Наша жизнь - это сложный механизм взаимодействия как между индивидуумами, так и между различными организациями. Каждая сфера деятельности регулируется определенными правовыми актами и законами. К сожалению, очень часто возникают ситуации, в которых человек не может решить свою проблему, обратившись к органам власти. Появляются разногласия, а нередко и попираются законные права гражданина. В такой ситуации сложно разобраться самостоятельно, к тому же официальные органы часто не признают своих ошибок и явных нарушений. Такая проблема привела к тому, что появилась должность "независимый омбудсмен". Кто это и какие полномочия выполняет данное лицо? Постараемся разобраться детально.
Право на справедливость
Трудно представить себе правовое общество, в котором человек не имеет возможности оспорить решение власти или попросить помощи у стороннего наблюдателя. Для этих целей и была внедрена должность омбудсмена. Независимый справедливый «судья» призван разрешать конфликтные ситуации между группой лиц, а также между отдельной личностью и органами власти. Он может защищать права человека, следить за соблюдением законности тех или иных мер в отношении физических или юридических членов общества. Уполномоченный осуществляет свою деятельность таким образом, чтобы иметь возможность отследить и устранить ошибки работы органов власти.
Судья или адвокат?
Деятельность омбудсмена до сих пор остается загадочной для многих людей. Как он может помочь и какие инструменты применяет для защиты? Эта должность предусматривает довольно широкую сферу действий. В первую очередь профессиональный «помощник» готов рассмотреть заявление любого гражданина и ответить на него. Проводится ряд мероприятий по установлению обстоятельств нарушения прав обратившегося. Омбудсмен имеет право потребовать разъяснений у органов власти. На основании полученного материала он исследует правовой аспект проблемы. Помните, что эта должность предусматривает полную беспристрастность и конфиденциальность в отношении клиентов!
Уполномоченный обязан представить отчет о нарушении законных прав и может требовать их немедленного восстановления. Омбудсмен готов не только поддержать обоснованные жалобы, но и участвовать в судебных разбирательствах, выступая независимым экспертом или даже инициатором исков. Однако заставить его давать показания в любом процессе никто не имеет права. Он способен предложить своему клиенту несколько путей решения конфликта, при этом не принуждая к определенным действиям.
Омбудсмен – кто это? Это не адвокат и, конечно, не судья. Это должностное лицо выступает третьей стороной в любом конфликте, где нарушаются ваши законные права.
Как это работает
Во многих странах уполномоченный по правам человека эффективно решает вопросы в разных сферах жизни. Например, европейский омбудсмен занимается рассмотрением и принятием мер правового характера в случае возникновения спорных ситуаций между частными лицами и органами ЕС. Уполномоченный призван защищать права человека и регулировать административные вопросы на самом высоком уровне.
В нашей стране этот институт достаточно молод, но уже добился определенных успехов. Человек имеет право на региональном или федеральном уровне подавать жалобы, которые рассматриваются, и по ним выносятся решения. Омбудсмен, хоть и занимается разъяснительной и информационной работой, также способен своим обращением в органы власти приостановить или изменить действие законодательных актов. Он активно принимает участие в законотворческом процессе и является официальным представителем по правам человека.
Рекомендации, требования, расследования дают возможность повлиять на исход проблемной ситуации. Независимый наблюдатель имеет право создавать комиссии и даже участвовать в проверках, которые направлены на установление истины в спорной ситуации. Органы власти обязаны оказывать свое содействие и предоставлять полную информацию, которую затребует омбудсмен. Кто это для обычного человека - помощник или очередной чиновник? Выясним далее.
Разъяснительная работа
Одним из самых важных заданий должностного лица является консультативная работа и трактовка правовых актов и законов. Очень часто человек обращается за помощью, будучи уверенным в своей правоте. В свою очередь, омбудсмен готов:
- Тщательно изучить ситуацию.
- Предоставить квалифицированную консультацию.
- Разъяснить значение правовых актов, указать на нарушения с вашей стороны.
- Порекомендовать пути разрешения конфликта.
- Помочь подготовить официальное письмо или указать организацию, которая курирует данный вопрос.
- При необходимости стать посредником в решении проблемы.
Несмотря на множество конфликтов, которые возникают, деятели подчеркивают, что разъяснительная работа просто необходима. Люди в силу незнания закона не понимают, почему принимаются те или иные решения властными органами. Омбудсмен, как правило, - юрист с высшим образованием. Он готов разъяснить, в чем ваша ошибка. Он предоставит исчерпывающую информацию, поможет предотвратить подобные ситуации в будущем.
Помощь бизнесу
В нашем государстве предусмотрена такая должность, как бизнес-омбудсмен, как на региональном, так и на федеральном уровне. Эти люди призваны представлять интересы бизнеса и защищать законное право на реализацию возможностей и идей деловых людей. К сожалению, многие предприниматели сталкиваются с нарушениями гарантированных свобод, в таком случае они имеют возможность обратиться за помощью к уполномоченному. В его работу входят следующие функции:
- Информационная поддержка по любому нормативному акту.
- Проведение разъяснительной работы.
- Изучение документов и помощь в грамотном оформлении бумаг.
- В случае необходимости - обращение к органам власти за помощью в решении ситуации.
- Работа с местными налоговыми органами.
- Помощь в судах.
Помимо первоочередных задач по защите прав бизнесменов и обеспечения их эффективной работы, уполномоченный принимает активное участие во всевозможных съездах и заседаниях. Эти мероприятия направлены на выявление основных нарушений законодательства в различных сферах предпринимательства. Омбудсмен имеет право подготовить отчет и обращение к высшим органам власти и заявить о выводах своей работы. В особо сложных ситуациях, которые требуют обращения в судебные органы, уполномоченный способен инициировать иск о защите прав потерпевшего.
Банковская сфера
В последнее время люди стали активней прибегать к услугам банков. Это кредиты, ипотеки, депозиты и еще множество предложений, в процессе реализации которых могут возникнуть разногласия между клиентом и финансовой структурой. Поэтому так важно правильно организовать эффективную работу органа, способного защитить права потребителя. Финансовый омбудсмен – это независимый наблюдатель, который призван решать спорные ситуации между банком и его клиентом. В его обязанности входит:
- Принятие обращения, рассмотрение жалобы по существу.
- Разъяснение клиенту его прав и обязанностей.
- Работа с банком до получения положительного результата.
Инициатором разбирательства может стать только частное лицо, при этом услуги уполномоченного абсолютно бесплатны. В письменной форме вы подаете жалобу, на протяжении 30 дней ее обязаны рассмотреть и помочь решить спорную ситуацию.
Права ребенка
Во многих странах должность "детский омбудсмен" функционирует достаточно давно и успешно. Уполномоченный по правам ребенка охватывает сферу интересов малолетних граждан, отвечающую за их жизнь и безопасность. В России такой пост предусматривает наблюдение и помощь в реализации законных прав малолетних:
- Права на достойную жизнь и учебу.
- Права на проживание ребенка в надлежащих условиях.
Омбудсмен осуществляет борьбу с жестоким обращением; надзор за процессами усыновления; расследование нарушений прав ребенка. Он способен не только рассмотреть жалобу, но и инициировать различные мероприятия для устранения нарушений. Омбудсмен имеет возможность подавать иски и отстаивать права своих подопечных.
Послесловие
Несмотря на то, что институт уполномоченных по правам человека в разных сферах деятельности достаточно молод, работа омбудсменов приобретает все большую актуальность в нашей стране. Человек должен иметь возможность отстаивать свои законные права не только в суде. В некоторых случаях проблема заключается в правовой безграмотности клиента. В такой ситуации вам придет на помощь омбудсмен. Кто это для нашей государственной системы? В первую очередь это профессиональный юрист, который поможет решить спорные ситуации, возникающие в процессе любой деятельности человека.
