Фашизм властвовал над Германией до 9 мая 1945 года, когда вступил в силу Акт о безоговорочной капитуляции ее вооруженных сил. После этого начался процесс избавления страны от нацистского наследия. Согласно решениям Потсдамской конференции 1945 года Германия была разделена на 4 части. Великобритания, Соединенные Штаты, Советский Союз и Франция получили свои зоны ответственности. Берлин, несмотря на то что находился под управлением СССР, также был разделен.
Британский подход
У каждой страны антигитлеровской коалиции были собственные представления о будущем Германии, как и методы его достижения. Британия оккупировала северо-западный регион, и немцы видели в британцах, как и в американцах, освободителей. Для решения вопроса о денацификации (определении и отстранении от госслужбы и руководящих должностей бывших членов НСДАП) Штаб верховного командования союзников (SHAEF) создал специальный отдел, который получил список правил и положений по аресту или увольнению нацистских активистов, а также анкеты для заполнения подозреваемыми. Однако британские войска неохотно проводили политику SHAEF, предпочитая отстранять нацистов от власти, а не проводить полномасштабную чистку, подобно американцам. По словам британского военного губернатора генерала Робертсона, немецкая администрация комплектовалась людьми, которые не представляли угрозы оккупации.
Процедуры выявления
Первый акт британской политики в истории денацификации – это приказ мэрам представить списки чиновников с указанием их партийной принадлежности. Обнаруженные при этом процессе особо опасные нацисты интернировались. Остальные либо увольнялись, либо временно отстранялись от работы. К первой категории относились члены НСДАП, вступившие в ее ряды до апреля 1933 г., партийные руководители и сотрудники гестапо. Вторую составляли активисты и убежденные сторонники режима.
Такая тактика, с одной стороны, сохраняла сотрудников, подчинившихся преступному режиму в результате запугивания и не причинивших вреда обществу, а с другой -позволила высокопоставленным нацистам переждать процесс денацификации. Это обеспечило справедливую оценку роли немцев в нацистской Германии, однако дало возможность крупным нацистским функционерам затаиться на время чистки и сохранить свое влияние в регионе.
Зона ответственности США
Американцы, преимущественно располагавшиеся на юго-востоке, использовали более сложные методы. Они были убеждены, что нацизм глубоко укоренился в немецком обществе, и для решения этой проблемы требовалась тщательная чистка, за которой следовала либерально-демократическая программа перевоспитания. Ключевой проблемой было обучение детей по новой учебной программе, поскольку даже такой предмет, как арифметика, был заражен расистской и милитаристской идеологией. Для этого привлекались учителя стран-союзников, создавались новые учебники, запрещались занятия военной подготовкой, а также нацистская и милитаристская литература.
Все немцы старше 18 лет должны были указать свои политические убеждения. По результатам анкетирования они делились на 5 категорий: реабилитированных, последователей, обычных, мало и особо опасных преступников. Вопросник оказался гораздо более сложным, чем предполагалось: немцы, отнесенные к 3 последним категориям, не только теряли рабочие места и имущество, но и некоторые гражданские права. Это привело к критике программы, а также растущему списку апелляций. Чтобы решить эту проблему в марте 1946 года американцы назначили правительство Ландера. Однако оно оказалось довольно неэффективным из-за различий в правилах в разных частях страны. Например, немец в Мюнхене (в зоне ответственности США) мог классифицироваться как крупный преступник, а в Гамбурге (в британской части страны) стать реабилитированным. В целом эта политика оказалась неудачной: из 13 млн человек, заполнивших анкеты, 75 % не подпадали под критерии денацификации. Это вынудило американцев использовать и другие средства.
Демократические выборы
Из зон, оккупированных странами антигитлеровской коалиции, США первыми провели выборы в январе 1946 года. Британия и Франция последовали их примеру. Хотя результаты голосования удовлетворили союзников (левые демократические партии ХДС и СПД получили наибольшее количество голосов), победители не были заинтересованы в радикальной политике правительства.
В целом то, что было сделано для денацификации Германии в зоне ответственности США, наиболее эффективно продвигало демократическую политическую деятельность. Это подтверждается победой левоцентристских партий. Но проведение эффективной политики немецким правительством было омрачено трудностями, вызванными серьезной угрозой со стороны территорий, подконтрольных СССР.
Советская зона
Подобно англичанам, СССР назначил мэров, придерживавшихся антифашистских убеждений. Это гарантировало, что нацисты больше не будут занимать руководящие посты. В обеспечение этого Красная Армия организовала комендатуры, которые следили за деятельностью исполнительной власти. Но такая политика столкнулась с теми же проблемами, которые были у британцев: нацистским активистам удалось скрыться на рядовых должностях. Для решения этого вопроса в некоторых регионах декретом 1945 года были уволены нацисты, присоединившиеся к партии до 1 апреля 1933 года. Из членов НСДАП позже увольнялись лишь те, кто входил в партийное руководство. Однако и это привело к тому, что в конце 1945 г. треть нацистских бюрократов оставалась у власти. Это произошло не только в силу положений декрета, но и из-за желания максимально использовать административный опыт бывших членов НСДАП.
Жесткие методы начали применяться в августе 1945 года, когда была введена процедура идентификации, аналогичная американской. Бывшим членам НСДАП и офицерам СС было приказано явиться в местные комендатуры для допроса. Метод дал мало результатов и подвергся критике со стороны американцев, которые считали, что процедура не была достаточно тщательной. В дальнейшем проводилась более жесткая линия: обвиняемым не разрешалось привлекать адвокатов. Тем не менее по отношению к тем, кто работал в угольной промышленности, на почте или железных дорогах отношение было более мягким. Исследование, проведенное в феврале 1947 года, показало, что в Саксонии-Анхальт нацистами были почти 19 % сотрудников почтовых отделений, а в Дрездене и Коттбусе – треть.
Ужесточение мер
Некоторые представители Красной Армии взяли политику денацификации в свои руки, полностью игнорируя приказы штаба союзников. Эти меры варьировались от казней нацистских чиновников до предоставления полномочий проводить неофициальные чистки Компартии Германии (КПГ). Некоторых принуждали к каторжным работам в концлагере Нигегер. В целом функционировало 11 лагерей, в которых находилось 240 тыс. человек. Плохое лечение и суровые условия привели к тому, что треть заключенных погибла.
Советская военная администрация проводила спорную политику. Приказ 124, касающийся конфискации частной собственности, часто использовался для личной выгоды, а не для избавления региона от нацистского влияния. Чтобы показать, что большинство немецких людей «поддержало» эту политику, СССР подготовил в Саксонии референдум. После его проведения в июле 1946 г. местные правительства могли производить конфискацию самостоятельно.
Советские процедуры денацификации Германии после 1945 г. считаются наиболее тщательными, несмотря на переход от мягких до жестких мер. Однако «советская метла» не смогла выявить больше членов НСДАП, чем соответствующие программы союзных войск.
Французская зона
У французов был более неформальный подход к денацификации Германии по сравнению с тремя другими силами. Они не верили в анкеты, поскольку приговор должен выноситься людям, а не фактам. Французы считали, что сфера образования нуждалась в наибольшем внимании, поскольку она касается не прошлого, а будущего страны.
Такому подходу способствовал ряд факторов. Во-первых, к зоне ответственности Франции, установленной на Потсдамской конференции 1945 года, относились небольшие регионы на юго-западе. Во-вторых, они не подчинялись другим союзным силам, что позволило опробовать различные подходы к денацификации. Третий и самый важный фактор заключался в том, что Франция оккупировала традиционный центр немецкого либерализма.
Ранние методы денацификации – это аресты. В конце 1945 года были задержаны 12 500 подозреваемых, а еще 800 находились под наблюдением. Аресты основывались на собственном усмотрении, а не на политике SHAEF. Хотя французы тоже провели анкетирование в конце 1945 г., их метод категоризации был другим. Опросники сравнивались с восстановленными документами и хроникой, чтобы определить, какое участие в нацистских мероприятиях принимал подозреваемый.
Культурная политика
Образование было основным средством устранения нацистского влияния в регионе. Этот метод был известен как «культурная политика». Летом 1945-го от работы было отстранено 75 % учителей. Однако из-за острой нехватки преподавательского состава 39 % пришлось восстановить. Французы также обратились к вышедшим на пенсию учителям, не поддерживавшим преступный режим. Были созданы педагогические колледжи, которые помогли подготовить новые кадры, хотя некоторые чиновники были обеспокоены тем, что они воспитывались в национал-социалистическом духе.
Денацификация университетов была более простой задачей – только 39 % преподавателей были уволены. Вузы вновь открылись к осени 1945 года. К середине 1946 г. в них работали 166 французских лекторов и профессоров.
Заключение
Хотя отстранение бывших членов НСДАП от руководящих должностей и способствовало денацификации, это не было решающим фактором. Например, рост экономики 1950-х годов (часто называемый «экономическим чудом») способствовал развитию культуры потребления. Вследствие этого немцы обрели панъевропейскую идентичность. Кроме того, в 1968 г. произошло восстание студентов, протестующих против принятия закона, ограничивавшего права людей в чрезвычайных обстоятельствах. Это продемонстрировало, что сами немцы, в отличие от властей, противостоят принятию законодательства нацистского типа.
