Государственные финансы - важнейший инструмент обеспечения экономической стабильности любой страны. Как именно финансы государства влияют на развитие экономики и благосостояние граждан? Ответы на эти вопросы ищите в нашей подробной статье.
Сущность и роль государственных финансов
Государственные финансы представляют собой совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении государства. Они включают в себя государственный бюджет, внебюджетные фонды, финансы госпредприятий, государственный кредит и другие фонды денежных средств. Государственные финансы являются важнейшей частью финансовой системы любой страны.
Основными функциями государственных финансов являются:
- Планирование и прогнозирование доходов и расходов государства;
- Распределение и перераспределение ВВП;
- Контроль за использованием государственных средств;
- Стимулирование развития приоритетных отраслей экономики;
- Регулирование экономических и социальных процессов.
Благодаря эффективному управлению государственными финансами обеспечивается стабильное social-экономическое развитие страны. Государственные финансы также играют важную роль в регулировании экономических циклов, смягчении социальных проблем и решении общенациональных задач.
Одной из ключевых составляющих государственных финансов является государственный бюджет. Именно через бюджет государство получает основную часть своих доходов и осуществляет расходы. Государственный бюджет отражает социально-экономическую политику государства и его приоритеты.
Структура государственных финансов
Структура государственных финансов включает следующие элементы:
- Бюджетная система (федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты). Бюджетная система РФ имеет трехуровневую структуру и включает федеральный бюджет, бюджеты 85 субъектов РФ и более 20 тысяч местных бюджетов.
- Государственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования). Внебюджетные фонды предназначены для реализации конституционных гарантий граждан в области пенсионного обеспечения, социального страхования, охраны здоровья.
- Государственный кредит. Государственный кредит используется для финансирования бюджетного дефицита, а также реализации общегосударственных программ.
- Государственные резервные фонды.
- Финансы государственных предприятий.
Такая многокомпонентная структура позволяет государству эффективно аккумулировать финансовые ресурсы и направлять их на решение важнейших задач.
Доходы и расходы государственного бюджета
Основным источником доходов федерального бюджета России являются налоговые поступления. В 2022 году на их долю приходится 82% всех доходов:
| Налог на добавленную стоимость | 30% |
| Налог на прибыль организаций | 16% |
| Налог на добычу полезных ископаемых | 11% |
| Акцизы на нефтепродукты | 5% |
Ключевыми статьями расходов федерального бюджета являются:
- Социальные расходы (пенсии, пособия) - 31%
- Национальная оборона - 15%
- Национальная экономика - 14%
- Государственное управление - 8%
- Правоохранительная деятельность - 5%
Таким образом, основная доля бюджетных средств расходуется на социальную поддержку населения, обеспечение обороноспособности и развитие экономики. В последние годы расходы федерального бюджета РФ превышают его доходы, то есть бюджет является дефицитным. Дефицит покрывается за счет займов и резервного фонда.
Налогово-бюджетная политика
Налогово-бюджетная политика - это деятельность государства по регулированию экономики и социальной сферы с помощью налогов и государственных расходов. Основными инструментами налогово-бюджетной политики являются:
- Изменение уровня и структуры налогообложения. В зависимости от экономической ситуации в стране проводится либо стимулирующая, либо сдерживающая налогово-бюджетная политика.
- Регулирование государственных расходов. В периоды экономических кризисов применяется политика бюджетного стимулирования: снижаются налоги, увеличиваются госрасходы, допускается дефицит бюджета. Это позволяет поддержать совокупный спрос и оживить экономический рост.
- Управление дефицитом бюджета. В фазе подъема, наоборот, проводится политика бюджетной экономии: повышаются налоги, сокращаются расходы, выплата долгов. Это необходимо, чтобы не допустить перегрева экономики.
Государственный долг
Государственный долг - это совокупность задолженностей государства перед кредиторами. Он складывается из внутреннего долга (перед резидентами страны) и внешнего (перед нерезидентами).
Основными причинами роста госдолга являются:
- Хронический дефицит госбюджета;
- Высокие военные расходы;
- Затраты на поддержку экономики в кризис;
- Неэффективное управление госфинансами.
Чрезмерный госдолг негативно влияет на экономику, поскольку на его обслуживание уходит все большая часть бюджета. Поэтому важно поддерживать госдолг на умеренном уровне с помощью бюджетно-налоговой политики.
Резервные фонды
Для обеспечения устойчивости бюджета государство формирует резервные фонды. В России основными из них являются:
- Фонд национального благосостояния (пополняется за счет нефтегазовых доходов);
- Резервный фонд (для покрытия бюджетного дефицита);
- Фонд развития (для инфраструктурных проектов и поддержки экономики).
Накопления в этих фондах позволяют государству финансировать важные программы даже в условиях экономических шоков. Так резервы сыграли важную роль в преодолении кризисов 2008 и 2020 годов.
Международные финансовые организации
Важную роль в функционировании государственных финансов играют международные финансовые организации, такие как МВФ, Всемирный банк, региональные банки развития. Они предоставляют финансовую помощь странам, консультируют по вопросам экономической политики, содействуют интеграции в мировую экономику.
Россия активно сотрудничает с этими организациями. В частности, наша страна входит в МВФ и является участником ряда программ Всемирного банка. Также Россия участвует в деятельности Евразийского банка развития.
Совершенствование управления государственными финансами
Для повышения эффективности управления государственными финансами в России необходимо:
- Повысить результативность бюджетных расходов путем внедрения системы оценки эффективности госпрограмм;
- Сбалансировать межбюджетные отношения для сокращения дотационности регионов;
- Усилить контроль за целевым использованием бюджетных средств;
- Расширить применение программно-целевых методов бюджетирования;
- Повысить прозрачность и открытость бюджетного процесса.
Реализация этих мер позволит повысить качество управления государственными финансами и обеспечить их вклад в устойчивое развитие экономики.
Риски в сфере государственных финансов
Среди основных рисков в сфере государственных финансов можно выделить:
- Снижение цен на нефть и другие сырьевые товары, от которых зависят доходы бюджета;
- Увеличение расходов на обслуживание госдолга;
- Нарушения бюджетной дисциплины и нецелевое расходование средств;
- Усиление международных санкций, ограничивающих доступ к финансовым рынкам.
Для снижения этих рисков необходимо диверсифицировать доходы бюджета, оптимизировать расходы, повысить эффективность госуправления.
Перспективы развития государственных финансов
В перспективе основными направлениями совершенствования государственных финансов могут стать:
- Внедрение программно-целевых методов бюджетирования;
- Переход к среднесрочному бюджетному планированию;
- Развитие государственно-частного партнерства;
- Цифровизация управления госфинансами на базе технологий искусственного интеллекта.
Это позволит повысить эффективность, прозрачность и устойчивость государственных финансов.
