Федеральная антимонопольная служба - это государственный орган, который выполняет контрольную функцию на рынке предоставления товаров и услуг. Он наделен полномочиями, главным из которых является обратная связь с гражданами. Каждый человек, чьи права нарушены, а также юридические лица, могут отстоять свои интересы посредством подачи заявления в ФАС. Обращение происходит в соответствии с ФЗ РФ №59 "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".
На что можно пожаловаться в ФАС
Частым случаем является нарушение конкуренции на различных рынках товаров и услуг рекламы, а также монополий. Федеральная антимонопольная служба занимается разбирательством данных вопросов. Кроме того, в ее компетенцию входит надзор проведения государственных и муниципальных закупок, реализация госзаказа, а также регулирование тарифов.
Выделим основные положения, которые могут быть обжалованы:
- Нарушение монопольного законодательства.
- Недобросовестная конкуренция.
- Использование незаконной рекламы.
- Незаконный доступ и использование персональной информации граждан.
- Нарушение проведения закупок для государственных и муниципальных нужд.
- Установление завышенных/заниженных тарифов.
По вышеуказанным вопросам можно обратиться в ФАС для подачи жалобы, заявления или предложения.
Жалоба содержит просьбу о защите прав и интересов, которые нарушены, или о восстановлении в правах того или иного гражданина.
Заявление предусматривает подачу сообщения, содержащего информацию о нарушении нормативных актов, а также некачественной работе подведомственных служб. Например, в случае злостного нарушения закона о конкуренции юридическим лицом гражданин имеет право пресечь его действия путем подачи заявления.
Предложение подается и при желании выразить заинтересованность в совершенствовании тех или иных аспектов работы ФАС.
Кроме того, ФАС принимает заявления о нарушении антимонопольных прав, рекламы, градостроительной сферы, контрактной системы, страховых фирм (ОСАГО), безосновательные смс-рассылки рекламы.
Как написать жалобу
Жалоба в УФАС (Управление Федеральной антимонопольной службы) подается при обнаружении нарушения прав. Составить жалобу не сложно. Необходимо заполнить шапку, написать основную часть и резолюцию.
В шапке указывается орган, в который направляется жалоба, адрес и индекс организации, инициалы должностного лица, которому направляется документ. Следует указать аналогичную информацию и о заявителе.
Обязательно нужно указать номер телефона, чтобы специалист службы смог связаться с заявителем.
Основная часть включает описание нарушения. Уточнения по датам и времени увеличат основания для проведения проверки в отношении нарушителя.
Резолютивная часть должна содержать прошение о восстановлении нарушенных прав и интересов, после чего следует прикрепить приложения.
Копии подтверждающих документов являются доказательствами, поэтому их следует обязательно прикладывать к жалобе.
Если вопрос, подлежащий обжалованию, связан с государственными или муниципальными закупками, то бланк должен быть фирменным. Подпись заявителя должна быть обязательно, даже в том случае, когда жалоба направляется с помощью интернет-ресурса.
В остальных случаях подача жалобы в УФАС оформляется на любом бланке. Ниже представлен образец такого документа.
Образец жалобы в ФАС
Жалоба в УФАС, образец которой можно получить лично или на официальном сайте, направляется в орган различными способами. Бланк можно не только получить в канцелярии органа, но и составить при помощи компетентного специалиста на месте. Если заполняется электронная форма заявления (для этого необходимо открыть вкладку ФССП и перейти на страницу государственного органа), полагаться следует только на свои силы. Некоторые граждане обращаются за юридической помощью, представляя интересы организации. При юридическом представительстве следует оформить доверенность на представление интересов у нотариуса. После заключения такого договора нет необходимости искать образец жалобы, так как всеми вопросами будет заниматься юрист.
Подача жалобы в УФАС - это процесс не сложный, но ее рассмотрение может занять довольно продолжительное время.
Куда направлять обращение
Часто возникает вопрос, в какое подразделение следует направить документы.
Если не удалось установить региональное подразделение службы, следует направить пакет документов в Управление ФАС. Данную процедуру можно произвести с помощью почты России.
Иными способами направления заявления является личный визит и электронное обращение на официальном сайте. Интернет-портал "Госуслуги" также предоставляет возможность обратиться к уполномоченному лицу для восстановления прав и интересов.
Как написать заявление в электронном виде
Электронная форма содержится на официальной странице ФАС. Для этого необходимо вбить в поисковую систему нужные слова и перейти на сайт службы. Далее следует открыть страницу заявлений и заполнить все поля:
- "Тема обращения".
- "ФИО заявителя".
- "Адрес заявителя".
- "Суть жалобы".
- Нужно указать факты и обстоятельства дела (какие права и нормы нарушены).
- Приложение копий и подтверждающих документов.
При отправлении электронной формы заявитель дает согласие на обработку персональных данных.
Электронная форма обращения допускает только тысячу символов, поэтому для дачи развернутого объяснения следует оформить текст отдельно и приложить его к другим доказательственным актам.
Сроки подачи и рассмотрения жалобы
Электронная подача предусматривает рассмотрение жалобы в УФАС уполномоченным лицом в течение 3 дней с момента отправления. Если заявление подано в электронной форме на официальном сайте управления, а рассмотрением должен заниматься территориальный орган, срок начинает отсчитываться с момента регистрации жалобы в подведомственной службе. Движение заявления можно отследить на официальном сайте в личном кабинете. Каждому заявлению присваивается идентификационный номер.
Общий срок рассмотрения жалобы - 1 месяц со дня регистрации. Срок рассмотрения может быть продлен еще на 30 суток, если необходимо запросить дополнительные документы.
Основания отказа в рассмотрении обращения
При подаче заявления гражданин должен соблюдать все правила, так как служба вправе отказать в рассмотрении обращения. Основаниями для отказа являются:
- Отсутствие фамилии, имени, отчества заявителя. Служба не сможет дать ответ, так как не обладает информацией о заявителе. Такой запрос будет отклонен.
- Наличие нецензурной лексики и оскорблений в тексте сообщения. Заявления такого рода отклоняются автоматически.
- Ответ на заявление требует разглашение государственной или иной охраняемой тайны.
- Повторные заявление не рассматриваются, так как ответ уже подготавливался, а заявитель уведомлен о решении вопроса.
- Текст заявления оформлен неразборчиво.
- Заявление не содержит текста.
Такая жалоба в УФАС не рассматривается, а заявитель о результатах не уведомляется.
Действия ФАС при рассмотрении заявления
Если служба принимает заявление к рассмотрению, она выполняет следующие действия:
- В установленный законом срок уполномоченное лицо изучает жалобу, а также устанавливает все обстоятельства дела.
- Запрашивает необходимую информацию и документацию.
- Принимает меры к восстановлению прав.
- Подготавливает ответ и направляет его заявителю.
Кроме того, если в сообщении усматривается состав административного или уголовного правонарушения, материалы передаются в Министерство внутренних дел для проведения проверки по сообщению о преступлении. УФАС России жалобы передает вместе с подтверждающими документами для решении вопроса о возбуждении уголовного или административного производства.
Запросы информации в иных государственных органах по данному вопросу могут оформляться в течение месяца, поэтому рассмотрение сообщения заявителя затягивается.
Всегда следует уведомлять гражданина, чьи права нарушены, о движении дела.
Жалоба в УФАС по 223 ФЗ ("О закупках товаров, услуг, работ отдельными видами юридических лиц") рассматривается с учетом как федеральных норм указанного закона, так и норм о защите конкуренции.
Такие жалобы носят очень серьезный характер и рассматриваются специалистами высокого ранга.
Жалоба в УФАС по 44 ФЗ ("О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг, работ для обеспечения муниципальных и государственных нужд") рассматривается аналогичным образом с учетом норм закона.
Вышеописанные виды жалоб составляются со ссылкой на нарушенные нормы и обосновываются копиями документов и постановлений, вынесенных государственными и муниципальными органами.
Обжалование действий ФАС
Не всегда действия Федеральной антимонопольной службы могут быть правомерными. Ее решения можно обжаловать. Это положение закреплено законом. Жалоба на действия УФАС подается в суд, а также рассматривается в досудебном порядке.
При первой форме необходимо обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением и приложением копий документов, подтверждающих нарушение прав и интересов заявителя. Необходимо уплатить государственную пошлину в размере, установленном законодательством. Срок обжалования действий или бездействий территориальной службы равен трем месяцам с получения неудовлетворительного ответа.
Второй вариант обжалования подразумевает подачу заявления в вышестоящий орган. Срок рассмотрения такого обращения равен 30 дням. Если вышестоящий орган отказывает в принятии заявлений, следует обратиться в суд.
Заявителю необходимо иметь в наличии все документы, которые он направлял в ФАС. Именно они станут доказательной базой при рассмотрении вопроса судом.
