Если предприятие использует в своей деятельности потенциально опасный производственный объект, то в его обязанности входит проведение мероприятий, позволяющих обеспечить безопасную эксплуатацию.
Учитывая всю серьёзность ответственности, этими вопросами занимаются не только отдельные подразделения организации, но соответствующие органы на государственном уровне.
Опасный производственный объект: что это?
Федеральный закон 116 в статье 2 даёт представление о нём как о предприятии, его части или другом производственном объекте, на котором присутствуют какие-либо из перечисленных признаков опасности. Они приведены в виде двух взаимосвязанных приложений, которые уточняют количественные и качественные критерии объектов, относящихся к этой категории.
Что может выступать источником опасности на производстве?
Для того чтобы их охарактеризовать, нужно обратиться к положениям, которые содержит закон о промышленной безопасности. Здесь в приложениях приводятся потенциальные источники опасности на производстве, то есть объекты, которым присущи следующие характеристики:
- Имеют какое-либо отношение к различным опасным веществам. Последние могут здесь производиться, перерабатываться, храниться, использоваться, транспортироваться или уничтожаться. Закон определяет их виды: горючие, токсичные, взрывчатые и т. д.
- Присутствует оборудование любого вида, которое используется под давлением больше чем 0,07 МПа.
- Если при производстве используются различного рода грузоподъёмники в виде эскалаторов, фуникулёров или канатных дорог.
- При производстве, транспортировке, а также использовании расплавов из цветных и чёрных металлов с применением соответствующего оборудования.
- Если производятся горные работы с применением взрывных техник. Ещё сюда включают обогащение полезными ископаемыми.
- Проводится хранение или переработка таких видов растительного сырья, которые склонны к самовозгоранию, образованию взрывоопасных свойств.
Законодательное регулирование
Основным правовым документом, регулирующим отношения в сфере обеспечения промышленной безопасности, является Федеральный закон 116. Он содержит основные положения, касающиеся деятельности всех предприятий и организаций независимо от их форм собственности. Закон о промышленной безопасности наряду с другими правилами и нормами регулирует деятельность как самих предприятий, связанных с опасными объектами, так и контролирующих их государственных органов. Здесь прописаны основные требования и ограничения, формы и виды деятельности, реализуемые в этой области.
Есть в законе нормы, регулирующие проведение промышленной безопасности, которое производится в виде экспертизы. Приводятся объекты, субъекты, которые могут её проводить, порядок проведения и форма результатов в виде заключения.
Кроме закона, регулирование в этой сфере реализуют также соответствующие нормы и правила промышленной безопасности. Они характеризуют разные аспекты деятельности и охватывают:
- правила регистрации и предоставления декларации;
- нормы, регулирующие проведение экспертизы;
- правила проведения различных форм контроля;
- нормы обоснования безопасности таких видов производственных объектов и т. д.
Опасный производственный объект: классификация
Закон также формирует систему правовых, экономических и социальных принципов, позволяющих правильно организовать обеспечение промышленной безопасности во время эксплуатации разного рода технических сооружений, которые можно представить как опасный производственный объект. Классификация их приведена в законе и включает четыре группы, которые формируются на основе такого критерия, как степень потенциальной опасности:
- первый содержит объекты, являющие собой чрезвычайно высокую опасность;
- второй - высокую;
- третий класс - объекты, характеризующиеся наличием факторов средней опасности;
- четвёртый, соответственно, низкой.
Определением того, к какому классу относить то или иное предприятие, занимаются соответствующие государственные органы в процессе его регистрации.
План мероприятий по обеспечению безопасности: что он собой представляет
Весь комплекс принимаемых мер предосторожности должен быть представлен в виде отдельного документа. Как правило, он представляет собой план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности. Образец его должен формироваться исходя из сферы деятельности предприятия и видов объектов, находящихся в эксплуатации.
Он представляет собой план действий на определённый период. Вводится в действие приказом директора предприятия, в котором:
- утверждается план на отчётный год;
- назначаются ответственные исполнители по каждому объекту;
- оговариваются сроки проведения необходимых мероприятий;
- назначается контролирующий субъект, как правило, это главный инженер предприятия.
Оформление плана
В каком виде должен быть сформирован план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности? Образец его может представлять собой приложение к соответствующему приказу главы предприятия, оформленное в виде таблицы. В ней должно быть несколько разделов, которые охватывают все виды и формы деятельности персонала предприятия, направленные на обеспечение безопасности.
В общем виде структура таблицы включает такие показатели:
- наименования проводимых мероприятий;
- названия потенциально опасных объектов, с указанием того, что они собой представляют;
- определяется регулярность обслуживания: конкретные даты или периодичность;
- ответственные исполнители: указываются их должности и фамилии.
Содержательный аспект плана
Также есть ряд основных направлений, которые призван реализовать принятый на предприятии план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности. Образец его включает два смысловых блока. Первый из них характеризует само оборудование и формы его обслуживания. Это диагностика, освидетельствование, страхование рисков, оборудование приборами безопасности и т. д. Второй блок имеет отношение к персоналу предприятия. Здесь содержится информация относительно его аттестации, обучения и повышения квалификации, занятий и консультаций.
Что должны включать разделы?
План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности (образец, приведен ниже) имеет несколько обобщённый вид и включает основные формы деятельности предприятия в этой сфере.
| № | Наименование мероприятия | Наименование ОПО (оборудование, вещество) | Дата исполнения | Ответственный за исполнение |
| 1 | Проведение диагностики находящихся в эксплуатации сооружений и технических устройств | |||
| Подъемные механизмы и сооружения - краны | ||||
Рег. № 127 | ПТО 25.05.2015 г. | Гл. механик Собков М.Н. | ||
| 2 | Проведение техосвидетельствования оборудования, которое работает под давлением | Сосуды, работающие под давлением | ||
| Воздухосборник В-6,3 рег.№ 345-13 | ТД 27.04.2015 г. | Гл.энергетик Песков С.Ю | ||
| 3 | Замена оборудования на новое | Рег. № 133 | 27.10.2015 г. | Гл. механик Собков М.Н. |
| 4 | Регистрации технических устройств, введённых в эксплуатацию | Рег. № 156 Рег.№ 157 | 20.01.2015 г. | Гл. механик Собков М.Н. |
| Мероприятия по работе с персоналом, обслуживающим опасные объекты | ||||
| 5 | Провести занятия по повышению квалификации персонала в сфере промбезопасности | Подъёмные сооружения | 02.2015 г. | Зам. гл. инженера Васильев С.П. |
| Сосуды, работающие под давлением | 03.2015 г. | |||
| 6 | Провести аттестацию персонала в области промбезопасности | Подъёмные сооружения | 09.2015 г. | Зам. гл. инженера Васильев С.П. |
| Сосуды, работающие под давлением | 11.2015 г. | |||
| 7 | Провести обучение работников, занятых обслуживанием опасных производственных объектов | Подъёмные сооружения | 03.2015 г. | Зам. гл. инженера Васильев С.П. |
| Сосуды, работающие под давлением | 04.2015 г. | |||
| 8 | Провести профилактические проверки выполнения всех требований, касающихся обеспечения промбезопасности | Подъёмные сооружения | Ежеквартально | Гл. механик Собков М.Н. |
| Сосуды, работающие под давлением | Ежеквартально | Гл.энергетик Песков С.Ю | ||
- Проведение диагностики (ТД - техническая диагностика, ПТО - профтехобслуживание) находящихся в эксплуатации сооружений и технических устройств. Здесь есть перечень всех форм такого оборудования с описанием его текущего состояния. Если сооружение или устройство выработало свой ресурс, то указывается возможность и необходимость его продления с привлечением соответствующих органов.
- Проведение техосвидетельствования оборудования, которое работает под давлением. Проводится наружная и внутренняя проверка устройств, которая ставит своей целью определение его состояния, возможного безопасного использования, продолжения обслуживания в определённые действующими нормами сроки и периоды. Иногда в этот раздел включается ряд других объектов, которые требуют проведения экспертизы, но ещё не выработали установленный ресурс.
- Замена отработавшего свой срок оборудования на новое. Оснащение технических устройств дополнительными приборами, обеспечивающими безопасность.
- Проведение процедуры регистрации технических устройств, которые только вводятся в эксплуатацию. Здесь требуется не только внесение в государственный реестр объектов, представляющих опасность, но и другого использующегося оборудования.
Кроме приведенных в образце пунктов могут быть и другие. Например, проведение осмотра сооружений, относящихся к опасным промышленным объектам. Обследование зданий, которые по каким-либо причинам также имеют к ним отношение.
Планирование мероприятий по работе с персоналом, обслуживающим опасные производственные объекты
Второй смысловой частью плана можно считать те пункты, которые относятся к формам работы с кадрами предприятия, занятыми обслуживанием опасных категорий технических устройств.
- Повышение квалификации работников различных подразделений предприятия в сфере промышленной безопасности.
- Проведение аттестации проверки знаний персонала в этой области. Здесь, как правило, применяются соответствующие тесты: промышленная безопасность.
- Различные мероприятия, касающиеся обучения работников, занятых обслуживанием объектов.
- Проведение мер, включающих профилактические проверки выполнения всех требований, касающихся обеспечения промбезопасности.
Очевидно, что составление плана представляет собой творческий процесс, который в некоторой мере ограничен правовыми нормами. Именно поэтому включение тех или иных разделов и пунктов определяется индивидуально исходя из объектов и технических устройств, которые используются на предприятии, а также на основе потребности их обслуживания персоналом предприятия.
Как регулируется безопасность труда в этой сфере?
Особое внимание в плане уделяется такому фактору, как промышленная безопасность труда, которая представляет собой ряд мероприятий, направленных на предотвращение последствий при возникновении аварий. Если последняя имела место, то на минимизацию её негативных результатов и последствий.
Иногда промышленную безопасность отождествляют с охраной труда. Учитывая особенности опасных промышленных средств, первая из них приобретает особое содержание. Ведь известно, что несоблюдение норм безопасности несёт риск возникновения аварий и причинения немалого материального ущерба. По этой причине проблемам соблюдения промбезопасности уделяется особое внимание и, как правило, руководство предприятия в плане мероприятий предусматривает несколько разделов, имеющих непосредственное отношение к знаниям и навыкам персонала, обслуживающего опасные виды оборудования. С целью аттестации этих работников руководителями соответствующих подразделений проводятся тесты. Промышленная безопасность в этом случае может включать мероприятия по обучению.
Кто может контролировать опасные объекты?
Этот вид функций также регламентирован нормой закона и возложен на соответствующий государственный орган.
На уровне государства контроль промышленной безопасности выполняет федеральная служба, занимающаяся экологическим, технологическим и атомным надзором Ростехнадзор. Именно этот орган осуществляет нормативное регулирование сферы промышленной безопасности, а также ряд таких функций, как:
- разрешительная;
- надзорная;
- контролирующая.
Также согласно закону контроль в этой сфере обязано осуществлять и само предприятие на основе требований, установленных Правительством РФ.
