Структурная безработица - серьезная проблема для экономики любой страны. Этот тип безработицы связан с несоответствием спроса и предложения рабочей силы по профессиональному, территориальному или отраслевому признаку. В отличие от фрикционной и циклической безработицы, структурная носит затяжной характер и требует активных действий государства для решения. Давайте разберемся в причинах, проявлениях и методах борьбы с этим опасным экономическим явлением.
Сущность структурной безработицы
Структурная безработица возникает, когда спрос и предложение на рынке труда расходятся по профессиональному, региональному или отраслевому признаку. Работодатели не могут найти специалистов нужной квалификации, а работники не востребованы в своей профессии и регионе.
Причины структурной безработицы:
- Технологический прогресс, ведущий к вытеснению людей машинами
- Изменение потребительского спроса и структуры производства
- Демографические сдвиги
- Несоответствие квалификации рабочей силы потребностям экономики
В отличие от фрикционной безработицы, которая носит краткосрочный характер, структурная безработица является долгосрочной проблемой. От циклической безработицы ее отличает то, что она не зависит от фаз экономического цикла.
Пример структурной безработицы - массовое сокращение работников угольной и металлургической промышленности в 1990-х годах в связи со спадом производства в этих отраслях.
Факторы, влияющие на уровень структурной безработицы
Существует несколько ключевых факторов, которые влияют на уровень структурной безработицы в стране:
-
Технологический прогресс - автоматизация и роботизация производства ведет к сокращению рабочих мест. Пример - появление безлюдных автозаправочных станций.
-
Изменение спроса - снижение спроса на продукцию одних отраслей и рост спроса на продукцию других ведет к избытку рабочей силы в одних секторах и нехватке в других.
-
Демография - старение населения увеличивает долю пенсионеров и ведет к нехватке рабочих рук. Миграционные потоки также влияют на рынок труда.
-
Несоответствие квалификации - нехватка кадров нужной квалификации при наличии избытка работников с устаревшими навыками.
Эти факторы в совокупности определяют уровень структурной безработицы в конкретный момент времени.
Структурная безработица - "это цена, которую платит экономика за прогресс" (П.Самуэльсон)
Далее рассмотрим основные формы проявления структурной безработицы.
Формы проявления структурной безработицы
Структурная безработица может проявляться в различных формах:
Региональная структурная безработица
Возникает из-за различий в экономическом развитии регионов страны. Пример - высокий уровень безработицы на российском Дальнем Востоке из-за оттока населения и спада производства.
Отраслевая структурная безработица
Связана с неравномерным развитием отраслей экономики. В одних отраслях наблюдается спад и сокращение рабочих мест, в других - нехватка рабочих рук.
Профессиональная структурная безработица
Возникает из-за несоответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы и потребностей рынка труда. Работники с устаревшими навыками становятся невостребованными.
Последствия структурной безработицы
Структурная безработица влечет за собой негативные экономические и социальные последствия:
- Снижение уровня жизни населения
- Рост социальной напряженности и преступности
- "Утечка умов" за рубеж
- Сокращение совокупного спроса и замедление экономического роста
Меры борьбы со структурной безработицей
Чтобы снизить уровень структурной безработицы, государство может предпринять следующие меры:
- Развитие территориальной мобильности рабочей силы
- Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций
- Поддержка предпринимательской инициативы граждан
Развитие территориальной мобильности
Государство может стимулировать переезд рабочей силы из депрессивных регионов в более экономически развитые районы страны. Это позволит сбалансировать региональные диспропорции на рынке труда.
Привлечение инвестиций
Инвестиции в создание новых предприятий и рабочих мест помогут расширить спрос на рабочую силу в проблемных регионах и отраслях.
Поддержка предпринимательства
Стимулирование развития малого и среднего бизнеса создаст дополнительные рабочие места, необходимые для сокращения структурной безработицы.
Опыт борьбы с безработицей в других странах
Для решения проблемы структурной безработицы Россия может перенять позитивный опыт других стран.
Опыт Германии
В Германии активно используется механизм краткосрочной работы (Kurzarbeit) - сокращение рабочего времени с частичной компенсацией заработной платы из государственного бюджета. Это позволяет компаниям сохранять рабочие места в период экономического спада.
Опыт США
В США действует программа Trade Adjustment Assistance, предоставляющая помощь работникам, потерявшим работу из-за импортной конкуренции. В рамках этой программы государство оплачивает переобучение и переезд в другой штат.
Перспективы решения проблемы в России
Для снижения структурной безработицы в России необходим комплексный подход, включающий:
Модернизация системы образования
Обновление образовательных программ в соответствии с потребностями экономики повысит востребованность выпускников на рынке труда.
Развитие института переобучения
Система переквалификации позволит работникам получить новые навыки и компетенции.
Стимулирование внутренней миграции
Меры по стимулированию переезда рабочей силы в регионы с дефицитом кадров снизят дисбаланс на рынке труда.
