Земельная реформа - ключевой вопрос развития сельского хозяйства России. Как земельные комитеты повлияли на аграрный сектор страны в 1917-1918 годах? Узнайте об этом в данной статье.
История создания земельных комитетов в 1917 году
После свержения самодержавия в феврале 1917 года новое Временное правительство столкнулось с необходимостью проведения коренных преобразований, в том числе в аграрном секторе. Одним из первых шагов стало создание 19 марта 1917 года при министерстве земледелия Главного земельного комитета. А уже 21 апреля 1917 года последовало постановление о формировании земельных комитетов на местах - губернских, уездных и волостных.
Согласно положению, земельные комитеты создавались "для подготовки земельной реформы и разработки неотложных временных мер до решения земельного вопроса Учредительным собранием". Фактически же они должны были сдерживать нараставшее крестьянское движение за передачу помещичьих земель.
В состав земельных комитетов различных уровней в большинстве вошли представители партий кадетов и эсеров. Лишь на низовом уровне в волостные земельные комитеты были избраны сами крестьяне.
Деятельность земельных комитетов до Октябрьской революции
На первом этапе земельные комитеты занимались учетом земельных ресурсов в губерниях и уездах, а также подготовкой предстоящей земельной реформы. Были собраны данные о землевладении и землепользовании за предыдущие годы, составлены списки участков.
Однако по мере развития крестьянского движения позиция земельных комитетов стала меняться в сторону поддержки передачи земли крестьянам. 20 мая 1917 года Главный земельный комитет высказался за конфискацию помещичьих земель. Это предложение вызвало противодействие со стороны кадетов в правительстве.
Министр земледелия эсер В.М. Чернов внес 29 июня 1917 года законопроект о запрете земельных сделок и передаче земель в распоряжение комитетов. Однако принят он был лишь 9 июля после серьезных изменений.
Роль земельных комитетов после Октябрьской революции
После прихода к власти большевиков земельные комитеты были использованы для реализации Декрета о земле от 26 октября 1917 года. Согласно декрету, конфискованные помещичьи земли переходили в распоряжение местных крестьянских комитетов и земельных комитетов вплоть до Учредительного собрания.
В ноябре-декабре 1917 года прошли перевыборы земельных комитетов, в результате которых их состав стал более лоялен Советской власти. 19 декабря 1917 года был распущен Главный земельный комитет.
Реорганизация земельных комитетов в 1918 году
После принятия в январе 1918 года закона о социализации земли, функции по распределению земельных ресурсов были переданы земельным отделам местных Советов. На съезде земельных комитетов в январе 1918 года было принято решение о ликвидации комитетов.
Весной 1918 года земельные комитеты были окончательно распущены или преобразованы в земельные отделы Советов. Так завершился почти годичный период деятельности земельных комитетов в качестве органов земельных преобразований.
Влияние деятельности земельных комитетов на аграрный сектор
Несмотря на недолгое существование, земельные комитеты успели оказать заметное воздействие на развитие сельского хозяйства России.
Благодаря их работе по учету земель была собрана необходимая информация о структуре землевладения в стране накануне реформ. Хотя подготовленные земельными комитетами законопроекты так и не были приняты Временным правительством, они заложили основы будущего аграрного законодательства.
Наиболее ощутимый эффект дала деятельность земельных комитетов по распределению конфискованных земель после Октябрьской революции. Миллионы десятин помещичьих земель были переданы крестьянам, что дало мощный толчок развитию сельского хозяйства.
Оценки роли земельных комитетов историками
В исторической науке нет однозначного мнения о роли и значении земельных комитетов 1917-1918 годов. Ряд исследователей отмечают их позитивный вклад в подготовку земельной реформы и перераспределение земельного фонда страны. Другие указывают на классовую ограниченность комитетов и их неспособность провести радикальные преобразования из-за саботажа со стороны помещиков и буржуазии.
Отдельные историки в принципе подвергают сомнению целесообразность создания земельных комитетов Временным правительством, считая, что они лишь тормозили решение насущего земельного вопроса в интересах крестьянства.
Таким образом, несмотря на кратковременное существование, деятельность земельных комитетов до сих пор остается предметом дискуссий в исторической науке.
Уроки опыта земельных комитетов для современности
Опыт функционирования земельных комитетов в 1917-1918 годах по-прежнему актуален и поучителен для современной России.
Во-первых, он показывает важность широкого общественного участия в подготовке и осуществлении земельной реформы. Без опоры на местные земельные комитеты буржуазному Временному правительству не удалось провести преобразования.
Во-вторых, деятельность комитетов продемонстрировала необходимость учета интересов основной массы сельского населения. Игнорирование требований крестьянства со стороны власти обернулось ростом революционных настроений.
Таким образом, использование позитивного опыта земельных комитетов поможет и в наше время найти оптимальную модель аграрных преобразований в интересах общества.
Разногласия в земельных комитетах по вопросу о помещичьих землях
В земельных комитетах не было единства по вопросу о судьбе помещичьих земель. Часть членов комитетов настаивала на полной и безвозмездной конфискации этих земель. Другие выступали за частичное изъятие земель с выплатой компенсации помещикам. Эти разногласия мешали выработке единой позиции земельных комитетов и затягивали решение земельного вопроса.
Взаимодействие земельных комитетов с крестьянскими организациями
Помимо подготовки реформ, земельные комитеты также налаживали контакты с местным крестьянством. Проводились совместные собрания и совещания, обсуждались насущные проблемы деревни. Однако по мере радикализации крестьянского движения его взаимодействие с умеренными земельными комитетами постепенно сошло на нет.
Отражение деятельности земельных комитетов в документах эпохи
Деятельность земельных комитетов нашла отражение во многих документах 1917-1918 годов. Это постановления комитетов, стенограммы заседаний, переписка с органами власти. Изучение этих материалов позволяет глубже понять работу комитетов и их роль в подготовке аграрных преобразований.
Земельный вопрос в программах политических партий в 1917 году
Практически все политические партии в своих программах в 1917 году затрагивали земельный вопрос. Однако их позиции существенно различались - от полного сохранения помещичьего землевладения до немедленной передачи всей земли крестьянам. Эти разногласия осложняли выработку единой государственной политики в аграрной сфере с участием земельных комитетов.
Судьба помещичьих усадеб после ликвидации земельных комитетов
После упразднения земельных комитетов в 1918 году решение вопроса о помещичьих усадьбах перешло к Советам. Большинство усадеб были национализированы и переданы под общественные нужды, хотя некоторые использовались прежними владельцами вплоть до раскулачивания.
