Каждое из министерств Российской Федерации - это сложная система, выполняющая строго определенные функции, наделенная конкретными полномочиями и правами. Что-то тут будет объединяющим, что-то - качественно различать подобные учреждения. Рассмотрим подробнее в статье Министерство финансов. Это главная тема. Определим его полномочия и права, коснемся функций министра финансов, рассмотрим правовые акты, которые принимает данное государственное учреждение.
Определение
Что это? Министерство финансов РФ (согласно действующему законодательству) - исполнительный федеральный орган государственной власти, который воплощает функции по выработке политики, правовому, нормативному регулированию в сферах налоговой, бюджетной, банковской, страховой, валютной политики. А также в областях:
- государственного долга;
- бухгалтерской деятельности и отчетности;
- аудита;
- таможенных платежей;
- назначения таможенной стоимости транспортных средств, товаров;
- переработки и обращения драгоценных камней и металлов;
- инвестирования финансов для накопительной части пенсионных выплат гражданам;
- производства и последующего оборота защищенной полиграфпродукции;
- организации и проведения различных лотерей;
- противодействия легализации прибыли, полученной преступным путем;
- финансового обеспечения госслужбы;
- противодействия финансированию терроризма.
Координация и контроль
Российское Министерство финансов - это государственный орган, который проводит координацию и контроль за работой следующих федеральных учреждений:
- Налоговая служба.
- Служба финансового и бюджетного надзора.
- Служба страхового надзора.
- Казначейство.
- Служба по финансовому мониторингу.
- Таможенная служба (контроль за исполнением ряда нормативных и правовых актов по следующим вопросам: взимания и исчисления таможенных отчислений, определения таможенной стоимости как товаров, так и транспорта).
Взаимодействие
Важно отметить, что Министерство финансов РФ проводит свою работу во взаимодействии с иными учреждениями исполнительной власти федерального уровня, органами исполнительной власти субъектов РФ, структурой местного самоуправления, формами общественных объединений и иными организациями.
Руководство в деятельности
Российское Министерство финансов - это госорган, который руководствуется в своей повседневной работе следующим:
- Конституция Российской Федерации.
- Конституционные федеральные законы.
- Федеральные законы.
- Акты Президента РФ.
- Постановления российского Правительства.
- Международные договоры Российской Федерации.
- Положение о Минфине РФ.
Полномочия Минфина
Перейдем ближе к деятельности отечественного Министерства финансов. Оно воплощает следующие полномочия:
- Вносит на рассмотрение Правительства проекты нормативных и правовых актов, федеральные законы и другие законопроекты, по которым нужно решение Правительства РФ. Это вопросы по сферам ведения Министерства, областям ведения подведомственных ему служб, проекты плана работы и прогнозные сводки его деятельности.
- На основании и в рамках исполнения Конституции РФ, федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ Минфин принимает самостоятельно целый ряд нормативно-правовых актов.
Акты, принимаемые министерством
Что же относится к этим нормативно-правовым актам? Тут выделяется следующее:
- Порядок формирования различной отчетности об исполнении бюджета РФ, бюджетов ряда государственных внебюджетных фондов, казны бюджетной системы страны, а также консолидированного бюджета государства.
- Порядок ведения бюджетной сводной росписи бюджета РФ.
- Порядок использования бюджетной классификации РФ.
- Форма расчетов по налогам, а также налоговым декларациям, порядок заполнения этих документов.
- Форма приходного таможенного ордера (на основании этой бумаги происходит уплата таможенных пошлин, а также отчисление налогов физ. лицами при перемещении ими каких-либо товаров для семейных, личных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью).
- Форма акта об итогах совместной выверке расходования финансовых средств плательщика, что были внесены на счет таможенного органа.
- Акты, которые определяют случаи, когда отчисление таможенных платежей обеспечивается договором страхования.
- Акты, которые устанавливают собой наибольший срок одной банковской гарантии и наибольшей суммы всех действующих одновременно банковский гарантий, что выданы одним банком с целью принятия таможенными организациями данных гарантий для уплаты таможенных платежей.
- Порядок, а также условия включения страховых учреждений в государственный реестр страховых организаций, чьи договоры могут приниматься для обеспечения таможенных платежей.
- Форма требования по уплате отчислений в таможенные органы.
- Форма решения в бесспорном порядке взыскания таможенных выплат за счет средств, имеющихся на счетах плательщика в банковских организациях.
- Порядок контроля за таможенной стоимостью как товаров, так и транспорта (совместно с другим Министерством - экономразвития и торговли).
- Порядок ведения долговой государственной книги РФ и передача Минфину Российской Федерации данных как из государственной, так муниципальной долговой книги РФ.
Права министерства
Все приказы Министерства финансов отдаются только в рамках прав, предоставленных этому государственному органу. Для того чтобы реализовывать вышеуказанные полномочия в своей сфере деятельности Минфин наделяется следующими правами:
- Запрашивать и получать по запросу в установленном порядке информацию, необходимую для принятия вопросов. входящих в компетенцию министерства.
- Учреждать по установленному порядку знаки отличия определенных сфер деятельности, награждать ими как сотрудников Минфина, так и работников, находящихся в ведении данного учреждения федеральных служб, иных лиц, осуществляющих в данной области свою деятельность.
- В установленном порядке привлекать для проработки вопросов и проблем, относящихся к сфере деятельности данного министерства, ученых, научные организации и иных специалистов.
- Создавать совещательные и координационные органы (группы, советы, комиссии, коллегии), включая межведомственные.
- Учреждать по установленному порядку СМИ для дальнейшей публикации нормативных и правовых актов в сфере непосредственной деятельности министерства, официальных объявлений и иных сообщений, тема которых отнесена к области деятельности Минфина и подведомственных ему служб.
Министр финансов
Мы рассказали о деятельности финансового министерства, его правах и полномочиях. Важным будет узнать и о работе главного человека здесь.
Минфин РФ возглавляет министр, назначаемый на данную должность и освобождаемый от нее по приказу российского Президента, по представлению Председателя Правительства.
Именно он несет личную ответственность за Приказы Министерства финансов Российской Федерации, за выполнение возложенных на этот госорган полномочий, за воплощение в жизнь государственной политики в сфере деятельности Минфина.
У министра обязательно есть заместители, которые назначаются на свои должности и освобождаются от них Правительством РФ. Оно же устанавливает допустимое число замов министра финансов.
Обязанности министра
Перейдем теперь к списку обязанностей главы Минфина Российской Федерации, закрепленных на законодательном уровне:
- Распределять между своими заместителями их обязанности.
- Утверждать положения о структурных подразделениях Минфина, а также о территориальных ответвлениях федеральных служб, подведомственных министерству.
- В установленном законом порядке назначать на должности и освобождать от них сотрудников Министерства.
- Решать (в полном соответствии законодательству РФ о государственной службе) вопросы, которые связаны с прохождением госслужбы в Министерстве финансов.
- Утверждение структуру, штатное расписание Министерства (но только в рамках, установленных Правительством РФ), фонды оплаты труда и численности сотрудников, сметы расходов на его (фонда) содержание (но лишь в пределах установленных на год ассигнований, что выделены для бюджета Министерства финансов).
- Утверждение ежегодных планов работы, а также показателей деятельности подведомственных Министерству служб и отчетов об их исполнении.
- Внесение в Правительство РФ по представлению руководителей подведомственных Минфину федеральных служб различных проектов положений о данных службах, предложений о допустимой численности их штата, фондах оплаты труда сотрудников.
- Внесение на рассмотрение российского Правительства проектов нормативных, правовых актов и иных документов, перечисленных в подзаголовке "Полномочия Минфина".
- Дача поручений подведомственным Минфину федеральным службам, контроль за их исполнением.
- Отмена противоречащих федеральному законодательству решений федеральных служб, подведомственных Минфину (если федеральный закон не вводит иной порядок отмены таких решений).
- Назначение и освобождение от должности по представлению федеральных служб, подчиняющихся Министерству, заместителей их руководителей, а также глав территориальных служб.
- Представление по установленному порядку как работников Министерства, так сотрудников ведомств, находящихся в подчинении Минфину, к присвоению почетных званий, а также награждение их государственными наградами.
- Выпуск писем Министерства финансов, издание приказов с нормативным характером. Отдача приказов ненормативного характера по оперативным и иным текущим вопросам государственного органа.
Областные министерства
Министерство финансов области - это субъектный орган исполнительной власти, наделенный по законодательству функциями и полномочиями в конкретной сфере деятельности. Он осуществляет в пределах свой компетенции координацию и контролирование работы органов государственной власти определенной области, государственных внебюджетных, территориальных органов, структуры местного самоуправления.
Что же тогда такое министерство финансов края, республики, автономной области? Государственный орган с такими же полномочиями, но осуществляющий свою деятельность в пределах данных субъектов.
Полномочия областных министерств
Министерства финансов области обладают широким рядом полномочий в следующих сферах жизни субъекта:
- Административно-организационная.
- Управление государственным долгом.
- Бюджетный учет и отчетность, финансовый контроль.
- Исполнение бюджета.
- Бюджетное планирование.
Главные задачи областных структур
Областные министерства финансов работают над следующими главными задачами:
- Разработка и последующая реализация единой бюджетной политики на территории области.
- Разработка проекта бюджета субъекта и организация его исполнения по установленному порядку.
- Разработка и последующее воплощение в жизнь программ внутренних заимствований.
- Концентрация финансов на приоритетных направлениях социального, экономического развития субъекта.
- Участие в разработке проектов по привлечению в субъект кредитных ресурсов.
- Общее совершенствование бюджетного процесса в области.
- Осуществление финансового контроля в пределах собственных полномочий.
Минфин РФ - весьма сложная структура с множеством подразделений. Министерство имеет четкие полномочия, которые обязано воплощать лишь в пределах прав, утвержденных законодательством. Самая большая ответственность за принятые решения, нормативные акты, правовые документы лежит на его главе.
