С января 2014 года абсолютно каждому официальному рабочему месту должна быть выставлена оценка по шкале вредности и опасности условий труда. Это предписание ФЗ № 426, вступившего в силу в декабре 2013 года. Познакомимся в общих чертах с этим действующим законом, методами оценки условий трудовой деятельности, а также со шкалой классификации.
ФЗ № 426: общий план законопроекта
Закон был одобрен 25.12.2013, а также трижды на настоящее время дополнен: в 2014, 2015, 2016 гг. Состоит он из четырех тематических глав:
- Общие положения. Здесь разбирается:
- основной предмет законопроекта;
- понятие "специальная оценка трудовых условий" и его регулирование;
- права и обязанности как работника и работодателя, так и организации, осуществляющей оценочную деятельность;
- применение результатов оценки рабочего места по вредности для жизни и здоровья на практике.
- Оценивание условий трудовой деятельности. Глава посвящена процессу оценочной работы:
- организация работы экспертной комиссии;
- подготовка к началу работы;
- определение потенциально опасных/вредных факторов;
- соответствие положения дел государственным нормативам безопасного труда;
- испытания/исследования/измерения вредных и опасных условий работы;
- что подлежит обязательному исследованию/измерению для выдвижения оценки трудовых условий;
- классификация условий трудовой деятельности;
- результаты работы экспертной комиссии;
- особенности оценивания отдельных рабочих мест;
- раздел о всеобщей федеральной информационной системе учета результатов данных проверок.
- Организации и эксперты, оценивающие условия труда. Внутри главы выделяются следующие темы:
- организации и эксперты, уполномоченные осуществлять данную деятельность;
- реестры упомянутых экспертов и экспертных организаций;
- независимость и ряд обязательств экспертной организации, оценивающей условия труда каких-либо рабочих мест;
- качественная экспертиза вынесенной оценки.
- Итоговые положения. Здесь рассматривается:
- профсоюзный и госконтроль за соблюдением положений настоящего ФЗ;
- разрешение разногласий, возникающих по поводу выставленной экспертами оценки;
- переходные положения;
- раздел о вступлении в силу данного ФЗ.
О ключевых положениях рассматриваемого закона
Общие положения ФЗ "О специальной оценке условий труда" таковы:
- Главными предметами сего акта являются отношения, послужившие поводом для оценивания условий рабочего места, а также обязанности работодателя по обеспечению безопасности труда своих работников.
- Закон устанавливает как нормы и алгоритм проведения оценочной деятельности, так и права и обязанности всех заинтересованных лиц - работника, работодателя, экспертов.
- Регулируют специальную оценку условий труда как ТК РФ и настоящий ФЗ, так и иные акты и законы, которые не должны перечить по содержанию упомянутым.
- Если данный ФЗ противоречит международным нормам, то конечной инстанцией будут являться последние.
- Специальная оценка условий труда - это единый комплекс последовательно проводимых мероприятий, которые определяют опасные/вредные факторы производственной или иной трудовой деятельности, а также оценивают уровень их негативного воздействия на работника - это определяется исходя из отклонения выявленных показателей от государственных норм.
- Результаты данной специальной оценки дают повод экспертам определить классы условий труда по вредности на исследуемом участке.
Права и обязанности сторон
Рассмотрим в таблице права и обязанности сторон - всех участников процесса оценивания условий труда по степени вредности и опасности.
| Участник | Права | Обязанности |
| Работодатель | Требование обоснования результатов выставленной рабочему месту оценки. Проведение внеплановой спецоценки рабочих мест в своей организации. Требование от эксперта предъявления документации, указанной в ст. 19 данного ФЗ. Обжалование в суде действий/бездействия экспертной организации (ст. 26 настоящего ФЗ). | Обеспечить проведение оценки условий труда согласно ч. 1 ст. 17 рассматриваемого ФЗ. Предоставить экспертной организации всю необходимую для оценки степени труда информацию. Не сужать круг вопросов, непосредственно влияющих на итоговую оценку эксперта. Ознакомить работника в письменном виде с результатами оценки условий вредности его рабочего места. Произвести необходимые улучшения/модернизацию для установления более приемлемых и безопасных условий труда. |
| Работник | Присутствие на своем рабочем месте в момент оценки вредности/опасности условий последнего. Право обратиться к работодателю, эксперту с предложениями по более успешному выявлению вредных факторов своей трудовой деятельности. Право получения разъяснений по поводу вынесенной оценки условиям работы. Обжалование вынесенной экспертной организацией оценки вредности/опасности. | Ознакомиться с оценкой, определяющей степень труда по вредности. |
| Экспертная организация | Отказ от проведения оценочных мероприятий, если оные угрожают жизни или здоровью сотрудников проверяемого учреждения. Обжаловать предписания участвующих в процессе должностных лиц. | Предоставить обоснования вынесенной оценки условий труда. Предоставить документы, подтверждающие свои полномочия. Применять утвержденные законодательством РФ методы и средства испытаний/измерений. Не приступать к оценочной деятельности, если: - работодатель предоставил недостаточную для экспертизы информацию; - работодатель отказался предоставить должные условия для работы экспертов. Хранить коммерческую и иную защищенную законом тайну, ставшую известной во время оценки условий труда на рабочих местах. |
Чтобы определить, насколько опасна работа, экспертная комиссия вместе с работодателем проводит целый ряд мероприятий. Кратко разберем их.
13 этапов оценки вредности труда
Ключевые шаги деятельности по определению степени труда по вредности/опасности его условий следующие:
- Издание приказа, определяющего образование экспертной комиссии.
- Утверждение списка рабочих мест, нуждающихся в оценке.
- Публикация приказа о графике работы оценочной комиссии.
- Заключение соответствующего договора с экспертной организацией.
- Передача экспертам необходимой для их деятельности информации.
- Утверждение результатов анализов вредных/опасных факторов.
- Утверждение отчета о проведенных оценочных мероприятиях.
- Уведомление экспертной организации о предыдущем пункте.
- Подача декларации о соответствии фактической обстановки государственным нормативам безопасной работы.
- Ознакомление работников с вынесенными оценками.
- Размещение информации об оценках на официальном сайте работодателя.
- Уведомление о результатах ФСС РФ.
- Применение результатов оценочной деятельности для совершенствования условий труда, минимизации вредной/опасной работы.
Четыре категории условий труда
Оценочная комиссия должна выделить один из четырех классов вредности определенного трудового процесса:
- оптимальный;
- допустимый;
- вредный;
- опасный.
Остановимся подробно на каждом из них.
Оптимальные условия труда
Классы условий труда по степени опасности и вредности начинаются с первого - самого благоприятного. Здесь воздействие опасных либо вредных факторов отсутствует / минимально / не превышает установленного нормативами безопасного труда. Условия работы не мешают удержанию повышенного уровня работоспособности человека.
Допустимые условия рабочего процесса
Рабочее место, которому был присужден класс 2, отличается тем, что на трудящего воздействуют опасные и/или вредные факторы, но в таком количестве, которое дозволяют официальные гигиенические нормативы. Моральное же и физическое состояние работника полностью восстанавливается при соблюдении установленного режима труда и отдыха к началу следующего рабочего дня.
Вредные условия труда и их разновидности
Соответственно, вредными условиями труда, согласно ФЗ № 426, будут те, которые превышают установленные нормативы по вредности/опасности влияния на состояние работника. 3 класс имеет внутри себя четыре дополнительных подкласса:
- Состояние работника может полностью восстановиться при длительном отдыхе (более чем перерыв между рабочими сменами). Существует риск вреда для здоровья.
- Воздействие вредных/опасных факторов в процессе труда может привести к определенным дисфункциям организма (тяжелая физическая работа определенно относится сюда). При длительном (более 15 лет) стаже работы возможно проявление начальных стадий профессиональных болезней, несущих легкий вред общему состоянию.
- Условия труда могут привести как к легким профессиональным заболеваниям, так и к болезням со средней степенью тяжести, которые могут способствовать потере профпригодности.
- Условия рабочего процесса неминуемо приводят к появлению тяжелых форм профессиональных болезней, следствие которых - общая потеря работником трудоспособности.
Опасные условия работы
К 4 классу относятся такие определенно вредные и опасные условия труда, которые не только могут способствовать появлению и прогрессированию тяжелых форм профессиональных болезней, неминуемо приводящих к тотальной потере трудоспособности, но и в течение рабочего дня создают опасность для жизни трудящегося.
ФЗ № 426 не только устанавливает общую классификацию вредности условий труда, но и определяет порядок вынесения таковой оценки определенному рабочему месту специальным экспертом, определяет права и обязанности в рамках этого процесса работника, работодателя и экспертной организации.
