В статье освещены правила и порядок эвакуации населения при возникновении чрезвычайных ситуаций. Рассмотрены основные определения, этапы и способы проведения эвакуации. Даны рекомендации населению по действиям при подготовке и в ходе эвакуационных мероприятий. Проанализированы обновления нормативно-правовой базы в сфере защиты граждан от опасностей при ЧС.
1. Основные определения и цели эвакуации населения
Эвакуация населения - это комплекс мер по организованному вывозу (выводу) людей из зон чрезвычайных ситуаций или угрозы их возникновения. Отличается от рассредоточения тем, что предусматривает размещение в безопасных районах, а не на той же территории.
Основными целями эвакуации являются:
- Спасение людей
- Сокращение потерь и ущерба
- Обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности
В мирное время эвакуация проводится при ЧС техногенного или природного характера. В военное - с целью защиты от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или вследствие этих действий.
2. Организация эвакуации населения
Порядок эвакуации населения устанавливается заблаговременно на основании специальных планов. Планирование осуществляют эвакуационные комиссии с участием заинтересованных органов и служб.
Основным документом планирования является План эвакуации населения. Он включает:
- Количество и состав эвакуируемых
- Места и сроки проведения эвакомероприятий
- Маршруты эвакуации
- Транспортное обеспечение
- Районы размещения
К плану эвакуации отрабатываются карты и схемы маршрутов, расчеты времени и другие приложения.
Одним из важнейших мероприятий является заблаговременная подготовка районов для размещения населения, подлежащего эвакуации.
| Категория населения | Место размещения |
| Работники организаций с членами семей | Загородная зона организаций |
| Неработающее население | Ближайшие населенные пункты |
В местах размещения создаются пункты временного пребывания, обеспечивающие первоочередные потребности эвакуированных в питании, медпомощи, размещении.
3. Оповещение и информирование населения
Эвакомероприятия проводятся по заранее разработанному плану. После принятия решения об эвакуации подается сигнал «Внимание всем!» и затем следует информация о порядке действий.
Порядок эвакуации населения доводится до людей всеми доступными способами:
- Сети вещания
- Мобильные оповещатели
- Листовки
Населению сообщается:
- Обстановка и принятое решение об эвакуации
- Время начала, маршруты, пункты сбора
- Необходимые действия при подготовке и в пути
4. Проведение эвакуации организованных групп населения
Основная часть населения эвакуируется организованно - работники предприятий, учреждений и неработающие члены их семей. Для удобства управления формируются колонны по производственному принципу.
Последовательность проведения такой эвакуации:
- Формирование колонн на сборных эвакопунктах
- Регистрация и инструктаж эвакуируемых
- Организованная отправка колонн к местам размещения
Остальное население по месту жительства также формируется в колонны и выводится в безопасные районы.
5. Проведение экстренной эвакуации населения
Экстренная эвакуация проводится при возникновении или угрозе возникновения ЧС, не позволяющих заблаговременное оповещение и организованный вывоз людей.
К таким ситуациям относятся:
- Приближающиеся лесные пожары
- Разрушение плотин и затопление населенных пунктов
- Утечка опасных химических веществ
В таких условиях население должно немедленно начать самостоятельную эвакуацию из опасной зоны в безопасном направлении.
6. Прием и размещение эвакуированных
По прибытии к пунктам временного размещения осуществляется учет прибывших, оказание первой помощи, временное размещение.
Для регистрации и учета эвакуированных организуются приемные эвакопункты. На них ведутся списки учета по установленным формам.
Первоочередное жизнеобеспечение включает:
- Обеспечение питанием
- Оказание медицинской помощи
- Предоставление временного жилья
7. Эвакуация при различных ЧС
Особенности проведения эвакуационных мероприятий во многом зависят от характера чрезвычайной ситуации.
Так при угрозе затопления в зону заблаговременной эвакуации включают населенные пункты, попадающие в зону возможного катастрофического затопления. Вывод людей производится за пределы затопляемой территории.
При пожарах эвакуация должна проводиться в направлении, перпендикулярном распространению огня, на незадымляемые участки, водные акватории.
8. Подготовка населения к проведению эвакуации
Для обеспечения организованности и снижения потерь при эвакуации населению заблаговременно необходимо:
- Знать возможные ЧС в данной местности и порядок действий
- Иметь запас медикаментов, воды и длительных продуктов
- Подготовить документы, деньги, ценности для быстрого сбора
9. Обязанности органов власти и организаций
Важнейшие обязанности органов власти и организаций при планировании и проведении эвакуации:
- Разработка планов эвакуации
- Подготовка транспорта и маршрутов
- Создание условий в местах размещения эвакуированных
- Оповещение населения
Руководители организаций отвечают за своевременную явку и организованную отправку сотрудников в пути следования.
10. Новшества в правилах эвакуации населения
В последние годы в нормативную базу по вопросам эвакуации населения был внесен ряд изменений.
Основные из них касаются:
- Уточнения обязанностей должностных лиц
- Регламентации действий по этапам
- Требований к системам оповещения населения
11. Обучение населения правилам эвакуации
Для повышения готовности населения к действиям в условиях эвакуации проводится его обучение.
Основные формы обучения граждан:
- Инструктажи по месту работы, учебы, месту жительства
- Учения и тренировки с практической отработкой действий
- Распространение памяток
- Демонстрация учебных фильмов
Такое обучение позволяет выработать практические навыки и психологическую готовность действовать в условиях эвакуации.
12. Рекомендации гражданам по действиям при эвакуации
Получив распоряжение об эвакуации, необходимо:
- Взять документы, деньги, ценности
- Отключить электричество, газ, воду
- Взять медикаменты, продукты, воду минимум на 3 дня
- Одеть удобную одежду и обувь по сезону
В пути следования строго придерживаться колонны и указаний старших. Оказывать помощь детям, пожилым, инвалидам.
13. Выводы по новым правилам эвакуации населения
Таким образом, в новых правилах эвакуации усилены требования по заблаговременному планированию, подготовке населения, оповещению о начале эвакуации. Это позволит организованно, в минимальные сроки вывести людей из опасных зон и разместить в безопасных местах.
