Где появилась первая конституция? На этот вопрос постараемся ответить в данной статье. Но сначала разберем понятие.
Конституция в современном значении
Первая в мире конституция в современном значении появилась в США. Под данным понятием понимается основной свод законов, который регулирует основы государственного устройства. Это не просто сборник нормативно-правовых актов – это фундаментальная правовая база, на которую надстраивается все остальное.
Прототипы конституций в древности
Самые известные личности, которые внедряли первый опыт правового взаимодействия государства и простых граждан - Солон (афинский архонт), римский царь Сервий Туллий, спартанец Ликург. Все они создали свод законов, по которым жило общество. Например, в Спарте положения Большой ретры, которая наделяла народ высшей властью, передавались от поколения в поколение устно. Совет должен был собираться у реки и принимать решения, которые предварительно были подготовлены заранее.
Закон Сан-Марино
Первая в мире конституция была утверждена в карликовом европейском государстве Сан-Марино. Основной закон там приняли в 1600 году, основу его составлял городской устав XIV века.
Непризнанная конституция Филиппа Орлика
Первая в мире конституция - документ Филиппа Орлика 1710 года. Составлена она была в городе Бендеры на территории Османской Империи. Сегодня он находится на территории Приднестровской республики (Молдавия). Конституция представляла собой соглашение между гетманом Филиппом Орликом и несколькими старшинами. Однако она не имела никакой юридической силы. Первый в мире свод законов, который также именовался конституцией, но уже имел полную юридическую силу на территории всей страны, – основной закон США.
Первая конституция США
Основной закон США, принятый 17 сентября 1787 года на Совете в Филадельфии, является конституцией в современном значении. Состоит из семи статей. Однако и все поправки (двадцати семь) считаются неотъемлемой ее частью. Положения определяют основной государственный строй, устанавливают разделение властей на законодательную (конгресс), исполнительную (президент) и судебную (суды, высшим из которых является Верховный).
Первая конституция США официально считается первой в мире в современном правовом понимании термина.
История создания
Еще в период Войны за независимость обсуждались различные проекты основного закона. В 1777 году Второй Континентальный конгресс принял Статьи Конфедерации. Этот документ определял США как конфедерацию, т. е. союз нескольких независимых государств с минимальными полномочиями центральной власти. Это еще не была первая в мире конституция, но она была разработана именно на основе Статей Конфедерации.
В сентябре 1786 года депутаты от 5 штатов собрались в Аннаполисе для изменения Статей Конфедерации. Однако представители от других штатов либо вовсе проигнорировали собрание, либо не смогли добраться. Депутаты от 5 штатов обратились к Совету с просьбой созвать в Филадельфии всех представителей с целью пересмотреть пункты Статей.
Первая конституция в Европе
В 1772 году Россия, Пруссия и Австрия воспользовались слабостью Польши – произошел первый раздел Речи Посполитой. Фактически крупные европейские хищники откусили себе огромные территории без какого-либо сопротивления.
Нависшая угроза уничтожения государства активизировала внутреннюю политическую борьбу в Польше. В сейме боролись две партии: патриотическая (сторонники реформирования) и старошляхетская (консервативная).
6 октября 1788 года патриотическая партия взяла верх. Она изменила сейм из ординарного в конфедеративный. Это значило, что теперь решения на нем должны приниматься большинством голосов, и никто не имел право вето.
Патриотическая партия стремилась полностью реформировать государственный строй Польши, но сила их противников была велика. Тогда реформаторы пошли на хитрость: они воспользовались каникулами оппозиционных депутатов и приняли новую конституцию 3 мая 1791 года.
Народная конституция Речи Посполитой 1791 года хоть и не отменяла вольности дворянства, но утвердила за мещанами широкие демократические права: личной неприкосновенности, права собственности на землю, права представительства в сейме и др.
Конституция 3 мая 1791 года считается первой в Европе.
Первая конституция РСФСР
Первый основной закон новой Советской республики появился в 1818 году и состоял из шести разделов:
- Права трудящихся и эксплуатируемого народа.
- Общие положения.
- Организация системы новой власти.
- Избирательное право.
- Бюджетное право.
- О гербе и флаге.
Первая конституция РСФСР представляла собой собрание отдельных сводов, каждый из которых регулировал свою сферу. Высшим органом власти был Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Так как собрать всех представителей очень сложно, между этими съездами его функцию выполнял Всероссийский Центральный Избирательный Комитет (ВЦИК). Его секретарь и члены избирались на Съезде.
Съезд и ВЦИК имели широкие полномочия по вопросам внутренней и внешней политики: принятие в состав РСФСР новых республик, принятие решения о выходе из страны, взаимоотношения с иностранными государствами, в том числе объявление войны и мира, введение новых налогов и др.
Съезд и ВЦИК – это законодательные органы с широкими полномочиями, они не в состоянии решать текущие сиюминутные задачи. Этими делами занималось правительство – Совет Народных Комиссаров (СНК). СНК имел право издавать декреты, распоряжения, инструкции, которые необходимы были для управления страной.
В целом конституция РСФСР полностью уничтожала старый режим: вводилась диктатура пролетариата, декларировались права рабочих и крестьян на свободный труд, бесплатное образование и медицину. В стране создавалась социалистическая экономика.
