Обеспечение безопасности дорожного движения должно регулироваться законодательно. Существует ряд законопроектов и постановлений, закрепляющих основные нормы безопасного передвижения на дорогах. Стоит выделить один из самых важных нормативных актов - ФЗ 196. Именно этот закон определяет юридические основы обеспечения дорожной безопасности на всей российской территории.
Основные направления закона
Задачами ФЗ 196 является охрана здоровья, жизни, имущества граждан, их прав и свобод. Качественная защита интересов государства и общества путем профилактики и предупреждения транспортных происшествий является приоритетной целью представленного законопроекта.
На каких принципах и условиях функционирует 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"? Стоит выделить следующие моменты:
- соблюдение интересов граждан, государства и общества при обеспечении безопасности на дорогах;
- приоритет здоровья и жизни граждан, принимающих участие в дорожном движении, над результатами экономической и хозяйственной деятельности;
- осуществление программно-целевого подхода к функциям по реализации безопасного движения на дорогах;
- приоритет государственной ответственности за реализацию безопасного движения над гражданской ответственностью принимающих участие в дорожном движении.
Каким образом государство обеспечивает безопасность на дорогах? Об этом будет рассказано далее.
Обеспечение безопасности на дорогах
Статья 5 ФЗ 196 гласит о том, что обеспечение безопасности на дорогах возможно лишь благодаря качественной работе в следующих направлениях:
- установление ответственности и полномочий федерального исполнительного органа власти России, региональных исполнительных органов власти, а также инстанций местного самоуправления;
- качественная координация деятельности всех вышеперечисленных органов, а также физических и юридических лиц и общественных объединений;
- регулирование деятельности на транспорте любого типа и в дорожном хозяйстве;
- разработка и утверждение в установленном законом порядке нормативных актов, касающихся безопасности на дорогах;
- осуществление обеспечения транспортных средств – материально и финансово;
- осуществление и реализация медицинских мероприятий в области дорожного движения;
- проведение качественной политики в области транспортного страхования и т. д.
ФЗ 196, таким образом, гласит о необходимости работать в самых разных направлениях и областях.
Полномочия государственных органов
В ведении России, в соответствии со статьей 6 рассматриваемого законопроекта, находятся следующие функции:
- закрепление юридических основ по обеспечению безопасности на дорогах;
- формирование и проведение на территории России единой политики в области дорожной безопасности;
- строгий контроль над соответствием региональных законопроектов Конституции и федеральным законам;
- создание федеральных исполнительных органов, что обеспечивают реализацию государственной политики и т. д.
Закон закрепляет права инстанций исполнительной власти.
Закон о проектировании, строительстве, содержании и ремонте дорожного полотна
196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" гласит о необходимости соблюдать определенные требования, касающиеся работ с дорожным полотном. Все требования прописаны в статьях 11-12.
Статья 11 гласит, что проектирование и строительство дорожного полотна являются основой безопасного движения. Необходимо строго соблюдать технические регламенты, инженерные проекты и прочие нормативные акты, касающиеся построения дорог.
Безопасность движения на дорогах при эксплуатации автотранспорта
Статья 16 Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закрепляет необходимость периодически проверять техническое оборудование и состояние транспортных средств, принимающих участие в дорожном движении. Подобная обязанность возлагается, соответственно, на самих обладателей транспортных средств, а также на лиц, которые эти транспортные средства эксплуатируют.
Еще одна тема статьи 16 касается обязательного страхования ответственности граждан. Владельцы транспортных средств, не пожелавшие исполнять эту обязанность, не смогут свой транспорт зарегистрировать. Обязательное страхование может производиться только после проведения технического осмотра, что регламентируется Федеральным законом № 170-ФЗ.
Организация обеспечения безопасности дорожного движения
Статья 21 ФЗ 196 с изменениями 2014 года регламентирует ряд мероприятий, касающихся организации дорожного движения. Входит сюда создание и качественное обеспечение функционирования парковочных мест, находящихся в границах населенных пунктов, осуществление пропускной способности на дорогах, общее повышение качества дорожного полотна и многое другое. Исполнение и реализация всех представленных мероприятий должны касаться государственного исполнительного органа на федеративном органе (Правительства), государственных исполнительных инстанций регионального уровня, а также органов местного самоуправления. Проведение всех перечисленных выше мероприятий должно осуществляться в строгом соответствии с государственными нормативными актами и региональными постановлениями.
Статья 22 закона гласит о недопустимости изменения пропускной способности на дорогах за счет снижения уровня безопасности дорожного движения. Однако в этой же статье говорится о возможном изменении движения транспортных средств в случаях возникновения реальной угрозы. Изменение может осуществляться только уполномоченными на то лицами соответствующих государственных органов.
О правах и обязанностях участников движения на дорогах
Организация безопасности дорожного движения не будет работать без исполнения простыми гражданами определенных обязанностей и правил, прописанных в статье 24 рассматриваемого Федерального закона. Что это за правила? Федеральный закон ссылается на специальное постановление Правительства, именующееся Правилами дорожного движения. Именно в этом нормативном акте закреплены все те правила, что должны знать, помнить и соблюдать все без исключения российские граждане.
А какими правами обладают участники дорожного движения? В статье 24 рассматриваемого Федерального закона закрепляется следующее:
- свободное и беспрепятственное передвижение по дорогам в соответствии с установленными законами правилами;
- получение от органов исполнительной власти и должностных лиц достоверной информации о безопасных дорожных условиях;
- получение информации от соответствующих должностных лиц о причинах и условиях установления ограничения или запрещения дорожного движения;
- получение полной и достоверной информации о качестве услуг и продукции, так или иначе связанных с дорожным движением;
- право на оказание бесплатной медицинской помощи;
- право на возмещение ущерба в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.
Закон говорит и об ответственности. Так, согласно статье 31 рассматриваемого нормативного акта, ответственность за нарушение установленных правил регламентируется Уголовным кодексом и Кодексом о правонарушениях административного типа.
О государственном надзоре
Какие существуют средства обеспечения безопасности дорожного движения? В соответствии со статьей 30, это в первую очередь государственный надзор. Он осуществляется специальными властными структурами в сфере обеспечения безопасности движения на дорогах. Предметом надзора является соблюдение гражданами России ряда требований, прописанных в соответствующих нормативных актах.
Закон рассказывает о порядке проведения проверок планового и внепланового типа, об основаниях включения проверок в специальный годовой план и т. д.
