Иностранные экономические термины (ваучеризация, приватизация, секвестр) стали часто использовать в девяностые годы прошлого века. Основных причин для этого было две. Во-первых, новые государства, возникшие на пространстве бывшего СССР, стремительно переходили к рыночным отношениям, и, по всей видимости, русских слов, при всем богатстве нашего языка, не хватало для описания этого процесса. А во-вторых, в возникшей неразберихе многим политикам и экономистам хотелось завуалировать свою (порой очень неприглядную) деятельность, выражаясь непонятно.
Неприятное слово
Слово «секвестр» получило широкое распространение в повседневной речи после финансового кризиса 1997 года, когда было вынужденно ограничено использование средств на обеспечение выполнения большинства бюджетных программ. Мера эта была вызвана нецелевым использованием выделенных денег, а, следовательно, их недостачей. Пострадали многие социально незащищенные слои населения, и с тех пор в сознании людей прочно укоренилось мнение о том, что секвестр - это что-то нехорошее. Так оно и есть.
Латинское слово «sequestro», перешедшее в другие современные языки мира, дословно выражает понятие отделения какого-то фрагмента от основной части. Применяется оно не только в экономической лексике, но и в других отраслях человеческой деятельности.
Юриспруденция
В тех случаях, когда возникают имущественные споры по поводу объектов недвижимости, производственного оборудования, партий товара и прочих хозяйственных активов, находящихся в распоряжении одной из конфликтующих сторон, в мировой практике применяется договор секвестра. Он является трехсторонним и заключается между двумя субъектами, один из которых предъявляет претензию другому, и еще одним участником, берущим на себя обязанности по хранению и обеспечению безопасности спорного имущества, которым до решения суда пользоваться никому нельзя. Услуга хранения чаще всего платная или, что реже, безвозмездная. По истечении срока или после получения решения суда действие договора прекращается, и собственник вступает в свои права.
Таким образом, в юридическом понимании секвестр - это временное отчуждение спорного имущества. А что же в других отраслях?
В медицине секвестр - это частичное омертвление тканей
О болезнях вести речь всегда неприятно, и в этом смысле медицинский термин похож на юридический. Врачи вынуждены пользоваться порой словами, звучащими страшно и на русском языке, и по-латыни.
Иногда воспалительный процесс (например, остеомиелит) развивается настолько остро, что приводит к местному омертвлению ткани организма, которую медики называют секвестром. Чаще всего это происходит с костью. Часть ее клеток утрачивает свойства, отличающие живое тело от мертвого, и происходит отделение. Границей между здоровой частью и пораженной областью служит фиброзная и склерозированная костная ткань. На рентгеновских снимках в этом месте заметно уплотнение. Как любое инородное тело, омертвленная ткань вызывает раздражение и воспаление, вплоть до образования свищей. Выход один – операция, хирург удаляет секвестр, это в медицине называется секвестрэктомией.
Урезание госбюджета как аварийная мера
Любой бюджет, независимо от того, семейный он, городской, областной или общегосударственный, состоит из двух частей: доходной и расходной. Страна получает средства от налогоплательщиков в виде сборов, пошлин, а также от различных видов хозяйственной деятельности. Тратить эти деньги приходится на обеспечение работы органов управления, содержание учреждений образования, медицины и других государственных структур, называемых "бюджетными". Содержание боеспособных вооруженных сил и органов правопорядка обходится, что называется, «в копеечку», так же как и разработка и закупка новой техники для силовиков. Но без этих расходов обойтись нельзя, а их сокращение грозит иногда, как показывает история последних десятилетий, самыми плачевными последствиями.
Причина необходимости сокращения затрат заключается в непредвиденном превышении их объема или во внезапном сокращении поступлений в казну. Бюджетный секвестр оправдан при обстоятельствах, грозящих финансовой безопасности государства, при недостаточном объеме золотовалютных запасов и невозможности внешних заимствований.
Такое бывает, но очень редко. Обычно в расходную часть бюджета закладываются все расходы, включая определенный процент непредвиденных, и если правильно спланированы поступления, то можно сказать, что он составлен грамотно.
В макроэкономическом смысле секвестр бюджета - это ограничение использования денежных средств на выполнение некоторых государственных функций. Чаще всего степень урезания финансирования выражают в процентах (на 10%, на 20% и т. п.) При этом, как бы не были плохи дела в государстве, существуют статьи, не подлежащие коррекции, то есть защищенные.
Секвестр семейного бюджета
Семейный бюджет также может корректироваться в тех случаях, когда снижаются доходы (например, кто-то из трудоспособных взрослых вдруг остается без работы) или по причине роста цен. Конечно, использование макроэкономических терминов в отношении скромных средств «первичной ячейки общества» носит иронический характер. Широко известна история про отца, озабоченного увеличением цены на спиртное. «Ты будешь теперь меньше пить?» - с надеждой спрашивают его домочадцы. «Нет, это вы будете меньше есть!» - отвечает тот. Такой секвестр бюджета не должен быть примером для государственных финансистов.
