Утрата близкого человека – это всегда горе. Особенно тяжело семье становится тогда, когда умерший был единственным кормильцем. Государство, проявляя заботу о своих гражданах, разрабатывает и реализует различные программы по социальной поддержке населения. Так, действующим законодательством предусмотрена пенсия по случаю потери кормильца. Рассмотрим особенности этой выплаты.
Общие сведения
В настоящее время существует 3 типа пенсий по случаю потери кормильца: государственная, социальная и страховая. До 1 янв. 2015 г. под последней понимали выплату, положенную гражданам, вышедшим на пенсию по старости.
В настоящее время назначение пенсии по потере кормильца осуществляется по правилам, закрепленным в ФЗ № 400.
Специфика пособий
Лицам, оставшимся без финансового обеспечения вследствие смерти близкого родственника, выплата пенсии по потере кормильца осуществляется в зависимости от того, кем был гражданин при жизни. Если он был космонавтом, военнослужащим, пострадавшим в техногенной/радиационной катастрофе, назначается государственная выплата. Если гражданин ни одного дня не был официально трудоустроен или смерть стала результатом действий его близких, полагается социальное пособие. Если лицо было официально трудоустроено и за него отчислялись налоги и взносы в ПФР, семья может рассчитывать на страховую пенсию по потере кормильца.
Для каждой выплаты предусмотрены свои правила начисления и круг субъектов права. Вместе с тем для оформления любого вида пенсии по потере кормильца нужно доказать факт смерти гражданина. Это можно сделать, предоставив в уполномоченный орган свидетельство о смерти или судебное постановление о признании лица без вести пропавшим.
Изменения в законодательстве
В июле 2017 г. были приняты поправки в закон, регламентирующий выплату пенсий. В нормативный акт было введено новое понятие – социальная пенсия по потере кормильца для детей, о родителях которых ничего неизвестно. Сумма такого пособия составляет чуть больше 10 тыс. руб. Эти поправки вступили в действие с 2018 г., с 1 января. Пенсия по потере кормильца будет начисляться с момента внесения записи в книгу актов гражданского состояния.
Общие правила назначения
Выплата пенсии по потере кормильца осуществляется:
- Детям, брату/сестре, внукам умершего – до 18 л., или до 23 л., если они обучаются очно. По достижению указанного возраста выплаты прекращаются.
- Супругам, бабушкам/дедушкам, родителям, а также несовершеннолетним близким, получившим группу инвалидности, - пожизненно. Если группа получена не была, то выплата производится по иным правилам.
- Пока детям, внукам, брату/сестре умершего, за которыми осуществляет уход получатель пособия, не исполнится 14 лет.
Пенсия по потере кормильца не предоставляется, если:
- Вдова военнослужащего, находившегося в рядах ВС по контракту и погибшему при исполнении служебных обязанностей, выйдет замуж.
- Получатель официально устроится на работу.
В последнем случае предусмотрено исключение. Родственникам военнослужащих, находившихся в рядах ВС по призыву, можно быть трудоустроенным и получать пенсию по потере кормильца.
Величина пособий в 2017 г.
Для удобства размеры пенсий по потере кормильца представлены в таблице.
| Наименование | Величина до повышения в 2017 г. | Сумма после повышения пенсии по потере кормильца в 2017 г. |
| Страховая выплата | Величина пособия зависит от продолжительности рабочего стажа умершего. При этом к рассчитанной сумме всегда прибавляется фиксированная выплата 2279,47 руб. Если ребенок остался без обоих родителей или его воспитывала мать-одиночка, размер пенсии увеличивался вдвое. | 2402,56 руб. |
| Социальная пенсия по потере кормильца | До 1 апр. 2017 г. составляла 4959,85 руб. Если умерли оба родителя или ребенка воспитывала мать-одиночка, было предусмотрено повышение пенсии по потере кормильца вдвое. | С 1 апр. 2017 г. – 5034,25 руб. |
| Государственное пособие | Размер пенсии по потере кормильца, являвшегося военнослужащим и погибшим вследствие травмы, составляло 9919,70 руб., т. е. 200 % от социальной выплаты. Если смерть лица была обусловлена заболеванием, полученным в период службы, выплачивалось пособие в сумме 7439,78 (150 % от социальной пенсии). | С 1 апр. 2017 г. – 7451,38 руб. |
Выплаты по линии МВД
Сумма пенсии по потере кормильца не может быть меньше 200 % от социального пособия, если:
- Смерть наступила вследствие травмы, полученной при исполнении обязанностей.
- Скончался военный пенсионер, на момент смерти являвшийся инвалидом в связи с полученной травмой.
Кроме этого, пособие предусмотрено для детей, оставшихся без обоих родителей, а также если ребенка воспитывала мать-одиночка. Во всех указанных случаях размер пенсии по потере кормильца до 1 апр. 2017 г. составлял 9919,70 руб., с 1 апреля – не менее 10177,61 руб.
Если гражданин умер от заболевания, полученного в процессе выполнения обязанностей, пособие не должно быть меньше 150 % от социальной выплаты. До 1 апр. 2017 г. устанавливался размер пенсии по потере кормильца в сумме 7439,78 руб., а с 1 апреля – 7633,21 руб.
Субъекты права
Пенсии по линии МВД выплачиваются родственникам кормильцев, служивших:
- В ОВД.
- По призыву в качестве офицера, мичмана, прапорщика или по призыву в качестве солдата, старшины, сержанта, матроса.
- В Госпожслужбе.
- В органах, осуществляющих контроль оборота наркотических веществ и психотропных соединений.
- В учреждениях и органах УИС.
- В Нацгвардии.
Если у служащего, погибшего во время исполнения обязанностей, остался несовершеннолетний в возрасте до 8 лет, супруг, ухаживающий за ним, может рассчитывать на выплату вне зависимости от своего возраста и трудоустроенности.
Пособие выплачивается не только родным, но и:
- Усыновителям, усыновленным.
- Мачехе, отчиму, если ребенок находился на их воспитании не менее 5 лет.
- Падчерице/пасынку.
В случае усыновления несовершеннолетнего, получающего пенсию, выплата не будет приостановлена.
Порядок расчета
Чтобы определить, какая пенсия по потере кормильца будет назначена родственникам умершего военнослужащего, необходимо сложить оклады по должности и специальному званию, а также процентную надбавку за выслугу. Полученный результат умножается на величину довольствия в %. Она устанавливается законодательством и ежегодно изменяется.
Пенсия по линии МВД назначается в размере 50 % от суммы, полученной при расчете по приведенным выше правилам, если:
- Гражданин погиб вследствие травмы.
- Скончался кормилец-пенсионер, являвшийся на дату смерти инвалидом.
- У ребенка скончались оба родителя или его воспитывала мать-одиночка.
Сумма выплаты уменьшается на 60 %, если кормилец скончался от увечья, полученного при несчастном случае или от заболевания, возникших не в связи с исполнением профессиональных обязанностей.
Пример расчета
Предположим, гражданин отслужил 25 лет, получил должность начальника районного отделения и звание "полковник" на момент гибели при несчастном случае. У него осталась семья – неработающая супруга и двое детей 12 и 3 лет.
Должностной оклад составляет 16,5 тыс. руб., довольствие по специальному званию – 13 тыс. руб. Надбавка за 25 лет службы равна 30 %. Сумма высчитывается так: сумму окладов умножают на 30 %. Используя условия примера, получим: (16,5 тыс. руб. + 13 тыс. руб.) х 30 % = 8850 руб.
Величина довольствия с 1 февр. 2016 до 01.02.2017 г. равнялась 69,45 %, после 01.02.2017 г. стала 72,23 %.
В связи с тем, что служащий скончался вследствие несчастного случая, его семья получит пособие, составляющее 40 % от довольствия. Проведем расчеты:
(16,5 тыс. руб. + 13 тыс. руб. + 8850 руб.) х 69,45 % х 40 % = 14 258,53 руб.
На 01.02.2017 г. величина пособия составляла:
(16,5 тыс. руб. + 13 тыс. руб. + 8850 руб.) х 72,23 % х 40 % = 14 356,94 руб.
Согласно действующим правилам, пособие будет назначено:
- Двум несовершеннолетним детям до 18 или 23 лет (если учатся очно).
- Вдове погибшего до момента, когда младшему ребенку исполнится 8 лет. При этом возраст и факт трудоустройства значения не имеют.
- Вдове умершего, если после достижения ее ребенком 8 лет она официально не устроится на работу. Выплата будет осуществляться до его 14-летия.
- Если вдове исполнится 55 л. к моменту достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста. В данном случае пенсия будет выплачиваться бессрочно. При этом не будет иметь значения, выйдет ли вдова замуж или нет.
Используя условия примера, получим, что с 01.01.2017 г. вдова и ее 2 детей получат выплаты в размере 42 775, 59 руб. (14258,53 руб. х 3 человек). С 1 февраля предусмотрено повышенное пособие: 14 356,94 руб. х 3 членов семьи = 43 070,82 руб.
Страховая выплата
Она назначается родственникам умершего гражданина, если они находились на его иждивении и были нетрудоспособны. При этом начисление страховой пенсии по потере кормильца осуществляется, если нуждающиеся лица:
- Имеют инвалидность.
- Являются несовершеннолетними или пенсионерами.
- Обучаются очно и не достигли 23 лет.
- Ухаживают за детьми, братом, сестрой, внуком умершего, не достигшими 14 лет.
Последнее условие считается необязательным для назначения пособия.
Для несовершеннолетних детей факт нахождения на иждивении доказывать не нужно. Все прочие родственники предоставляют справку, подтверждающую, что умерший являлся единственным кормильцем.
Общие правила начисления
Пенсия по потере кормильца (на ребенка в том числе) выплачивается с даты подачи заявления. Если заявитель обращается в уполномоченный орган до истечения 12 мес. с дня смерти кормильца, пособие будет начислено за предыдущие месяцы. Если заявление будет подано спустя более года, то пенсия по потере кормильца будет начислена только за прошедшие 12 мес.
Пособие не полагается родственнику, совершившему преступление, повлекшее смерть кормильца.
В какие органы обращаться?
Оформить пенсию по потере кормильца (на ребенка в том числе) можно в ПФР. Существует несколько вариантов подачи заявления:
- Лично.
- Заказным письмом с извещением.
- Через личный кабинет на официальном сайте ПФР.
Кроме того, обратиться за оформлением пенсии можно в МФЦ по месту регистрации.
Документы
К заявлению следует приложить:
- Паспорт.
- СНИЛС.
- Св-во о смерти гражданина, являвшегося кормильцем.
- Документы, подтверждающие родство.
- Справку о страховом стаже умершего.
- Прочие документы, удостоверяющие другие основания для установления пенсии. К ним, в частности, относят справку, подтверждающую, что нуждающееся лицо обучается очно, имеет группу инвалидности и пр.
Расчет пособия: формула
Посчитать, сколько пенсия по потере кормильца составит в случае, если у умершего был определенный страховой стаж, можно с помощью следующего уравнения:
СП = ИК х СК, в котором:
- СП – страховая пенсия;
- ИК – индивидуальный коэффициент – сумма баллов, определяемая по стажу;
- СК – стоимость одного коэффициента (балла) на дату назначения пособия.
Часто граждане задают вопрос – сколько пенсия по потере кормильца в случае смерти обоих родителей? В этом случае при расчете пенсионные коэффициенты отца и матери складываются. Если несовершеннолетнего воспитывала мать-одиночка, ее ИК удваивается.
Если умершему уже выплачивалась пенсия по старости или инвалидности, будет ли пенсия по потере кормильца рассчитываться по-другому? Да. В этом случае используется другая формула:
СП = Ику / КН х СК, в котором:
- СП – страховая пенсия;
- Ику – пенсионный коэффициент, по которому рассчитана пенсия по старости или инвалидности на дату смерти гражданина;
- КН – число нетрудоспособных близких родственников на день назначения пенсии;
- СК – стоимость коэффициента.
Особенности выплаты фиксированной суммы
Как выше говорилось, вне зависимости от продолжительности стажа и числа баллов к сумме, полученной при расчете по приведенным выше формулам, прибавляется фиксированная выплата. Ежегодно с 1 февраля ее размер увеличивается. Повышение осуществляется в зависимости от показателя инфляции за прошлый год.
Пособие для родственников военнослужащего
Выше уже говорилось, какая пенсия по потере кормильца назначается близким лиц, проходившим службу в ВС, являвшихся космонавтами, а также погибшим вследствие техногенных и радиационных катастроф. Это пособие является государственным. Оно выплачивается иждивенцам гражданина, если он умер:
- Во время прохождения службы по призыву.
- До истечения 3 мес. после увольнения.
- Вне зависимости от срока, истекшего после увольнения, если смерть наступила в связи с ранением, контузией, увечья, иной травмы или заболевания.
Признак нетрудоспособности
Выплаты пенсии в связи с гибелью кормильца военнослужащего производятся неработающим членам семьи. Нетрудоспособными являются родители, если они являются инвалидами или достигли:
- 50 (женщины) и 55 лет (мужчины), а смерть кормильца наступила во время службы или после ее завершения вследствие травмы.
- 55 (женщины) и 60 лет (мужчины), если кормилец погиб до истечения 3-х мес. после увольнения, а смерть не связана с травмой.
Супруги признаются нетрудоспособными, если являются инвалидами или достигли пенсионного возраста. Исключениями считаются вышедшие повторно замуж вдовы служащих, погибших от травмы. Они могут рассчитывать на пенсию, когда достигнут 55 лет.
Нетрудоспособными считаются дедушки/бабушки погибшего военнослужащего, если являются пенсионерами или инвалидами. При этом пособие может им выплачиваться только в том случае, когда у них нет трудоспособных детей, обязанных содержать их.
Нюансы
Пенсия назначается также трудоспособным супругам, бабушкам/дедушкам, сестрам/братьям, родителям, осуществляющим уход за ребенком, сестрой/братом погибшего военнослужащего, если последним не исполнилось 14 лет. В этом случае подтверждение факта нахождения на иждивении необязательно.
Следует отметить, что в случае гибели военнослужащего в результате совершения преступления в отношении него, назначается исключительно социальная пенсия, на которую могут рассчитывать только его дети.
Особенности индексации
Повышение государственной пенсии имело место в апреле 2017 г. Порядок и величина индексации закреплены в ФЗ "О пенсионном обеспечении". Размер повышения определяется в зависимости от суммы прожиточного минимума. В 2017 г. его увеличили на 1,5 %.
С 01.01.2018 г. неработающим пенсионерам выплаты были проиндексированы на 3,7 %. С 1 апреля государственные и социальные пособия по потере кормильца повысятся на 4,1 %.
Величина фиксированной суммы в 2018 г.
Общая величина страховой пенсии не может быть меньше прожиточного минимума, установленного федеральным законодательством. Если сумма не дотягивает до этой величины, к пособию прибавляется федеральная или региональная социальная доплата.
С 01.01.2018 г. размер фиксированной выплаты составляет 2491,45 руб. на каждого члена семьи, не устроенного официально.
Выплачивается ли пенсия работающим лицам?
Этот вопрос возникает достаточно часто. Бывает так, что у трудоустроенного гражданина умирает родственник. По общим правилам, выплаты назначаются субъектам, потерявшим кормильца. Это само по себе означает, что такие граждане не работают. Соответственно, получать пособие и другой доход одновременно нельзя.
Важный момент
Стоит отметить, что пенсию в случае утраты кормильца могут получать члены семьи не только умершего субъекта, но и признанного скончавшимся или безвестно отсутствующим. В первом случае в качестве для назначения выплаты потребуется свидетельство о смерти. Оно выдается территориальным подразделением ЗАГС. Признание лица умершим либо без вести отсутствующим осуществляется в суде. Соответственно, для назначения пенсии необходимо приложить решение суда.
Сроки рассмотрения обращения
Заявление со всеми необходимыми документами передается в территориальное подразделение ПФР. Рассмотрение обращения осуществляется в течение 10 дней (рабочих) со дня приема.
Обязанность по предоставлению документов возлагается на заявителя. Исключение составляют только те бумаги, которые ПФР может получить в рамках межведомственного взаимодействия.
Правила выплаты
Пенсионер может выбрать любой способ получения пособия. Оно может перечисляться на личный счет или в виде денежного перевода. В последнем случае средства можно получить в отделении связи или иной организации, осуществляющей операции с наличностью.
Что касается несовершеннолетних получателей, то пенсия может перечисляться как на их имя, так и на имя их представителей (родителей, усыновителей, опекунов). Соответственно, адресат также может открыть счет или получать средства в почтовом отделении.
Согласно нормам гражданского законодательства, на имя несовершеннолетнего может быть открыт номинальный счет его усыновителем/опекуном. Средства с него законные представители расходуют без предварительного разрешения органа попечительства и опеки.
Самостоятельно получать пенсию могут несовершеннолетние с 14 лет.
В заключение
Потеря кормильца, безусловно, - горе для семьи. Фактически родственники умершего остаются без средств к существованию. Кроме этого, они несут расходы по погребению. А сегодня даже на скромные похороны необходимы немалые деньги. Разумеется, государство не вправе оставлять таких людей без поддержки. Именно поэтому в системе социального обеспечения предусмотрены выплаты лицам, потерявшим кормильца.
Для каждой категории субъектов установлены свой порядок оформления пособия. Однако для всех действуют и общие правила. В частности, всем нуждающимся придется доказывать факт отсутствия кормильца. В некоторых случаях придется обращаться в суд. Процедура достаточно неприятная, однако никуда от нее, к сожалению, не деться. Ситуация осложняется тем, что у многих нет средств для обращения за помощью к квалифицированному юристу. Поэтому часто граждане обходятся своими силами. Юристы рекомендуют перед обращением в суд изучить нормы действующего законодательства и последние изменения в нормах.
Зачастую у субъектов возникают трудности при сборе документов. Следует сказать, что многие бумаги может получить и ПФР, направив запрос в нужные органы. Если соответствующие структуры располагают необходимыми документами, они будут направлены по запросу.
Что касается заявления, то, как правило, в территориальных подразделениях ПФР, а также в МФЦ сотрудники, принимающие граждан, заполняют бланки самостоятельно. Если такая услуга не предусмотрена, оформить обращение можно по образцу. Обычно в подразделениях ПФР есть информационные стенды.
В настоящее время проблема финансовой поддержки населения стоит достаточно остро. Несмотря на то, что Правительство приняло нормативные акты, согласно которым размеры пособий по потере кормильца не могут быть меньше прожиточного минимума, далеко не во всех регионах эти предписания выполняются. Все это свидетельствует о недостатках существующей системы.
В течение нескольких последних лет Правительство разрабатывает программы реформирования пенсионного обеспечения. Многие эксперты сходятся во мнении, что для формирования эффективной системы необходимо принимать не только отечественный, но и мировой опыт.
