Скандальный запрет направлен на создание нормальных условий жизнедеятельности в районе за счет сокращения переполненности, а также для улучшения повседневной жизни работников секс-бизнеса, которые считают, что гуляющие группы вредны для бизнеса и морального духа работающих. Местные жители жалуются, что устали от городских улиц, которые воспринимаются, как съемочная площадка для серии «Похмелье».
Амстердам без «красных фонарей»
Амстердам наконец принял трудное решение, администрация города запретила «неуважительные» туры по району красных фонарей с 2020 года, при этом запрет касается как бесплатных, так и платных экскурсий по историческому району. Официальной причиной стали факты того, что посетители «не уважают» работников секс-бизнеса в часы посещений.
Эта новость была озвучена заместителем мэра Амстердама Удо Коком на прошлой неделе. Были введены и другие нормативные акты городской администрации, изменяющий действующий порядок посещений с 1 апреля этого года:
- Экскурсии по району красных фонарей должны быть завершены к 19-00 вместо 23-00.
- Бесплатные экскурсии запрещены, туристы, которые участвуют в экскурсии, должны будут заплатить налог.
- Максимальный размер группы для экскурсий ограничен от 15 до 20 человек.
- Экскурсии могут проводиться только аккредитованными гидами.
- Гиды, которые предлагают туры незаконно или нарушают правила после первого предупреждения, будут оштрафованы на 190 евро.
- После трех нарушений разрешение будет временно отозвано. В случае повторного нарушения - оно будет отозвано навсегда. Если гид, представляющий определенную компанию, оштрафован во второй раз, компания будет обязана заплатить штраф 2500 евро. Мера распространяется на все экскурсии: пешие, велосипедные или на сегвеях.
- Группам не разрешается стоять в местах с интенсивным движением, например, на мостах через каналы.
- Фотографировать секс-работников запрещено, и гиды должны следить за тем, чтобы группы стояли спиной к секс-работникам.
- Динамики или мегафоны запрещены, кричать тоже нельзя.
- Употребление алкоголя и наркотиков во время туров запрещено.
- Перед поездкой гиды должны проинструктировать группы проявлять уважение к местным жителям, предприятиям и секс-работникам.
- Разрешение привязано к индивидуальному гиду, стоимостью 165,40 евро и действует до 1 января 2020 года.
Начало истории одного квартала
Амстердамский квартал красных фонарей расположен в самом старом районе города и существует с XIV века. В то время гавань была недалеко от этого места. Моряки приезжали в этот район, чтобы насладиться напитками в тавернах и винокурнях, а также встретиться с девушками. На голландском языке район красных фонарей называется De wallen (стены), потому что раньше некоторые из каналов, расположенные в этом районе и рядом со старой гаванью, были замурованы. Второе объяснение заключается в том, что «стена» ранее была кодовым названием «платный секс».
Россебурт (по-голландски «розовый» или «красный» квартал) является одной из старейших и красивейших частей города с длинными извилистыми узкими мощеными улочками и совершенно очаровательной архитектурой XIV века, таких как готический Oude Kerk. Здесь много новых классных закусочных и отличных аутентичных ресторанов, например, Café Pacifico, один из первых мексиканских ресторанов Европы. Этот красочный район также содержит монолитную старую церковь Святого Николая и восхитительный музей — тайную католическую церковь на вершине купеческого дома семнадцатого века.
Запрет & финансовая целесообразность
Принимая решение, Амстердам должен ответить для себя на вопрос, как сбалансировать потери от запрета платного туризма в условиях сумасшедшего спроса. В любой стране путешественник, оплачивающий аэропортовый сбор, финансово привлекателен, поскольку тратит деньги в стране на традиционные услуги, такие как отели, рестораны, магазины и искусство. Амстердам зарекомендовал себя, как центр культуры каннабиса, а также изобразительного искусства, и еще неизвестно, насколько он остается привлекательным после внесения запрета.
The Guardian сообщает, что в 2018 году Амстердам посетило колоссальные 19 миллионов туристов, более 1000 туристических групп каждую неделю проходят по городской площади Oudekerksplein, а посетителей увлекают экскурсии с такими названиями, как «Туры на красный свет с госпожой Лолой». Закрывая это направление, город не досчитается, значительных поступлений в свою экономику. Налоги, которыми дополнительно обложили путан, навряд ли компенсируют потери.
Согласно голландскому законодательству, проститутки должны уплачивать налог с продаж в размере 19 процентов с каждой транзакции. Клиенты обычно платят 50 евро (65 долларов) за 15-минутную сессию. Кроме того, прибыль после вычета расходов — это личный доход, облагаемый налогом от 33% для тех, кто зарабатывает менее 18 000 евро (23 000 долларов США) в год, до 52% для людей, которые получают более 54 000 евро (70 000 долларов США).
Мэр Амстердама «против»
Фемке Халсема, первая женщина-мэр голландской столицы, учитывая мнение горожан, настаивала на ужесточении туристических ограничений с тех пор, как прошлым летом вступила в должность.
Более 80 процентов проституток, заявили, что туристы «негативно влияют на их бизнес», а городские власти предлагают перенести район за пределами исторического центра города, чтобы побудить женщин, работающих из-за окон в районе красных фонарей Де Валлен, покинуть традиционные места работы.
Женщины, работающие в этом районе, все больше не способны зарабатывать на жизнь, и вместо этого они подвергаются травле и оскорблениям со стороны туристов, считают советники из GroenLinks, D66 и Социалистической партии, трех партий правящей городской коалиции.
Четвертая правящая партия, Голландская лейбористская партия, заявила, что предпочла бы продолжить политику, разработанную в 2014 году, чтобы выкупить все «окна». По словам членов совета, секс-работники все чаще находят работу через Интернет, а окна в Де Валлене остаются пустыми.
Неизвестное о красном районе
Секс-работники арендуют свои оконные бордели на ежедневной основе и должны платить арендную плату до начала своей смены. Если они не могут ее оплатить, то не получат место от оператора.
Секс-работники в районе красных фонарей мало зарабатывают. Факты округа Red Light - хорошая ночь может принести секс-работнику около 1000 евро. В обычные вечера прибыль может составлять от 200 до 600 евро. Вечера, приносящие прибыль менее 200 евро, считаются плохими. Секс работники ежедневно работают в разных окнах.
За последние 10 лет объем предложений работы в районе красных фонарей значительно сократился из-за приобретения Амстердамом недвижимости оконных борделей. Тем не менее дефицит не привел к резкому росту цен на аренду. В среднем стоимость аренды «окна» в районе красных фонарей составляет 165 евро. Цена выросла на 15 евро за последние 10 лет. Минимальный возраст для секс-работы в районе красных фонарей - 21 год.
Правила поведения для туристов
Туристам категорически запрещается фотографировать или снимать женщин в окнах, о чем напоминает специальный знак. То же правило применяется для посещений стрип-клуб, пип-шоу или секс-театра. Лучше всего держать телефон или камеру в кармане, иначе можно быть изгнанным из заведения вышибалами.
Чтобы быть уверенным в своих действиях, следуют простым советам:
- Быть осторожными, в районе много карманных воришек.
- Не гулять в одиночестве, чтобы избежать привлечения внимания нежелательного контингента.
- Не покупать у дилеров наркотики или велосипеды, иначе можно попасть в лапы мошенникам.
Хотя район Амстердама «Красные фонари» может показаться преступным, он, безусловно, не является опасным местом для проживания. Это довольно безопасная и хорошо контролируемая часть города, сердце ночных развлечений Амстердама. Отели, расположенные прямо в районе красных фонарей, часто предпочитают посетители, ищущие близкого ощущения и волнения ночной жизни. Если гости ищут более тихие места - такие отели находятся в нескольких минутах ходьбы от района.
ООН и легализация проституции
Запрет на секс-туризм и другие ограничения в этой сфере в Амстердаме проходит на фоне борьбы ООН за легализацию проституцию во всем мире. В докладе, выпущенном в мае 2013 года, Совет по правам человека ООН предложил легализовать проституцию, как способ борьбы с торговлей людьми, СПИДом и ВИЧ. Хотя ООН официально не рекомендовала странам мира легализацию, но заявили, что это может создать более безопасные условия для работников секс-бизнеса во всем мире.
Общественное мнение об идее узаконенной проституции расколото. С одной стороны есть те, кто высоко оценил рекомендации ООН и их усилия по улучшению условий труда для секс-работников. С другой стороны, есть те, кто опасается, что легализация может не оказать ожидаемого воздействия на торговлю людьми.
Многие выразили поддержку предложению ООН, утверждая, что криминализация проституции привела к установлению законов, наносящих ущерб жизни людей в секс-бизнесе. Законы, ограничивающие доступ к презервативам, услугам в связи с ВИЧ и другим видам медицинских услуг, могут повысить вероятность заражения секс-работников и распространения заболеваний.
В настоящее время проституция является незаконной в 109 странах, законной в 77 странах и частично законной в 11 других, включая Соединенные Штаты. Пока дополнительно ни одна страна мира не последовала совету ООН и не начала предпринимать шаги по легализации проституции.
Сторонники и противники в России
В адрес России по данному вопросу с критикой выступила Amnesty International, считающая себя глобальной независимой и беспристрастной организацией по правам человека.
Amnesty International 11 августа 2015 года приняла резолюцию, в которой говорится, что проституция должна быть декриминализована во всем мире. Организация отметила, что в России, проституция является наказуемым деянием, а средства массовой информации освещают тяжелое положение секс-работников как одну из наиболее уязвимых социальных групп в стране.
В России мнения по этому вопросу расходятся. Правозащитники утверждают, что декриминализация поможет. Также некоторые секс-работники признают, что подобная статья в Административном кодексе может оказаться полезной, поскольку иногда это единственное, что мешает женщинам официально войти в эту опасную профессию.
Правовая среда запрета проституции в России:
- Полный запрет на продажу секса и организацию коммерческого секса.
- Кодекс об административных правонарушениях запрещает «участие в проституции» (статья 6.11) и «получение дохода от участия в проституции, если этот доход связан с вовлечением другого лица в проституцию» (статья 6.12).
- Уголовный кодекс запрещает «содержать бордели и организовывать проституцию» (статьи 240 и 241).
- Лицо, которое предоставляет сексуальные услуги в обмен на деньги, подлежит штрафу в размере от 1 500 до 2 000 рублей (21-29 долларов США). В 2014 году было наложено более 9 000 штрафов, согласно официальной судебной статистике, опубликованной на сайте судебного департамента Верховного суда.
- Организация проституции является уголовным преступлением, наказуемым тюремным заключением на срок до пяти лет.
Руководитель объединения секс-работников «Серебряная роза» Ирина Маслова заявила о том, что работников секс-бизнеса в России 3 миллиона человек, и они лишенных каких-либо прав. Silver Rose - организация, возглавляемая секс-работниками. «Мы знаем, каковы проблемы нашего сообщества и каковы решения в контексте прав человека и профилактики социально значимых заболеваний», - говорится на веб-сайте Silver Rose. Silver Rose имеет участников в более чем 40 городах России, включая Калининград, Москву, Красноярск, Хабаровск, Иркутск, Владивосток, Уфу, Казань, Нальчик, Екатеринбург.
Инициатива Amnesty International не первая, предлагающая декриминализацию проституции в России. Более 10 лет назад российские законодатели внесли в Госдуму соответствующий проект закона, но он не прошел даже первое чтение.
В России проституция изначально была под запретом. Но был период в ее истории, когда она была официально разрешена. Николай I, считая бесполезным все виды наказания за данное правонарушение и реальный рост вензаболеваний, высшим указом легализовал в 1843 году проституцию, с обязательным врачебным и полицейским контролем. После октября 1917 года ее вновь запретили.
В 2014 году тольяттинский юрист Третьяков Д. Н., известный своей попыткой признать незаконным роспуск СССР, в судебном порядке требовал разрешить проституцию, ссылаясь на законодательную норму п. 1 ст. 37 Конституции РФ о том, что труд должен быть свободен и гарантировано личное право выбора вида деятельности. В начале сентября 2014 года Суд закрыл дело из-за неподсудности. Это был единственная попытка в современной России юридически оформить проституцию.
Многие политики современной России выступают против легализации, депутат Госдумы Евгений Федоров осудил инициативу как «фашистскую», полагая, что это противоречит традициям, а люди, предлагающие это, идут против самого человеческого генома, они разрушители и ликвидаторы, и фашисты по своей сути.
По информации "Левада-центра" — легализацию в 1997 позитивно принимали 47 % россиян, в 2010 — 25 %, в 2015 — 20 %. Таким образом, общественное мнение против легализации. Кроме того Российская Федерация приняла Конвенцию о борьбе с торговлей людьми, запрещающей любую проституцию.
