Кадастровая деятельность - это что такое? Закон, осуществление деятельности

Государственный земельный кадастр – это свод систематизированных сведений о земельных участках, их целевом назначении, месторасположении, информация о наличии на участках неразрывно связанных объектов недвижимого имущества, индивидуализация собственников.

Назначение земельного кадастра

Основная цель ведения государственного земельного кадастра – информационное обеспечение, связанное с достижением конкретных целей:

• управление земельными участками на уровне муниципалитетов и государства;
• контроль за использованием земельных участков;
• организация мероприятий по созданию оптимальных условий для ведения сельскохозяйственных работ, повышение плодородности;
• землеустройство;
• экономическое оценивание земли, чтобы установить оптимальную и обоснованную величину оплаты за земельные участки;
• учет всех действий, связанных с владением, распоряжением и пользованием землей.

Унификация кадастра позволяет разработать единый состав и структуру кадастровых данных.

Кадастровая деятельность

Кадастровая деятельность – это неотъемлемая часть ведения земельного кадастра, которая предполагает выполнение работ кадастровым инженером, результат которых позволит подготовить документы и внести всю информацию в государственный кадастровый реестр.

Кто имеет право на проведение работ и учет специалистов

Право на осуществление кадастровой деятельности имеют физические лица, которые прошли специальное обучение и получили квалификационный аттестат.

Учет всех кадастровых инженеров ведется на государственном уровне, информация о специалистах является общедоступной, и ее можно найти на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Результат кадастровых работ

Кадастровая деятельность – это работы по межеванию, техническому обследованию объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке.

По итогам проведённых работ заказчик сможет поставить или снять с кадастрового учета земельный участок, получить информацию об изменении объекта недвижимости.

Межевание

Межевой план составляется на основе кадастрового плана и выписки из кадастра на конкретный земельный участок и состоит из двух частей:

• Графической. В этой части схематически отображаются границы участка, определяются координаты точек соответствующих границ.
• Текстовой.
  

Графическая часть межевого плана

Определенные границы подлежат обязательному согласованию с собственниками смежных участков. Данная процедура может включаться в деятельность кадастрового инженера по согласованию сторон. Согласование может провести и сам заказчик.

Согласование места расположения границ может проводиться без установления границ на местности и с их установлением. Естественно, что заинтересованные лица зачастую требуют от соседей, чтобы они провели процедуру с установлением на местности границ, чтобы предотвратить в дальнейшем какие-либо споры.

Процедура согласования предполагает ряд мероприятий:

• проверка полномочий представителей смежников;
• обеспечение доступа заинтересованного лица в ознакомлении с межевым планом;
• указание на местности места, в котором установлены межевые границы.

Результатом проведения согласования является акт с графическим планом и согласовательными подписями, печатями смежников. Если же уведомление о необходимости согласования границ проводилось в письменной форме, а смежники не явились на согласование, не высказали никаких возражений в установленный срок, то план считается согласованным и об этом ставится соответствующая отметка.

В случае, когда смежники имеют возражения в отношении устанавливаемых границ, то их мнение заносится в акт. Если возражения в письменном виде, то они прилагаются к акту и плану. Если стороны не могут договориться, то разрешить спор можно только в судебном порядке.

Законодательная база

Основной нормативный документ, регламентирующий кадастровую деятельность, – 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Закон еще создан в 2007 году и претерпел ряд изменений.

Кадастровая деятельность – это работы, которые могут проводиться инженерами, состоящими в СРО. Целью кадастровых мероприятий является учет всего недвижимого имущества, земли, сооружений, зданий, объектов незавершенного строительства.

В новая редакция ФЗ "О кадастровой деятельности" обязывает кадастровых инженеров вступить в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров. Контроль за их деятельностью должен осуществляться именно саморегулируемой организацией. Организации также наделены правом рассматривать жалобы на ее членов.

В законе четко определены требования к кадастровому инженеру, который должен иметь профильное высшее образование, быть гражданином РФ и иметь соответствующий опыт не менее 2 лет. Также инженер должен сдать теоретический экзамен и не иметь наказаний в виде дисквалификации за нарушение нормативных актов в сфере кадастра, обязан заключить договор с СК о страховании гражданской ответственности кадастрового инженера. А требования в отношении профильного образования не применяются до начала 2020 года.

Если инженер имеет действующий квалификационный сертификат, то для вступления в СРО не требуется сдачи экзамена и наличие опыта работы, предусмотренного изменениями в законе.

С конца 2016 года закон "О кадастровой деятельности" предусматривает обязательный досудебный порядок обжалования решений о приостановлении кадастрового учета.

Организация кадастровой деятельности

В соответствии с федеральным кодексом, кадастровая деятельность - это деятельность, осуществляемая на коммерческой основе и связанная с формированием объектов, подлежащих кадастровому учету. А осуществляется такая деятельность уполномоченными лицами, в данном случае кадастровыми инженерами, в рамках публичного и возмездного договора.

Формы организации кадастровой деятельности:

• индивидуальный предприниматель;
• сотрудник юридического лица, осуществляющий свою деятельность на основании трудового договора.

О своем решении, какую форму деятельности кадастровый инженер выбрал, он обязан уведомить органы исполнительной власти и органы, выдавшие квалификационной сертификат не позднее 30 дней.

У каждого специалиста должны быть в наличии:

• печать;
• бланки;
• штамп.

Требования по оформлению индивидуального предпринимательства для кадастровых инженеров стандартные.

Если кадастровый инженер работает на предприятии, то такое юридическое лицо должно соответствовать некоторым требованиям:

• иметь в своем штате не меньше 2 кадастровых инженеров, с квалификационными сертификатами;
• создать все условия для хранения документов, которые они получают от третьих лиц, в связи с исполнением подрядных договоров на проведение кадастровой деятельности.

В этом случае договор с заказчиком заключается с юридическим лицом, а не с кадастровым инженером.

Саморегулируемая организация

Основная цель саморегулируемой организации в сфере кадастра – создание оптимальных условий для осуществления профессиональной деятельности инженеров, формирование единых правил для всех членов и отслеживание точности соблюдения этих правил.

Закон "О кадастровой деятельности" обязывает СРО вести собственный реестр квалифицированных кадастровых инженеров, представлять их интересы в публичных органах, защищать их законные права и интересы.

Права СРО:

• защищать интересы всех своих членов при возникновении споров на уровне органов местного самоуправления, в органах государственной власти;
• разрабатывать обязательные для исполнения членами СРО правила, своевременно доносить их общественности и всем членам, путем публикации в СМИ;
• контролировать соблюдение инженерами установленных правил;
• получать и анализировать информацию от кадастровых органов о результатах деятельности своих членов;
• рассматривать жалобы на действия участников СРО;
• применять меры ответственности к кадастровым инженерам, которые предусмотрены уставными и локальными документами в рамках действующего законодательства.

Саморегулируемая организация не вправе осуществлять самостоятельно коммерческую деятельность в сфере кадастровых работ.

Какие работы пользуются популярностью в этом году

По статистике, кадастровая деятельность 2017 г. в основном направлена на:

1. Изготовление схем расположения земельных участков, которые требуется для оформления прошения о выделении участка из земель государственной и муниципальной собственности.
2. Создание межевого плана, который обязателен при постановке участка на кадастровый учет.
3. Оформление координатного описания. Это связано с необходимостью уточнения месторасположения границ, площади участка в связи с тем, что земля не имеет координат или они определены не в той системе.
4. Постановка на учет вновь созданного объекта недвижимого имущества (здания).
5. Выделение доли в натуре. Такие работы возможны исключительно в случае, если недвижимость находится в общей долевой собственности. После выделения появляется один или несколько участков, а исходный участок остается, но с измененными границами. На новые сформированные участки возникает право собственности у отдельных долевых собственников. Как правило, такие работы проводятся, если собственники не могут достигнуть договоренности о порядке использования земли.
6. Разделение участка, объединение. При разделе участка формируется два и более, каждый из которых получает свои границы и кадастровый номер. Главное, чтобы земельный участок подпадал под категорию делимого, то есть его можно было фактически разделить на два и более участка, без ущерба для всех вновь образуемых. При объединении, наоборот, несколько участков формируются в один с одним кадастровым номером.