Государственный бюджет является неотъемлемым условием работы любого государства, нуждающегося в денежных ресурсах для исполнения своих функций.
Впервые сформировать единую смету расходов и доходов попытались в Англии в конце 17 века.
На момент своего формирования государственный бюджет выражался в смете возможных доходов и расходов страны. Данное определение отвечало требованиям того времени. Его возникновение было обусловлено необходимостью создания объединенной совокупности разрозненных расчетов, связанных с доходами и расходами по самым важным мероприятиям общегосударственного характера.
В процессе развития общества используемое определение стало устаревать. Таким образом, понятие государственный бюджет начинает приобретать характер главного финансового плана, определяя при этом движение основной массы финансовых запасов страны.
Расширение государственных функций способствует увеличению количества источников расходов, доходов. Государственный бюджет, структура которого усложняется, при этом связан с прочими государственными планами.
В Российской Федерации финансовый план страны составляется на год. По окончании этого срока правительство отчитывается по его исполнению.
Государственный бюджет является важным звеном в процессе перераспределения национального дохода, играя в общественном воспроизводстве особую роль. Так, через главный финансовый план осуществляется перераспределение порядка 50% от национального дохода, что во многих странах составляет около 3/4 всех денежных средств. В свою очередь, государству это дает возможность не только удовлетворять потребности общегосударственного значения, но и оказывать активное влияние на всю социальную жизнь, выполняя, таким образом, программы по социальному и экономическому развитию в государстве.
Положение, которое отводится государственному бюджету, придает ему законную силу. Поэтому главный финансовый план утверждается высшими органами власти законодательной (парламентами). Выполнение плана является обязательным для всех участников финансового процесса.
Бюджет страны имеет большое экономическое значение. В первую очередь, оно выражается в том, что финансовый план посредством системы доходов, направления и объема финансовых средств оказывает воздействие на социально-экономические процессы. Среди них следует отметить в частности, занятость, деловую активность, рынок потребительской продукции и оборудования и прочие.
Основными составляющими главного финансового плана являются расходная и доходная части. В доходной части отражаются источники финансов, в расходной – цели, на которые направлены аккумулированные средства.
К источникам дохода относят налоги, эмиссию (дополнительный выпуск) кредитных и бумажных денег, государственные займы (векселя, ценные бумаги и прочие), а также займы, предоставляемые международными организациями.
В развитых странах структуру расходной части определяют следующим образом:
- не менее 50% бюджета направляется на удовлетворение социальных нужд;
- около 20% направлено на поддержание обороноспособности государства.
Оставшиеся средства распределяются на развитие инфраструктуры (связь, дороги, озеленение и прочее), обслуживание государственных долгов (долга), предоставление предприятиям дотаций.
Государственный бюджет, функции которого включают распределение (перераспределение) и контроль, позволяет не только сконцентрировать финансы в руках государства, но и проконтролировать своевременность и полноту их поступлений в страну. Таким образом, главный финансовый план является отображением процессов, происходящих внутри экономической структуры.
