Кажется, уже никто не задается популярным еще в середине 90-х вопросом о том, что такое реформы. За последние лет 15 само это понятие потеряло привычное звучание «коренных преобразований» и стало созвучным с ожиданием пустых перемен. Если что-то и меняется, то где-то там, «наверху», тогда как на низовом уровне никаких изменений не происходит. А вместо фундаментальных перемен люди ощущают усложнение жизни и пустую трату времени.
Сейчас нужно искать новые ответы на старый вопрос о том, что такое реформы. На первый план выходят преобразования в медицинской сфере, в области социального и пенсионного обеспечения. Однако самой насущной проблемой остается реформа ЖКХ. Ведь не секрет, что трубы, водопровод, канализация, электричество, словом, коммунальное хозяйство в целом осталось неизменным еще с советских времен. Коммуникации не ремонтировались несколько десятилетий, более 80% не только физически, но и морально устарели. Как и устарела еще действующая постсоветская форма управления, по сути своей малоэффективная и не отвечающая требованиям времени. Парадокс: ЖКХ остается единственной отраслью в российской экономике, где маленькие островки частного капитала чувствуют себя весьма некомфортно в океане монопольно-государственного давления на любые инициативы изменить ситуацию к лучшему.
Кстати, об изменениях. Ответ на вопрос о том, что такое реформы, достаточно прост. Это изменения «правил игры» на чужом поле, которые приводят к фундаментальным переменам. Например, реформа образования, которая предполагает передачу образовательной автономии университетам. То есть дело не в решении текущих финансовых проблем, поиске средств для модернизации коммунальных сетей или строительства новых современных кварталов. Хотя бы потому, что это невозможно. Только по официальным данным, ежегодно население выплачивает за неоказываемые услуги 1,3 трлн. рублей. А на первичный ремонт требуется 9 трлн. По этой логике выходит, что стоимость ЖКХ-услуг должна вырасти в 9 раз! Да и строительство новых домов вместо «хрущевок» потребует без малого 25 лет времени. А значит, новые здания состарятся, не успев "родиться". Не говоря уже о том, что же делать на протяжении этих 25 лет, к тому же не в крупных городах. Россия, к чиновничьему сожалению, - страна большая…
В итоге ответ на вопрос о том, что такое реформы, лежит в несколько иной плоскости. Это требование гарантированных государством прав частной собственности и демонополизации всей коммунальной экономики. Правительство, судя по недавнему решению Госсовета, все-таки намерено демонополизировать управление коммунальным хозяйством, передав практически все коммуникации в руки частных концессионеров. Однако управление – это не собственность. Тем более собственность на землю, по которой эти коммуникации прокладываются. И получается, что вместо одной государственной монополии рождаются две: бюрократическая и частная. С разным функциональным и рыночным наполнением. А удержать в этих условиях рост цен на те же ЖКХ-услуги не представляется возможным.
Кроме того, есть еще одна проблема. Никто, наверное, уже особо не спорит, нужны ли ТСЖ или нет. Закон есть закон. Другое дело, как быть, если ТСЖ не отходят в собственность весь комплекс коммуникаций, придомовая территория и земля, на которой расположены дома, вошедшие в него. Без названных ключевых элементов смысла создавать товарищество нет. Ведь очевидно, что реформа ЖКХ тянет за собой и земельную реформу, и реформу АТУ и бюджетной системы. А это уже коренные перемены…
