Статья рассказывает о термине «муниципальный» - что это такое и каково его значение. Мы разберем определения этого слова в различных словарях и источниках, узнаем, как оно употребляется в законодательстве РФ.
Определение термина «муниципальный» в различных словарях
В Толковом словаре Ушакова дается следующее определение:
МУНИЦИПА́ЛЬНЫЙ, муниципальная, муниципальное (офиц., юр.). 1. прил. к муниципалитету. Муниципальные учреждения на Западе. 2. Принадлежащий городской или сельской общине. Муниципальный дом.
В Словаре Ожегова сказано короче:
МУНИЦИПАЛИТЕ́Т, -а, м. Относящ. к местному самоуправлению города, волости.
Общее в этих определениях - указание на связь со сферой местного самоуправления, муниципалитетом. Различие в том, что второе определение короче и обобщеннее.
Иными словами, муниципальный - это все, что относится к деятельности органов местной власти и муниципальным образованиям. Например, муниципальное имущество, муниципальные услуги, муниципальные выборы.
Использование термина «муниципальный» в российском законодательстве
В Федеральном законе от 6 октября 2003 г. No 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дается следующее определение:
Слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
То есть закон фактически отождествляет эти понятия, указывая, что они имеют одинаковый смысл применительно к деятельности органов местной власти и муниципальных образований.
Рассмотрим несколько примеров использования термина «муниципальный» в различных сферах.
Муниципальное имущество
К муниципальному имуществу относятся: здания местной администрации, школ, больниц, городские автобусы, теплоснабжение населенных пунктов и т.д. Муниципалитетам принадлежат права собственника в отношении такого имущества. Органы местного самоуправления отвечают за его содержание и использование. Гражданам важно отличать муниципальную собственность от государственной или частной, поскольку это определяет, к кому обращаться по вопросам ЖКХ, аренды и др.
Рекомендация: при возникновении споров из-за муниципальной собственности обращайтесь в профильный комитет или отдел администрации города/района.
Муниципальные учреждения
К муниципальным учреждениям относятся поликлиники, школы, управления образования или социальной политики. Они финансируются и управляются местными администрациями в рамках решения вопросов жизнеобеспечения населения.
Граждане имеют право на бесплатные муниципальные услуги в сферах образования, медицины, ЖКХ. Если услуги не предоставляются или предоставляются некачественно, можно обратиться с жалобой в вышестоящие инстанции.
Муниципальный транспорт
К муниципальному транспорту относятся городские автобусы, троллейбусы, трамваи, метро. Они работают по муниципальным маршрутам, перевозка по которым является услугой, предоставляемой муниципалитетами.
Муниципальные СМИ
Во многих городах издаются муниципальные газеты и журналы, работают теле- и радиокомпании, созданные органами местного самоуправления. Их функция - информировать граждан о событиях в городе, решениях властей, предоставляемых услугах. Также они могут транслировать социальную рекламу по заказу муниципалитета.
Муниципальные выборы
Муниципальные выборы - форма прямого волеизъявления граждан по выбору органов и должностных лиц местного самоуправления. Проводятся раз в несколько лет. Явка на них обычно невысокая, но участие важно - так можно повлиять на власть в своем городе.
Финансирование муниципальных программ
В бюджетах муниципальных образований закладываются средства на реализацию целевых программ благоустройства, поддержки малого бизнеса, экологии и других сфер. Граждане могут участвовать в обсуждении таких программ, вносить предложения по распределению расходов.
