В последние годы в России активно обсуждается вопрос о повышении пенсионного возраста. Эта мера вызывает много споров в обществе, так как затрагивает интересы миллионов людей.
С одной стороны, сторонники пенсионной реформы утверждают, что ее необходимость обусловлена демографическими и экономическими факторами. Продолжительность жизни растет, а количество работающих сокращается. Соответственно, увеличивается нагрузка на пенсионную систему. Кроме того, повышение пенсионного возраста позволит сэкономить бюджетные средства и направить их на развитие экономики.
История вопроса
В СССР пенсионный возраст для мужчин составлял 60 лет, для женщин – 55 лет. В 1932 году он был снижен до 50 лет для женщин и до 55 лет для мужчин. В 1956 году пенсионный возраст для женщин повысили обратно до 55 лет.
Впервые идея о повышении пенсионного возраста в современной России была озвучена еще в начале 2000-х годов. Однако тогда эта инициатива вызвала резко негативную реакцию в обществе и была отложена.
Закон об увеличении пенсионного возраста
В 2018 году правительство России приняло решение о поэтапном повышении пенсионного возраста. 3 октября 2018 года соответствующий закон был подписан президентом Владимиром Путиным.
Согласно закону, пенсионный возраст для мужчин будет увеличен с 60 до 65 лет, для женщин – с 55 до 60 лет. Повышение будет происходить постепенно: на 6 месяцев в год в период с 2019 по 2028 год.
Аргументы сторонников реформы
Сторонники пенсионной реформы приводят следующие аргументы в ее пользу:
- Увеличение продолжительности жизни. Средняя продолжительность жизни в России растет. Соответственно, люди могут дольше работать.
- Сокращение трудоспособного населения. Доля людей пенсионного возраста увеличивается, а доля трудоспособного населения снижается. Это создает дополнительную нагрузку на пенсионную систему.
- Сбалансированность пенсионной системы. Повышение пенсионного возраста позволит сбалансировать пенсионную систему и избежать дефицита пенсионного фонда в будущем.
- Бюджетная экономия. По оценкам, увеличение пенсионного возраста позволит ежегодно экономить около 500 млрд рублей бюджетных средств.
Аргументы противников реформы
Противники повышения пенсионного возраста высказывают следующие контраргументы:
- Снижение уровня жизни пенсионеров. Многие пенсионеры вынуждены будут дольше работать вместо заслуженного отдыха.
- Безработица. Увеличение числа работающих пенсионеров может привести к вытеснению молодых специалистов с рынка труда.
- Социальная напряженность. Реформа вызвала массовое недовольство граждан, что чревато ростом социальной напряженности в обществе.
- Снижение пенсионных накоплений. Люди будут меньше успевать накопить на пенсию из-за более позднего выхода на нее.
Таким образом, вопрос о повышении пенсионного возраста остается дискуссионным. У него есть как сторонники, так и противники с весомыми аргументами. Время покажет, насколько оправданной окажется эта мера.
Особенности реформы для отдельных категорий
Помимо общих изменений пенсионного возраста, закон предусматривает некоторые особенности для отдельных категорий граждан.
Так, для военнослужащих сохраняется прежний пенсионный возраст. Они по-прежнему выходят на пенсию после 20 лет выслуги, независимо от пола. Это связано со спецификой военной службы и необходимостью своевременной ротации кадров.
Переходный период
Повышение пенсионного возраста будет проходить постепенно в течение переходного периода с 2019 по 2028 год. Конкретно, с какого возраста начинают действовать новые правила для каждого года рождения, можно посмотреть в специальных таблицах.
Например, для мужчин 1959 года рождения новый пенсионный возраст составит 60,5 лет вместо 60. Для женщин 1964 года рождения - 56,5 лет вместо 55.
Региональные особенности
Помимо общефедеральных норм, в некоторых регионах установлен более низкий пенсионный возраст для определенных категорий граждан.
В частности, на Дальнем Востоке и в районах Крайнего Севера пенсионный возраст на 5 лет ниже как для мужчин, так и для женщин. Это связано с тяжелыми климатическими условиями в данных регионах.
Влияние на рынок труда
Повышение пенсионного возраста может оказать существенное влияние на российский рынок труда. В частности, ожидается снижение дефицита рабочей силы в связи с тем, что люди старших возрастов будут дольше оставаться экономически активными.
В то же время есть опасения, что увеличение числа работающих пенсионеров может привести к вытеснению с рынка труда молодых специалистов, так как работодатели зачастую предпочитают более опытных сотрудников.
Варианты альтернативных решений
Помимо повышения пенсионного возраста, эксперты предлагают и другие варианты решения проблемы дефицита пенсионной системы, например:
- Повышение производительности труда для увеличения отчислений в пенсионный фонд;
- Привлечение мигрантов для увеличения численности рабочей силы;
- Поощрение рождаемости для увеличения будущих плательщиков пенсионных взносов;
- Развитие корпоративных и частных пенсионных фондов.
Однако пока повышение пенсионного возраста рассматривается правительством как наиболее реалистичный вариант решения проблемы в сложившихся экономических условиях.
Кто попадает под новые правила
Изменения пенсионного возраста затронут большое количество россиян. По разным оценкам, под действие новых правил попадает от 15 до 20 миллионов человек.
В первую очередь, это мужчины 1959-1963 годов рождения и женщины 1964-1968 годов рождения. Именно для них пенсионный возраст начнет увеличиваться уже с 1 января 2019 года.
Также постепенно под новые нормы будут попадать и более молодые поколения россиян вплоть до родившихся в 2007 году.
Поддержка граждан старшего возраста
Помимо собственно изменения пенсионного возраста, требуется комплекс мер по поддержке граждан предпенсионного и пенсионного возраста, чтобы смягчить негативные последствия реформы.
В частности, это может быть сохранение и создание новых рабочих мест для людей старше 50-55 лет, переобучение и повышение квалификации, улучшение условий труда, поддержка предпринимательства.
Изменение условий досрочных пенсий
Помимо общего пенсионного возраста, реформа затронет и досрочные пенсии по ряду оснований. Например, планируется постепенно увеличить необходимый стаж работы во вредных условиях для назначения досрочной пенсии.
Это вызывает опасения у людей, которые могли рассчитывать выйти на пенсию досрочно по текущим правилам. Им придется либо продолжать трудиться, либо сменить профессию.
Перспективы дальнейшего повышения
Некоторые эксперты прогнозируют, что после 2028 года пенсионный возраст будет повышаться и дальше. Возможно, до 68-70 лет для мужчин и 65 для женщин, как в некоторых развитых странах.
Однако пока такие планы официально не анонсированы. Будущее пенсионной системы после завершения текущей реформы в 2028 году пока не определено.
Мировой опыт повышения пенсионного возраста
Повышение пенсионного возраста - общемировой тренд. Многие страны в последние десятилетия принимали решения о постепенном увеличении пенсионного возраста в связи со старением населения.
Например, в Германии к 2029 году пенсионный возраст достигнет 67 лет. В Японии к 2025 году - 65 лет для мужчин и женщин. Россия в целом следует общей мировой тенденции в этом вопросе.
Влияние повышения пенсионного возраста на экономику
Повышение пенсионного возраста окажет значительное влияние на экономику России. С одной стороны, это позволит сэкономить бюджетные средства на выплате пенсий. По разным оценкам, экономия может составить от 300 до 500 млрд рублей ежегодно.
Эти средства смогут быть направлены на развитие инфраструктуры, поддержку отраслей экономики, повышение зарплат бюджетникам. Также снизится дефицит пенсионного фонда и давление на федеральный бюджет.
Риски для отдельных отраслей экономики
В то же время есть и потенциальные риски для экономики. В частности, пострадать могут те отрасли, которые в значительной степени полагались на дешевый труд пенсионеров.
Например, сельское хозяйство, где многие колхозы и фермерские хозяйства используют труд пенсионеров. Повышение затрат на рабочую силу может привести к росту цен на продовольствие.
Новые возможности для бизнеса
С другой стороны, увеличение числа работающих пенсионеров открывает и новые возможности для бизнеса. Появляется большое число людей с опытом, знаниями, которые могут работать на условиях неполной занятости.
Развитие гибких форм занятости, удаленной работы позволит привлекать пенсионеров в тех сферах, где их опыт и навыки будут востребованы. Это особенно актуально для высокотехнологичных отраслей.
Новые требования к системе переподготовки кадров
Рост числа работающих пенсионеров потребует развития системы переподготовки и повышения квалификации для людей старшего возраста. Необходимо будет предоставить им возможность осваивать новые профессии и навыки.
Потребуются программы профориентации, возможности по освоению современных IT-технологий, психологическая помощь в адаптации к современным условиям.
Новые подходы к пенсионным накоплениям
Изменение пенсионных правил должно подтолкнуть людей к более ответственному отношению к формированию своих пенсионных накоплений заблаговременно.
Необходимы меры по популяризации корпоративных пенсионных программ, развитию негосударственных пенсионных фондов, программ индивидуальных инвестиционных пенсионных накоплений.
Это позволит людям компенсировать более поздний выход на пенсию за счет собственных накоплений и отчислений работодателей.
Влияние на рынок труда
Повышение пенсионного возраста окажет существенное влияние на рынок труда в России. С одной стороны, увеличится число экономически активных граждан старших возрастов. Это позволит хотя бы отчасти компенсировать сокращение численности трудоспособного населения.
С другой стороны, есть риски вытеснения с рынка труда молодежи, так как работодатели зачастую предпочитают более опытных сотрудников. Потребуются меры по защите занятости молодых специалистов.
Необходимость создания условий для продолжения трудовой деятельности
Чтобы люди старшего возраста действительно продолжали работать, нужно создать для этого необходимые условия. Это касается и переобучения, и гибких форм занятости, и улучшения условий труда на рабочих местах.
Требуется пересмотр норм труда, режимов работы, чтобы они соответствовали возможностям людей старших возрастов. Необходимы и законодательные меры по недопущению дискриминации по возрасту.
Новые компетенции для людей старшего возраста
Чтобы оставаться конкурентоспособными, людям старшего возраста нужно будет осваивать новые навыки - работу с компьютером, знание иностранных языков, soft skills и др.
Требуется развитие системы образования для данной аудитории с учетом возрастных особенностей. Онлайн-образование может стать хорошей альтернативой очному обучению.
Востребованность опыта старших поколений
Несмотря на необходимость освоения новых навыков, опыт и знания старших поколений останутся востребованы на рынке труда. Особенно это касается областей, требующих большого жизненного опыта.
Педагогика, медицина, психология, юриспруденция, управление - в этих и других сферах ценность профессионального опыта со временем только растет.
Новая культура отношения к пожилым
Повышение пенсионного возраста должно постепенно менять отношение общества к людям старшего возраста. Они перестанут восприниматься как иждивенцы и немощные пенсионеры.
Формируется образ активного, опытного человека, продолжающего вносить значимый вклад в экономику и общество. Это позволит избежать дискриминации по возрасту.
