Демография - важнейший показатель здоровья нации. Какие демографические вызовы стоят перед Россией сегодня и как им противостоять?
Сущность демографической политики
Демографическая политика – это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.
Объектом демографической политики может быть население страны, население отдельных регионов, отдельные социально-демографические группы. Цель демографической политики – формирование желательного режима воспроизводства.
Демографическая политика – это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.
Основные меры демографической политики:
- Пропагандистские и воспитательные
- Экономические стимулы или ограничения
- Административные меры
Эффективная демографическая политика должна опираться на научные исследования, учитывать мнение населения, не нарушать права человека.
Демографическая ситуация в России
В 1990-е - 2000-е годы в России наблюдалась депопуляция – снижение численности населения из-за превышения числа умерших над числом родившихся. Основные демографические показатели были следующие:
| Год | Родившиеся, млн чел. | Умершие, млн чел. | Естественный прирост, ‰ |
| 1992 | 1,6 | 2,1 | -5,0 |
| 2000 | 1,3 | 2,2 | -6,6 |
| 2018 | 1,6 | 1,8 | -2,3 |
К 2018 году ситуация несколько улучшилась за счет роста рождаемости и снижения смертности, однако естественная убыль населения сохраняется.
По показателям рождаемости лидируют республики Северного Кавказа, а также Тывы и Бурятии. Самая низкая рождаемость – в Ленинградской области и на Дальнем Востоке.
Высокая смертность характерна для Псковской и Тверской областей, низкая – для Ингушетии, Дагестана, Москвы.
Главные демографические вызовы для России
К основным демографическим вызовам для России относятся:
- Старение населения
- Низкая рождаемость
- Высокая смертность мужчин трудоспособного возраста
- Неравномерность расселения по территории страны
Доля лиц старше 65 лет в России увеличилась с 10,7% в 1992 г. до 14,9% в 2019 г. Прогнозируется дальнейший рост этого показателя.
Суммарный коэффициент рождаемости (число детей на одну женщину репродуктивного возраста) в России ниже уровня простого воспроизводства населения и составляет 1,5 по данным за 2018 год.
По данным Росстата, в 2017 г. смертность мужчин в трудоспособном возрасте была в 4,3 раза выше, чем у женщин. Основные причины – внешние факторы и болезни системы кровообращения.
Население России распределено по территории страны крайне неравномерно, 2/3 проживают в европейской части. Плотность населения на Дальнем Востоке в 30 раз меньше средней по стране.
Как решить проблему старения населения
Для решения проблемы старения населения в России можно предпринять следующие меры:
- Повышение пенсионного возраста
- Привлечение трудовых мигрантов
- Стимулирование рождаемости
- Развитие сферы услуг для пожилых
Повышение пенсионного возраста позволит увеличить численность экономически активного населения и снизить нагрузку на пенсионную систему. Однако это непопулярная мера, вызывающая протесты граждан.
Привлечение мигрантов, особенно квалифицированных специалистов, может частично решить проблему нехватки рабочих рук. Но здесь важно обеспечить комфортные условия для мигрантов.
Как повысить рождаемость
Для стимулирования рождаемости демографическая политика государства может включать такие меры:
- Материальная поддержка семей с детьми
- Льготная ипотека для молодых родителей
- Доступные детские сады
- Гибкий график работы для матерей
- Популяризация семейных ценностей
Исследования показывают, что наибольший эффект дают прямые денежные выплаты на детей, особенно на второго и последующих. Например, в России это материнский капитал.
Как снизить смертность мужчин трудоспособного возраста
Для снижения высокого уровня смертности среди мужчин трудоспособного возраста необходим комплекс мер:
- Профилактика и лечение сердечно-сосудистых заболеваний
- Борьба с алкоголизмом и курением
- Повышение безопасности на производстве и на дорогах
- Развитие мужского здравоохранения
- Популяризация здорового образа жизни
Важно проводить диспансеризацию, выявлять заболевания на ранней стадии. Также важна профилактика несчастных случаев, которые часто становятся причиной смерти.
Как решить демографические проблемы Дальнего Востока и Сибири
Для закрепления населения на Дальнем Востоке и в Сибири можно предпринять следующие меры:
- Экономическое стимулирование переезда в эти регионы
- Развитие инфраструктуры и сферы услуг
- Привлечение квалифицированных мигрантов
- Поддержка коренных малочисленных народов
Специальные программы по предоставлению жилья, высоких зарплат и льгот для переезжающих могут привлечь нужных специалистов.
Миграционная политика для решения демографических проблем
Миграционная политика должна решать задачу восполнения нехватки трудовых ресурсов в экономике России. Для этого необходимо:
- Привлечение соотечественников из-за рубежа
- Стимулирование въезда квалифицированных специалистов
- Создание комфортных условий труда и жизни для мигрантов
- Борьба с нелегальной миграцией
- Квоты на въезд мигрантов по профессиям и странам
Необходимо упростить получение гражданства для русскоязычных мигрантов, а также стимулировать приезд востребованных специалистов из-за рубежа.
Прогноз демографического развития России на период до 2035 года
Существуют три возможных сценария демографического развития России на ближайшие 15 лет:
- Инерционный – сохранение текущих тенденций
- Умеренно оптимистичный – постепенное улучшение основных показателей
- Умеренно пессимистичный – некоторое ухудшение из-за пандемии COVID-19
Наиболее вероятен вариант медленного роста рождаемости и продолжительности жизни при сохранении миграционного притока на уровне 250-300 тыс. человек в год.
Демографическая политика России на период до 2025 года
Стратегическая цель демографической политики России на данный период – стабилизация численности населения на уровне 146-148 млн человек к 2025 году.
Для этого необходимо:
- Повысить продолжительность жизни до 78 лет
- Увеличить суммарный коэффициент рождаемости до 1,7
- Сбалансировать миграционный прирост
Предусмотрен целый комплекс мер государственной поддержки в рамках демографической политики.
Как каждый может помочь улучшить демографическую ситуацию
Личным вкладом каждого гражданина в улучшение демографии России может стать:
- Здоровый образ жизни
- Создание и сохранение крепкой семьи
- Рождение детей
- Добросовестный труд на благо страны
- Забота о старших поколениях
Ведение здорового образа жизни, профилактика и лечение заболеваний позволит продлить активный период жизни человека, снизить смертность.
Создание крепких семей, рождение в них детей обеспечит воспроизводство населения России.
Честный добросовестный труд каждого работоспособного человека послужит развитию и процветанию всей страны.
Уважительное отношение к представителям старших поколений, забота о родителях и прародителях – одна из лучших национальных традиций, которая должна передаваться из поколения в поколение.
Географические особенности демографической ситуации
Демографическая ситуация в различных регионах России существенно отличается. Например, на Северном Кавказе традиционно высокая рождаемость и низкая смертность, а в Поволжье и на Дальнем Востоке наблюдается старение населения.
Возможные решения:
- Стимулирование переселения из перенаселенных в малонаселенные регионы
- Адресная региональная демографическая политика с учетом специфики территорий
Влияние пандемии COVID-19 на демографическую ситуацию
Пандемия новой коронавирусной инфекции оказывает существенное влияние на демографические показатели.
В 2020-2021 годах в России наблюдался рост смертности от COVID-19 и сопутствующих заболеваний. Однако другие показатели пока не претерпели существенных изменений.
Возможные демографические последствия пандемии:
- Снижение рождаемости из-за экономической нестабильности
- Рост смертности среди пожилого населения
- Сокращение притока мигрантов
Для минимизации негативного воздействия необходимы адресные меры поддержки населения в период пандемии.
Международный опыт реализации демографической политики
Полезно изучить успешный зарубежный опыт.
Например, во Франции одна из самых щедрых систем поддержки семей в Европе, что обеспечивает высокий уровень рождаемости.
В Сингапуре целенаправленная миграционная политика позволила в короткие сроки восполнить нехватку рабочей силы и решить демографические проблемы.
