Дипломатический корпус – это совокупность сотрудников, аккредитованных в иностранном государстве. Их количественный состав зависит от характера отношений между странами. Рассмотрим подробно, что собой представляет дипломатический корпус.
Общие сведения
Понятие "дипломатический корпус" можно рассматривать в узком и широком смысле. В первом случае имеется в виду совокупность ограниченного количества сотрудников. В частности подразумеваются главы дипломатических миссий, временные и постоянные поверенные в делах, посланники и послы. В широком смысле в состав этого объединения включаются не только непосредственные сотрудники, но и их родственники. При этом в дипломатический персонал включены не только послы, поверенные, но и прочие работники, в том числе обеспечивающие их деятельность. Например, к последним относят военно-морских и воздушных атташе, их помощников, специалистов по культуре, научно-техническому взаимодействию, сельскому хозяйству и так далее. Что касается родственников, то здесь есть некоторые нюансы. В дипломатический корпус включаются мужья и жены, сыновья до 18 лет и дочери, не состоящие в браке, вне зависимости от возраста.
Специфика статуса
Дипломатический корпус не является политической организацией или юридическим лицом. Это объединение обеспечивает решение множества церемониальных и протокольных вопросов. В задачи корпуса входит своевременное получение информации о внутриполитической жизни государства пребывания, поддержание контактов в официальных кругах, а также связей между представительствами. Какие-либо международные нормы, определяющие его статус, регламентирующие функции и полномочия, отсутствуют.
Высший пост
Возглавляет корпус дуайен, или старшина. Он не обладает полномочиями давать распоряжения другим сотрудникам. Однако во все времена данный пост считался очень почетным. Старшиной становится глава диппредставительства, который приступает к исполнению обязанностей раньше коллег. При этом назначается на этот пост только определенный сотрудник. Это должен быть диппредставитель высшего класса – папский нунций или посол.
Особенности полномочий
Периодически дуайен проводит консультативные совещания по тем или другим вопросам с главами диппредставительств. Они могут быть церемониального или протокольного характера. Совещания неофициальные и обычно организуются во время обеда либо завтрака. Часто старшина выступает от имени корпуса по случаю торжеств в государстве пребывания, выражает соболезнования или поздравления официальным лицам. Он также имеет право принимать меры для защиты интересов представительства в целом либо отдельных его членов, если обнаружит ущемление привилегий или иммунитетов. При этом дуайен не может совершать демарши или делать заявления политического характера ни от имени корпуса, ни по его поручению. В противном случае любой член представительства может выразить неодобрение таким действиям как не отвечающим позиции представляемого государства.
Должности
В посольстве присутствуют обслуживающие и административно-технические работники. Следует отметить, что далеко не все сотрудники выступают как иностранные дипломаты. Соответствующие должности сложились в рамках устоявшейся международной практики. Кроме посла и советника, следующего за ним по убыванию старшинства, существуют посты:
- Старшего советника.
- Советника.
- Первого, второго, третьего секретаря.
- Атташе.
- Секретаря-референта.
Последний не имеет диппаспорта, однако наделяется иммунитетом. С этой должности многие молодые сотрудники МИДа начинают карьеру. Стоит сказать, что во многих странах эта должность вообще отсутствует. Между тем в советское время были предусмотрены и более низкие посты – дежурный референт, референт-переводчик. Сегодня они отменены. Для перевода, как правило, привлекают кого-либо из младших сотрудников.
Дипломатический ранг
Он представляет собой классный чин. Присваивается лицам, которые занимают посты в диппредставительствах, МИД, консульских учреждениях. Дипломатические ранги предусматриваются в большинстве государств. Однако сегодня есть страны, в которых к сотрудникам МИДа, консульств и диппредставительств применяется такая же система чинов, как и для сотрудников прочих госструктур. Дипломатический ранг не обязательно совпадает с должностью.
Нюансы
В любом представительстве присутствует большое число технического, вспомогательного персонала. В его состав, в частности, входят высококвалифицированные рабочие, охранники, сотрудники хозяйственной части, повара, водители и проч. Кроме них, в посольствах присутствуют люди, обеспечивающие передачу зашифрованных данных. Таким образом, дипломатов (сотрудников, имеющих диппаспорта) насчитывается не более трети от всех работников.
Дипломатические номера автомобилей
Регистрационные знаки транспорта диппредставительств выполняются по определенным правилам. Они имеют красный фон, на который наносятся белые символы. Основная информация содержится в первых трех цифрах, а также следующей букве (буквах). Код указывает на принадлежность к конкретному государству. Буквенный префикса расшифровывается следующим образом:
- CD – транспортное средство зарегистрировано на посла либо иное лицо, имеющее чин главы диппредставительства.
- D – знак выдан на ТС, которое принадлежит консульскому учреждению, представительству, международной организации либо ее сотруднику. При этом работник имеет дипломатический статус.
- Т – транспортное средство принадлежит сотруднику диппредставительства, международной организации, консульского учреждения, выполняющему административно-технические задачи.
Привилегии и иммунитет
Дипломатическая служба предполагает ряд специальных прав и преимуществ. Они предоставляются диппредставительству в целом, главе и персоналу. Привилегии и иммунитеты формировались на основе обычаев по ходу развития международных отношений. Дипломатическая служба предполагает также большую ответственность сотрудников. Взаимодействие со своим правительством осуществляется посредством дипкурьеров и шифрованных депеш. Почта диппредставительства не подлежит задержанию и вскрытию.
При разрыве отношений между странами, временном отзыве послов, вооруженных конфликтах государство пребывания обязано обеспечивать охрану помещения посольств вместе с архивами и имуществом. З
дания, в которых находятся консульства, посольства, диппредставительства, являются собственностью государства, от которого они работают. Помещения неприкосновенны для властей страны пребывания. Венская конвенция допускает использование символики на зданиях. Разрешается поднимать флаг по праздничным и другим дням, установленным в Положении о работе диппредставительства.
Кроме общих привилегий предусматриваются и личные. Дипломаты обладают неприкосновенностью. Они не могут быть задержаны или арестованы. В стране пребывания дипломаты обладают иммунитетом от административной и уголовной ответственности. Однако это не освобождает их от юрисдикции своего государства. Соответственно, на родине лицо, совершившее во время дипломатической работы правонарушение, может быть привлечено к ответственности по внутригосударственному законодательству. Привилегии и иммунитеты действуют и в отношении родственников диппредставителей.
Дополнительно
Некоторые привилегии с оговорками действуют в отношении обслуживающего персонала. Стоит сказать, что от преимуществ нельзя отказываться по собственному желанию. Привилегии и иммунитеты необходимы для эффективной реализации функций диппредставительств, выступающих в качестве органов, действующих в интересах родного государства.
