Увольнение военнослужащих в РФ осуществляется в соответствии с положениями федерального законодательства, нормативных актов, издаваемых Министерством обороны, а в ряде случаев — подписываемых президентом РФ. Офицеры и военные пенсионеры, вышедшие в запас или в отставку, получают значительные льготы от государства. В чем заключается процедура увольнения военнослужащего? Какие государственные гарантии для офицеров запаса и отставных военных установлены законодательством?
Общие положения законодательства об увольнении из армии
Для начала изучим ряд общих формулировок законодательства РФ, регулирующих увольнение военнослужащих. Какие из его положений заслуживают внимание в первую очередь?
Можно отметить, что в том случае, если от прохождения службы в армии освобождаются офицеры, занимающие военные должности на уровне высшего командного состава, то их увольнение осуществляется в соответствии с нормативными актами, подписываемыми президентом России.
В случае если увольняются военнослужащие, имеющие звания до полковников или капитанов 1 ранга, то освобождение их от должностей в армии осуществляется в порядке, установленном в федеральных нормативных актах.
Офицеры армии РФ увольняются в зависимости от возраста, а также состояния здоровья в запас или в отставку. В первом случае осуществляется постановка граждан на воинский учет, во втором проведение данной процедуры не предусмотрено законодательством.
Основания для увольнения из армии
В соответствии с законодательством РФ, увольнение с военной службы возможно в случае:
- достижения офицером предельного возраста выполнения своих обязанностей в армии;
- истечения срока призыва или контракта с вооруженными силами;
- наличия медицинских показаний, препятствующих прохождению службы в армии;
- лишения офицера воинского звания (например, по причине утраты доверия со стороны командования);
- лишения свободы по приговору суда;
- отчисления из образовательной организации при вооруженных силах РФ;
- лишения права служить в армии в соответствии с приговором суда;
- избрания офицера на должность в Госдуме, региональном парламенте, муниципальном образовании;
- прекращения службы в армии в период, когда ее деятельность приостановлена;
- прекращения гражданства России у офицера;
- получения военнослужащим подданства другого государства.
Досрочное увольнение военнослужащего по контракту возможно по причине:
- организационно-штатных мероприятий;
- перехода офицера на службу в МВД, национальную гвардию, пожарную службу, иные силовые структуры;
- невыполнения военнослужащим условий по контракту;
- недопуска офицера к государственной тайне;
- лишения свободы условно за неумышленное преступление по приговору суда;
- несоответствия результатов участия в испытаниях требуемым;
- перехода офицера на гражданскую службу;
- прекращения гражданства РФ;
- получения офицером подданства другого государства;
- непрохождения химико-токсикологического обследования;
- совершения административного правонарушения в виде употребления запрещенных веществ без разрешения врача.
В ряде случаев офицер, который служит по контракту, вправе уйти со службы досрочно. Изучим подробнее специфику данных правоотношений.
Досрочное прекращение контракта: основания
Офицер-контрактник получает право инициировать досрочное увольнение с военной службы, если:
- условия контракта в отношении него будут нарушены;
- служить не позволяют проблемы со здоровьем;
- возникнут семейные обстоятельства, препятствующие возможности прохождения офицером службы в армии;
- он получит должность на уровне высших структур исполнительной власти субъекта РФ или статус члена Совета Федерации;
- он будет избран депутатом Госдумы, парламента в субъекте РФ, муниципальном образовании.
Таков порядок увольнения офицеров армии РФ. Можно отметить, что министр обороны России может издавать отдельные приказы, регламентирующие порядок освобождения военнослужащих от занимаемых ими должностей. Рассмотрим один из ключевых правовых актов соответствующего типа — приказ министра обороны № 660, принятый 30.10.2015 года, в части регулирования процедуры увольнения военнослужащих.
Процедура увольнения военнослужащих: регламент от Министерства обороны
В соответствии с указанным источником права, увольнение офицеров из армии предполагает, в частности:
- разработку компетентными структурами вооруженных сил плановых документов, обеспечение работы кадровых органов, отвечающих за увольнение военнослужащих;
- контроль над выполнением планов по освобождению военнослужащих от занимаемых должностей в вооруженных силах.
Планы, в соответствии с которыми осуществляется увольнение офицеров, должны направляться кадровыми структурами на утверждение уполномоченным должностным лицам. В данных документах содержатся сведения о военнослужащих, которые достигают предельного возраста службы в армии, включая тех, у которых истекает срок подписанного с вооруженными силами контракта после достижения предельного возраста службы.
Приказ Минобороны № 660 предполагает проведение ответственными подразделениями вооруженных сил мероприятий по своевременному увольнению военнослужащих. В них должны участвовать командиры воинских частей, представители кадровых структур, органов материально-технического обеспечения, медицинских служб, финансовых структур, комиссий по аттестации.
Значительный объем задач приходится решать именно командиру части. Ему нужно:
- заблаговременно выяснить у военнослужащего перспективы заключения нового контракта с вооруженными силами с учетом выслуги лет, состояния здоровья, обеспеченности жильем;
- направить личное дело офицера, который собирается увольняться, в уполномоченный орган;
- содействовать прохождению военнослужащим медицинского освидетельствования;
- предоставить офицеру отпуск при его наличии, а также дополнительный отдых, предусмотренный действующими нормативами;
- организовать аттестацию военнослужащего в предусмотренных законом случаях;
- довести до офицера решение о его служебном предназначении по истечении контракта или при достижении им предельного возраста службы в армии;
- провести беседу с офицером об увольнении и зафиксировать ее результаты в отдельном документе по установленной форме.
На офицера, который собирается уволиться, оформляется также представление по установленной форме. Данный источник входит в состав документов, собираемых в рамках оформления увольнения военнослужащего.
Увольнение из армии в предусмотренных законом случаях дает право человеку на ряд гражданских привилегий. Порядок их предоставления зависит от категории военнослужащего, места, в котором проходила воинская служба, оснований для увольнения человека из армии. Так,законодательством РФ установлен особый вид пособия для офицеров, уволившихся из вооруженных сил. Изучим их специфику.
Увольнение из армии: пособие
Для военнослужащих, которые уволены из армии по достижении предельного возраста службы, по состоянию здоровья или же по причине организационно-штатных мероприятий, установлено единовременное пособие при увольнении с военной службы. Его величина соответствует:
- 5 окладам, если офицер прослужил в вооруженных силах менее 10 лет;
- 10 окладам, если длительность службы составила от 10 до 15 лет;
- 15 окладам, если офицер служил от 15 до 20 лет;
- 20 окладам, если длительность службы в вооруженных силах составила 20 лет и более.
Есть и иные основания для начисления подобных выплат — даже в случае, если офицер прекратил выполнение воинского долга по основаниям, не соответствующим тем, что указаны выше. Так, если человек был уволен с военной службы при контрактных взаимоотношениях с армией и длительности исполнения воинского долга менее 20 лет, то ему выплачивается пособие, соответствующего 2 окладам. Если срок службы составил 20 лет и более, то соответствующая выплата будет назначена в размере 7 окладов.
Единовременное пособие не выплачивается, если увольнение с военной службы произошло по причине:
- лишения офицера воинского звания;
- лишения свободы военнослужащего по приговору суда;
- отчисления офицера из образовательной организации при вооруженных силах в силу недисциплинированности, низкой успеваемости, нежелания проходить учебу;
- лишения права офицера служить в армии по приговору суда;
- перехода офицера на службу в МВД, противопожарную службу, иные силовые структуры;
- невыполнения условий контракта;
- недопуска к государственной тайне;
- лишения свободы условно за неумышленное преступление в соответствии с приговором суда;
- несоответствия результатов пройденных офицером испытаний установленным требованиям;
- несоблюдения ограничений, неисполнения возложенных обязанностей, нарушения запретов в рамках прохождения службы в армии, силовых структурах,
- утраты доверия со стороны командования.
Законодательством РФ гарантирован ряд привилегий военнослужащим, которые уволены в запас. Изучим их специфику.
Государственные гарантии для военнослужащих запаса
Если офицер уволен в запас - по возрасту, состоянию своего здоровья либо в результате организационно-штатных мероприятий, - то ему полагаются следующие привилегии, гарантируемые государством:
- надбавки к пенсии;
- содействие в решении жилищных вопросов;
- предоставление компенсаций по земельному и имущественному налогам;
- льготы при обращении в медицинские учреждения;
- льготы при пользовании общественным транспортом;
- привилегии при получении образования;
- содействие в трудоустройстве.
Изучим подробнее их специфику.
Государственные гарантии для офицеров запаса: надбавки к пенсии
Военнослужащие запаса вправе получать различные надбавки к пенсии. Они могут начисляться по разным основаниям. В числе основных:
- надбавки военным пенсионерам, которые имеют иждивенцев;
- увеличение размера пенсии, выплачиваемой за выслугу лет, назначаемой при наличии у гражданина инвалидности;
- назначение повышенной пенсии военнослужащим запаса, которые имеют почетные звания, например Героя Соцтруда.
Государственные гарантии для офицеров запаса: поддержка по жилищному вопросу
Офицер запаса вправе рассчитывать на поддержку государства при решении жилищного вопроса. Объем данной помощи будет зависеть от многих факторов — от состава семьи военнослужащего, имеющегося у него и его родственников жилплощади. Один из самых распространенных инструментов государственной поддержки по рассматриваемому вопросу — выдача специальных сертификатов. Рекомендуется для уточнения объема государственной поддержки по жилью, а также о порядке выдачи сертификатов обращаться в компетентные структуры власти — например, департаменты жилищной политики муниципалитетов.
Государственные гарантии офицерам запаса: налоговые льготы
Основные налоговые льготы, на которые вправе претендовать офицер запаса — это компенсация государством земельного и имущественного налога. Оба типа платежей в бюджет могут быть исчислены в существенном размере. В частности, налог на имущество сейчас определяется исходя из его кадастровой стоимости, которая, как правило, намного выше инвентаризационной, по которой данный платеж исчислялся ранее. Поэтому данный объем помощи государства может быть весьма уместен для семейного бюджета военнослужащего запаса.
Льготы для офицеров запаса в области медобслуживания
Офицеры запаса, которые служили в армии 20 лет и более, вправе получать привилегии в области медицинского обслуживания, представленные в довольно широком спектре — точный их перечень следует уточнять при обращении в конкретные медучреждения или органы власти, которым они подотчетны. Можно отметить, что основания увольнения с военной службы с точки зрения возникновения у офицера прав на получение рассматриваемых льгот не имеют значения, если общий стаж военной службы человека — 25 лет и более. Аналогично их вправе получать прапорщики и мичманы, прослужившие в вооруженных силах 20 лет и более.
Транспортные льготы для офицеров запаса
Военнослужащие, уволенные в запас, вправе пользоваться значительными льготами в области пользования транспортом. В числе основных — возможность бесплатно путешествовать на поезде, судах, самолетах к местам отдыха и обратно — раз в год. Кроме того, если офицеру запаса требуется пройти стационарное лечение по заключению специальной комиссии, то его проезд к месту соответствующего медицинского учреждения также оплачивается государством.
Льготы в сфере образования для офицеров запаса
Ряд иных значимых льгот, которые может получить офицер запаса — возможность поступить без экзаменов в вузы. Данная привилегия предоставляется, если:
- у человека есть незаконченное высшее образование или же специальность, полученная в военном вузе;
- у военнослужащего запаса есть полное среднее образование.
Другая возможность в сфере образования для военнослужащих запаса — возможность без экзаменов поступить в учреждения среднего образования при наличии соответствующего военного аттестата или документа, подтверждающего получение 9 классов образования.
Можно отметить, что второе высшее образование военнослужащий запаса в любом случае получает бесплатно, в то время как аналогичная возможность в общем случае не предусмотрена для гражданских лиц.
Итак, мы рассмотрели то, каким образом осуществляется увольнение с военной службы офицеров, а также то, какие выплаты и льготы им полагаются по законодательству. Рассмотрим теперь привилегии, установленные законами РФ для военных пенсионеров.
Льготы для военных пенсионеров: надбавки к пенсии
Прежде всего стоит отметить, что в отношении граждан, имеющих данный статус, гарантируется перерасчет пенсий по факту увеличения размера довольствия для тех или иных категорий военнослужащих. Следующая значимая привилегия для военных пенсионеров заключается в начислении надбавки к пенсиям за выслугу лет, а также назначаемым при инвалидности в размере 100%. При этом соответствующая надбавка не должна быть меньше, чем 200% от минимальной величины пенсии по старости. Отметим, что в том случае, если человек получает от государства выплаты за выдающиеся достижения или заслуги перед страной, подобные надбавки могут не начисляться.
Для пенсионеров, являющихся победителями Олимпийских игр, полагается надбавка в размере не менее, чем 100% от минимальной величины пенсии по старости.
На величину пенсии могут влиять офицерские звания, должности офицеров. Кроме того, может учитываться служба на отдаленных территориях, высокогорных местностях и иных районах с особым климатом.
Военная пенсия исчисляется, прежде всего, с учетом размера оклада военнослужащего. Порядок его исчисления определяется отдельными положениями законодательства. Так, например, за 20 лет службы оклад офицера увеличивается на 50% без учета инфляционных надбавок, а за каждый последующий год — еще на 3%, до достижения надбавки к окладу в размере 85%.
Льготы для военных пенсионеров: северные коэффициенты
Если воинская служба человека, вышедшего на пенсию, шла в районах Крайнего Севера в течение 15 лет, и местностях, которые приравнены к соответствующим территориям, в течение 20 лет, то даже при переселении в более южные районы военный пенсионер вправе рассчитывать на сохранение северного коэффициента к пенсии. Правда, его величина ограничена значением в 1,5 единицы (но это во многих случаях больше, чем коэффициент в ряде регионов).
Льготы для военных пенсионеров: ЖКХ
Военные пенсионеры могут в соответствии с региональным законодательством иметь льготы при оплате ЖКХ. Например, в Москве действуют правовые акты, по которым соответствующая компенсация составляет 50% от расходов за жилищно-коммунальные услуги. Конкретный перечень льгот по ЖКХ, опять же, имеет смысл узнавать в жилищном департаменте города, в котором проживает военнослужащий запаса.
Льготы для ветеранов боевых действий
Многие из военных пенсионеров и офицеров, уволенных в запас, имеют статус ветеранов боевых действий. Рассмотрим то, какие льготы гарантированы для них законодательством РФ.
В соответствии с действующими нормами права, ветераны боевых действий могут пользоваться следующими привилегиями:
- компенсацией 50% расходов от платы за жилые помещения вне зависимости от конкретной разновидности жилфонда;
- внеочередным получением медицинской помощи в рамках государственных программ;
- льготами в рамках пенсионного обеспечения;
- получением жилья от государства в порядке, который определен законодательством;
- возможностью оформлять отпуск в удобное время;
- обучением на курсах профессиональной переподготовки за счет работодателя;
- возможностью покупать билеты на все типы транспорта вне очереди;
- поступлением вне конкурса в высшие и средние учебные заведения, а также возможностью получать специальные стипендии, которые гарантируются Правительством РФ.
Резюме
Итак, мы рассмотрели порядок увольнения с военной службы, установленный законодательством РФ, определили основные виды государственных гарантий для военнослужащих запаса и вышедших в отставку. Основные из них утверждены на уровне федеральных источников права. Но в некоторых случаях порядок увольнения из армии регулируется приказами, которые издает министр обороны. В ряде случаев участие в освобождении офицеров от занимаемых должностей принимает президент РФ. Так, в соответствии с подписываемыми им нормативными актами увольняются военнослужащие, занимающие высшие военные должности.
Офицеры запаса, а также вышедшие в отставку имеют довольно много привилегий — в части снабжения жильем, предоставления налоговых льгот, медицинских услуг, преимуществ при получении образования. Увольнение из армии во многих случаях может быть связано с выходом офицера на пенсию, и потому для нас важно было также изучить перечень льгот и привилегий для военных пенсионеров. Таковые представлены в достаточно широком спектре. Граждане в данном статусе получают пенсию, исчисляемую и индексируемую по особым правилам — в частности, с учетом северного коэффициента вне зависимости от того, где человек проживает после увольнения из армии. Величину военных пенсий определяют офицерские звания, должности, места службы граждан.
Многие из военных пенсионеров имеют статус ветеранов боевых действий. Для них законодательством РФ также установлен ряд льгот. Так, государство в установленных законом случаях оплачивает и предоставляет жилье военным в соответствующем статусе.
Значительные льготы установлены законодательством РФ для военнослужащих различных категорий в сфере образования. Это важный аспект, поскольку переподготовка военнослужащих на гражданские специальности может потребовать от них прохождения дополнительного обучения в образовательных учреждениях.
