Паспорт объекта: что за документ и как заполняется

Паспорт объекта - это документ, содержащий информацию о безопасности и защищенности здания или сооружения. Рассмотрим подробнее, что представляет собой этот документ, виды паспортов объектов, требования к их оформлению и порядок заполнения.

Понятие паспорта объекта

Паспорт объекта - это документ, в котором отражаются сведения о соответствии объекта требованиям безопасности и антитеррористической защищенности.

Согласно ГОСТ Р 22.1.12-2005, паспорт безопасности опасного объекта - это документ, отражающий состояние антитеррористической защищенности и включающий в себя совокупность реализованных на объекте мер, направленных на своевременное обнаружение угроз техногенного, природного и террористического характера.

Существуют следующие виды паспортов объектов:

• паспорт безопасности
• паспорт антитеррористической защищенности
• технический паспорт

Паспорт объекта позволяет:

1. Оценить уязвимости объекта
2. Спланировать мероприятия по защите от угроз
3. Контролировать выполнение требований безопасности

Наличие актуального паспорта является обязательным для объектов повышенной опасности, критической инфраструктуры, мест массового скопления людей.

Структура и состав разделов паспорта объекта

В общем виде паспорт объекта включает следующие разделы:

Более подробно разберем содержание паспорта безопасности.

В разделе "Общие сведения об объекте" указывают такие данные, как:

• полное и сокращенное наименование;
• ведомственная принадлежность;
• юридический и фактический адрес;
• основной вид деятельности.

Раздел "Характеристика угроз" может включать:

• вероятные источники угроз (природного, техногенного, социального и террористического характера);
• модели угроз для данного объекта.

Порядок разработки и утверждения паспорта объекта

Разработка паспорта безопасности объекта включает следующие этапы:

1. Сбор и анализ исходных данных
2. Обследование объекта на местности
3. Составление проекта паспорта безопасности
4. Согласование с заинтересованными службами
5. Утверждение паспорта руководством организации

Обычно инициатором разработки паспорта выступает собственник объекта либо эксплуатирующая его организация.

Паспорт безопасности объекта утверждается после согласования с органами власти, отвечающими за безопасность на соответствующей территории.

Для обеспечения актуальности документ должен обновляться не реже 1 раза в 3-5 лет.

Требования к оформлению паспорта объекта

Существуют определенные требования к оформлению паспорта безопасности объекта.

Документ должен быть выполнен на листах формата А4, шрифтом Times New Roman или аналогичным размером 12-14 пунктов через 1,5 интервала.

Текст необходимо печатать, соблюдая следующие размеры полей:

• левое - 25 мм
• правое - 10 мм
• верхнее - 20 мм
• нижнее - 20 мм

Все страницы паспорта должны иметь сквозную нумерацию арабскими цифрами.

Особенности паспорта для разных объектов

Содержание паспорта объекта может варьироваться в зависимости от особенностей и назначения зданий и сооружений.

Например, в паспорте объекта недвижимости помимо разделов о безопасности могут присутствовать данные о правах собственности, технических и эксплуатационных характеристиках.

Паспорт антитеррористической защищенности объекта

Для организаций повышенной опасности и жизнеобеспечения составляется паспорт антитеррористической защищенности.

В этом документе подробно описывается категория значимости объекта, степень его защищенности, планы эвакуации и действий в чрезвычайных ситуациях.

Ответственность за нарушение требований паспорта объекта

Невыполнение предписаний, зафиксированных в паспорте безопасности объекта, влечет за собой административное или уголовное наказание.

Меры ответственности зависят от вида нарушения и тяжести его последствий.

Виды ответственности за нарушение требований паспорта безопасности

За несоблюдение требований, изложенных в паспорте безопасности объекта, могут последовать следующие виды ответственности:

• дисциплинарные взыскания;
• административный штраф;
• уголовное наказание.

Дисциплинарные взыскания

К дисциплинарным взысканиям относятся:

• замечание;
• выговор;
• предупреждение о неполном соответствии;
• освобождение от занимаемой должности.

Такого рода наказания могут применяться к сотрудникам организации, допустившим нарушение требований безопасности.

Административные штрафы

За грубые или повторные нарушения предусмотрена административная ответственность в виде штрафов:

• на граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб;
• на должностных лиц - от 30 до 50 тыс. руб;
• на юридических лиц - от 100 до 150 тыс. руб.

Уголовное наказание

Уголовному преследованию подлежат только наиболее опасные деяния, повлекшие за собой тяжкие последствия, такие как:

• причинение смерти по неосторожности;
• массовое заболевание людей.

Мерами уголовного наказания могут быть штрафы, арест, лишение свободы на определенный срок.

Порядок привлечения к ответственности

Процедура привлечения к ответственности включает:

1. Выявление факта нарушения требований.
2. Установление виновных лиц.
3. Квалификация нарушения.
4. Выбор меры ответственности.
5. Оформление процессуальных документов.

Особенности привлечения к административной ответственности

Рассмотрим некоторые особенности привлечения к административной ответственности за нарушение требований паспорта безопасности объекта.

• Срок давности. Административные правонарушения в этой сфере относятся к категории длящихся. Это значит, что срок давности отсчитывается не с момента совершения нарушения, а с момента его обнаружения.
• Подведомственность дел. Дела рассматриваются комиссией общественной безопасности и чрезвычайных ситуаций при администрации района.

Обстоятельства, смягчающие ответственность

К таким обстоятельствам относятся:

• Совершение правонарушения впервые
• Принятие мер по устранению нарушений
• Наличие положительных характеристик

Порядок обжалования постановлений

Постановление комиссии может быть обжаловано в районный суд в течение 10 суток со дня вручения.

Исполнение постановления

Вступившее в силу постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа.

При неуплате штрафа в срок к лицу могут быть применены меры принудительного взыскания.

Рекомендации по заполнению паспорта безопасности объекта

Рассмотрим основные рекомендации, которые помогут правильно заполнить паспорт безопасности.

• Изучение нормативных требований. Перед заполнением документа необходимо внимательно изучить актуальные нормативные правовые акты, устанавливающие требования к паспортам безопасности.
• Сбор исходных данных. Необходимо собрать и проанализировать всю исходную информацию об объекте защиты и возможных угрозах.
• Оценка состояния безопасности объекта. Дать объективную оценку фактическому состоянию антитеррористической защищенности объекта с выделением уязвимых мест и возможных способов несанкционированного проникновения.
• Описание мероприятий по повышению безопасности. В паспорте должен быть предусмотрен конкретный комплекс мер, позволяющих устранить выявленные недостатки в охране объекта.
• Контроль заполнения. Перед утверждением целесообразно дополнительно проверить паспорт безопасности на соответствие всем установленным требованиям.
• Регулярный пересмотр сведений. Не реже 1 раза в 3 года следует обновлять данные, содержащиеся в паспорте безопасности объекта.

Типичные ошибки при заполнении паспорта безопасности объекта

Рассмотрим наиболее распространенные ошибки, допускаемые при составлении паспорта безопасности, и способы их предотвращения.

1. Некорректное определение угроз. Необходим тщательный анализ возможных источников опасности с учетом особенностей месторасположения и функционирования объекта.
2. Неполнота сведений об объекте защиты. В документе должна быть отражена вся необходимая информация о защищаемом объекте, включая планы и экспликации.
3. Отсутствие конкретных мер по повышению безопасности. Требуется детальная проработка мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с указанием исполнителей и сроков.
4. Устаревание данных. Необходимо обеспечить своевременное внесение изменений в паспорт безопасности, отражающих текущее состояние охраны объекта.
5. Несоблюдение требований по оформлению. Следует тщательно проверять соответствие структуры и реквизитов документа установленным правилам.
6. Неверная классификация по грифу секретности. Гриф секретности паспорта должен соответствовать уровню защищенности информации, содержащейся в документе.