованию конституции и законодательства, участвовать в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей.
• В сфере труда и социального обеспечения новоиспеченные гражданство РФ дает право на трудоустройство на госслужбу и в силовые структуры, на свободу труда, отдыха, социальную защиту от безработицы, болезни, инвалидности, старости.
• В личной сфере появляются права на неприкосновенность частной жизни, жилища, переписки, на свободу передвижения по России и за рубеж, выбор места проживания.
• Помимо этого, новоиспеченные россияне получают право на охрану здоровья, бесплатное образование, участие в культурной жизни, пользование достижениями культуры.
• Особо стоит отметить, что теперь они могут рассчитывать на защиту и покровительство Российской Федерации при нахождении за пределами страны. Дипломатические представительства РФ оказывают содействие гражданам за рубежом.

Гражданство страны дает вам возможность полноценно влиять на судьбу и развитие вашего места жительства, принимать активное участие в выборах и формирование правительства.

Конечно, у лиц с двойным гражданством могут быть некоторые ограничения политических прав, но в целом обладание российским паспортом дает практически такой же объем прав, как и у коренных граждан РФ.

Обязанности, налоги и сборы

Вместе с правами гражданство РФ накладывает на человека и определенные обязанности. Главные из них закреплены в Конституции РФ:

• Это соблюдение законодательства страны, уплата налогов и сборов, сохранение природы и окружающей среды, забота о детях и нетрудоспособных родителях, получение основного общего образования.
• Также граждане обязаны защищать Отечество, что подразумевает прохождение военной службы для мужчин в возрасте от 18 до 27 лет. Для новых россиян эта обязанность наступает не ранее, чем через год после получения паспорта.
• Существуют и дополнительные обязанности, которые могут наступить в особых случаях: присяга присяжного и участие в суде, явка по повестке в военкомат или правоохранительные органы.
• Что касается налогов, то новые граждане РФ обязаны уплачивать те же самые налоги, что и остальные россияне. Это подоходный налог (НДФЛ), налог на имущество физических лиц, транспортный и земельный налоги.
• Помимо этого, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования для обеспечения пенсией и социальными пособиями.
• Также взимаются государственная пошлина при обращении в госорганы и органы местного самоуправления, таможенные платежи при пересечении границы, штрафы за нарушение ПДД и другие обязательные платежи.

Получив российское гражданство, человек автоматически попадает в российское налоговое поле и несет все обязанности наравне с другими гражданами страны.

Ограничения по видам деятельности

Приобретая гражданство РФ, человек автоматически получает доступ ко многим видам деятельности на территории России. Однако для ряда сфер и должностей существуют определенные ограничения:

• В первую очередь это касается государственной и муниципальной службы. Для работы в органах законодательной, исполнительной и судебной власти необходимо иметь только российское гражданство.
• Аналогичные требования предъявляются к сотрудникам правоохранительных органов и спецслужб - полиции, прокуратуры, ФСБ, ФСО, Следственного комитета, таможни, налоговой службы.
• Должности судей, прокуроров, нотариусов, адвокатов также закрыты для иностранцев и лиц с двойным гражданством. Здесь также требуется только российский паспорт.
• Определенные ограничения накладывает гражданство РФ и на работу в некоторых отраслях промышленности и науки. К примеру, для устройства на предприятия оборонно-промышленного комплекса.
• Также гражданство России требуется для прохождения военной или альтернативной гражданской службы. Иностранцы от нее освобождаются даже при наличии вида на жительство.

Определенные ограничения накладывает российское законодательство и на политическую деятельность. Так, для участия в выборах в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности также требуется только российское гражданство.

Некоторые ограничения могут быть связаны и с наличием двойного гражданства. Например, запрет быть избранным в Госдуму или занимать ряд государственных должностей.

Однако после 3-5 лет проживания в России с одним российским паспортом такой человек уравнивается в правах с остальными гражданами. Таким образом, подавляющее большинство ограничений носит временный характер.

Перспективы изменения законодательства

В последние годы российское законодательство о гражданстве претерпевает существенные изменения. Это связано с новыми геополитическими и социально-экономическими реалиями. Какие перспективы изменения законов о гражданстве РФ можно прогнозировать в ближайшее время?

В первую очередь, возможно дальнейшее упрощение процедур получения российского паспорта для жителей ДНР, ЛНР и других присоединенных территорий. Процесс приема в гражданство может быть максимально ускорен и упрощен для этой категории лиц.

Также стоит ожидать послаблений для высококвалифицированных специалистов, востребованных в России. Для них могут отменить требования по сдаче экзамена по русскому языку и истории, сократить или отменить срок проживания до подачи документов.

Вероятно и дальнейшее расширение категорий иностранцев, имеющих право на ускоренное получение гражданство РФ без соблюдения общих требований по срокам проживания в РФ. Это будет стимулировать приток нужных специалистов.

Можно прогнозировать и изменения требований к знанию русского языка, истории и основ законодательства РФ для получения гражданства в общем порядке. Возможно смягчение и упрощение этих процедур.

В среднесрочной перспективе вероятно и введение условия о сдаче присяги при получении российского паспорта. Это позволит подтвердить лояльность новых граждан по отношению к России.

Также имеются перспективы заключения договоров о двойном гражданстве с рядом стран для упрощения получения российского паспорта выходцами оттуда без отказа от исходного гражданства.

Можно прогнозировать и введение мер по стимулированию иммиграции в Россию из стран ближнего зарубежья, включая упрощение получения гражданство РФ для русскоязычных граждан этих стран.

Большинство возможных изменений законодательства направлены на максимальное упрощение и ускорение процедур приобретения гражданства РФ для целого ряда категорий заявителей.

Множественное гражданство

В соответствии с российским законодательством, гражданин РФ может иметь гражданство другого государства - так называемое множественное гражданство или двойное гражданство. Однако на практике это влечет за собой ряд особенностей и последствий.

Прежде всего, человек с двойным гражданством рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ. Другое государство, в свою очередь, считает его своим гражданином.

Это означает двойные обязанности - уплата налогов в двух странах, прохождение воинской службы в двух армиях, соблюдение законодательства двух государств. Нередко требования разных стран противоречат друг другу.

Кроме того, гражданство РФ в сочетании с другим гражданством накладывает некоторые ограничения. К примеру, запрет занимать государственные должности, быть избранным депутатом Госдумы, служить в армии или спецслужбах.

Также могут возникнуть сложности при посещении одной из стран гражданства - власти имеют право запретить такому человеку въезд как иностранцу.

Вместе с тем, есть и положительные стороны двойного гражданства. Это возможность проживать и работать в двух странах, получать социальные льготы и медобслуживание сразу по двум системам.

К тому же, гражданство второй страны дает дополнительные гарантии защиты прав и безопасности при нахождении там. Можно рассчитывать на помощь двух государств за рубежом.

Человек вправе сам для себя решить, насколько выгодно ему иметь два паспорта. Главное - быть готовым к дополнительным обязанностям.

Процедура подачи документов

Для получения гражданства РФ необходимо подать соответствующее заявление и пакет документов в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства. Заявление можно подавать лично, через законного представителя или направить по почте. Также возможна подача заявления в электронной форме через Единый портал государственных услуг:

• Документы должны быть на русском языке или иметь нотариально заверенный перевод.
• Все документы должны быть в оригинале или нотариально заверенной копии.
• Фотографии предоставляются в соответствии с требованиями к оформлению.

При личной подаче заявления происходит проверка предоставленных документов, фотографирование и дактилоскопия заявителя. Также может быть проведено собеседование для установления степени знания русского языка. После приема документов выдается расписка в получении заявления о приеме в гражданство.

После принятия решения о приеме в гражданство РФ принимается присяга и выдается паспорт гражданина РФ. Таким образом завершается процедура получения российского гражданства.

Сроки рассмотрения заявлений

Согласно действующему законодательству, общий срок рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ не должен превышать 6 месяцев со дня подачи заявления. В некоторых случаях этот срок может быть увеличен до 1 года.

Решение о приеме в гражданство РФ принимается в течение 6 месяцев со дня подачи заявления в отношении следующих категорий лиц:

• Дети и недееспособные лица, хотя бы один из родителей которых имеет гражданство РФ.
• Лица, имеющие выдающиеся заслуги перед Российской Федерацией или постоянно проживающие на территории РФ в течение 1 года и более.

Для остальных категорий заявителей общий срок рассмотрения заявления составляет не более 1 года. Это касается лиц:

• Родившихся на территории РСФСР и состоявших ранее в гражданстве СССР или РФ.
• Постоянно или преимущественно проживающих на законном основании на территории РФ не менее 3 лет.

Также существуют случаи, когда срок рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ может быть приостановлен. Это происходит, если необходимо запросить дополнительные сведения и документы или провести дополнительную проверку.

После принятия положительного решения о приеме в гражданство устанавливается срок в 3 месяца для принесения присяги гражданина РФ. Если заявитель по уважительным причинам не смог принести присягу в течение 3 месяцев, то этот срок может быть продлен еще на 3 месяца.

Основные этапы процедуры

Процедура получения гражданства РФ состоит из нескольких основных этапов:

• Подготовка документов. Первым этапом является подготовка пакета документов. Необходимо внимательно изучить перечень требуемых документов и их оформление. Все документы должны быть переведены на русский язык и нотариально заверены.
• Подача документов. Следующий шаг – непосредственная подача документов в территориальный орган ФМС. Это можно сделать лично, через представителя с доверенностью или направить документы по почте. При личной подаче проводится проверка документов, фотографирование, дактилоскопия и возможно собеседование.
• Рассмотрение документов. На этом этапе сотрудники ФМС проверяют представленные документы на соответствие требованиям законодательства, а также проводят необходимые проверки и запросы. Срок рассмотрения заявления зависит от категории заявителя и может составлять от 6 месяцев до 1 года.
• Принятие решения. По результатам проверки принимается решение о приеме в гражданство РФ или об отказе в приеме. Заявитель извещается о принятом решении в письменной форме.
• Принесение присяги. Если принято положительное решение, то заявитель в течение 3 месяцев должен явиться для принесения присяги гражданина РФ на верность стране. Эта процедура является обязательным условием для завершения оформления гражданства.

После принесения присяги заявителю выдается паспорт гражданина РФ, что означает успешное завершение всей процедуры получения российского гражданства.

Требуемый пакет документов

Для оформления гражданства РФ в общем порядке необходимо предоставить следующие документы:

• Заявление о приеме в гражданство РФ установленного образца.
• Копия документа, удостоверяющего личность заявителя.
• Копия документа, подтверждающего право на проживание в России (вид на жительство, разрешение на временное проживание).
• Документы о составе семьи.
• Документы о наличии регистрации и жилья.
• Документы о трудовой деятельности в России (при наличии).
• Документы о знании русского языка, истории и основ законодательства РФ.

Также необходимо предоставить фотографии и оплатить госпошлину. Лица без гражданства дополнительно предоставляют:

• Документ, выданный иностранным государством в подтверждение статуса лица без гражданства.
• Документ о выходе из прежнего гражданства (если имелось).

Для детей также запрашивается согласие обоих родителей. Отдельные категории заявителей, например, выдающиеся деятели науки, культуры, спорта или лица с высокой квалификацией, могут быть освобождены от части требований при подаче документов на гражданство РФ.

Варианты отказа или отсрочки

Существует несколько оснований для отказа в приеме в гражданство РФ или отсрочки принятия решения:

• Отказ по заключению федеральной службы безопасности. Отказ может последовать, если ФСБ даст отрицательное заключение относительно возможности приема лица в гражданство. Такое заключение готовится на основании проверок заявителя по базам данных.
• Нарушение сроков. Отказывают, если заявитель нарушил срок подачи заявления о приеме в гражданство после получения вида на жительство в России. Этот срок составляет один год.
• Нарушение законодательства о порядке въезда или пребывания в РФ. Если выявляются факты незаконного пересечения границы, нарушения миграционного законодательства, использования поддельных документов, то это может стать причиной отказа в приеме в гражданство РФ.
• Наличие непогашенной или неснятой судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления. Отказывают лицам, имеющим судимость за тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом РФ. Это убийства, изнасилования, разбои, терроризм, экстремизм, шпионаж и другие.
• Представление заведомо недостоверных сведений или подложных документов. Если при проверке выявляется предоставление ложных или поддельных сведений, документов, то по закону это является безусловным основанием для отказа в приеме в российское гражданство.

Иногда возникает необходимость направить дополнительные запросы или уточнить какие-либо сведения. В таком случае решение об оформлении "гражданства РФ" откладывается до получения и проверки запрошенной информации.

Стоимость оформления

Процедура оформления гражданства РФ является платной. Необходимо оплатить следующие государственные пошлины и сборы:

• Государственная пошлина за рассмотрение заявлений о гражданстве – 3500 рублей.
• Государственная пошлина за выдачу паспорта гражданина России – 500 рублей.
• Консульский сбор за подачу документов – 500 рублей.

Таким образом, минимальная стоимость оформления российского гражданства составит:

• Госпошлина за рассмотрение заявления – 3500 рублей.
• Госпошлина за выдачу паспорта – 500 рублей.

Однако на практике могут возникать дополнительные затраты:

• Нотариальное заверение перевода документов.
• Услуги переводчиков.
• Консультация юристов или фирм, оказывающих визовые услуги.

Общая стоимость оформления гражданства РФ может составить от 5000 до 10000 рублей в зависимости от количества необходимых документов и других нюансов. Граждане Беларуси могут рассчитывать на упрощенный и более дешевый вариант получения российского гражданства.

Оформление для бывших граждан

Лица, которые ранее состояли в гражданстве Российской Федерации, имеют возможность его восстановить в упрощенном порядке, без соблюдения общих условий для приема в гражданство РФ.

Для восстановления в гражданстве РФ бывший гражданин должен соответствовать следующим критериям:

• Был гражданином СССР, РСФСР или Российской Федерации в прошлом.
• Имеет вид на жительство в России либо получил статус беженца или вынужденного переселенца.
• Владеет русским языком.

Для восстановления гражданства РФ необходимо предоставить:

• Заявление по форме.
• Документ, подтверждающий прежнее российское гражданство.
• Документы, удостоверяющие личность и подтверждающие законность пребывания на территории России.

Срок рассмотрения заявления для бывших граждан составляет от 3 до 6 месяцев. После проверки документов и принятия положительного решения необходимо принести присягу гражданина РФ. Преимущества восстановления:

• Нет необходимости соблюдать 5-летний срок проживания в России.
• Нет обязательных требований по сдаче экзамена по русскому языку и истории.

Восстанавливают в гражданстве только за 3-6 месяцев, а не за год.

Перспективы дальнейшего развития

В последние годы наблюдается тенденция к упрощению процедуры получения гражданства РФ. Гражданин РФ - это не только права, но и обязанности. Поэтому государство заинтересовано в том, чтобы новые граждане разделяли ценности российского общества:

• сокращение сроков рассмотрения заявлений до 3-6 месяцев;
• упрощение требований к заявителям, например, отмена экзамена по русскому языку.

В перспективе ожидается дальнейшее развитие этой тенденции. Возможно:

• снижение размера госпошлины;
• отказ от требования предоставлять отказ от прежнего гражданства.

Однако в ближайшие год-два кардинальных изменений процедуры вряд ли стоит ожидать. Важно осознавать важность и ответственность, связанные с получением и сохранением гражданства, ведь оно является ключевым фактором в формировании личной и общественной идентичности.