Лицензирование предпринимательской деятельности в РФ проводится на основе требований, изложенных в законе 99-ФЗ, где в части I приводится полный перечень направлений предпринимательства, на ведение которых требуется оформление соответствующих разрешений (лицензии). В действующей редакции закона данный список на сегодняшний день содержит 49 наименований таких видов.
Следует отметить, что законодательство в этой области становится все либеральнее. Количество подлежащих лицензированию направлений предпринимательства постоянно уменьшается. Так, предыдущая версия закона содержала список из 105 позиций. Важно и еще то, что некоторые положения этого нового по срокам действия закона не полностью приведены в действие. Это происходит потому, что необходимо время на проведение соответствующих мероприятий для исключения из списков некоторых видов деятельности. Современная редакция закона предусматривает, что лицензирование видов деятельности в России, которые исключены из перечня, осуществляется по временным постановлениям Правительства РФ.
Правовой акт № 99-ФЗ, который регламентирует лицензирование видов деятельности, правоприменяется во всех случаях, когда законодательство устанавливает необходимость проведения лицензирования, кроме нижеперечисленных случаев:
1) производство атомной энергии;
2) изготовление и оборот спиртосодержащих материалов и алкоголя;
3) действия по защите государственной тайны;
4) кредитная деятельность;
5) биржевая деятельность;
6) операции с активами;
7) деятельность инвестфондов и специализированных депозитариев и управлению ими;
8) работа пенсионных фондов;
10) осуществление страховых услуг.
Для данных направлений предпринимательского бизнеса предусмотрены особые процедуры. Они устанавливаются специально разрабатываемыми и принимаемыми нормативными актами. Кроме того, лицензирование видов деятельности по некоторым направлениям может осуществляться и в соответствии с иными законодательными актами РФ, в частности, на предоставление услуг связи, радио- и телевещания, доступа к сетям Интернет, сыскной и охранной деятельности, предоставление услуг в сфере образования. Правопреемственность законодательных актов обеспечивается положением акта № 99-ФЗ о том, что лицензирование видов деятельности, не указанных в нем, прекращается сразу с момента вступления закона в силу.
Как предусматривает закон, лицензирование видов деятельности начинается с подготовки документов на оформление лицензии, которая имеет бессрочный характер. Причем, если правила и условия лицензирования были изменены во время действия уже полученной лицензии, то по истечении периода ее действия необходимо переоформить только те, которые лицензируются в соответствии с новым законом. Он также устанавливает, что любая информация по лицензионным документам является открытой и должна быть предоставлена по требованию не позднее пятидневного срока с момента предъявления требования.
Для установления достоверности сведений и проверки поданных соискателем документов на лицензирование видов деятельности отводится 45 дней с момента приема лицензирующим органом документов от соискателя. Процедура лицензирования и оформления соответствующих документов универсальна и распространяется на всю территорию РФ. Законом не устанавливаются какие-либо упрощения в отношении ее прохождения. В ходе процедуры, которую предусматривает лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности, проводится проверка документов, которые соискатель подал в лицензирующий орган, а также возможны выезды представителей этого органа вместе с сотрудниками прокуратуры для дополнительного ознакомления с обстоятельствами заявляемого предпринимательства.
