Гендерная политика - актуальная и неоднозначная тема современного общества. С одной стороны, необходимо обеспечить равные права и возможности для всех людей. С другой - важно учитывать объективные различия между полами. Давайте разберемся в сложных вопросах гендерной политики, ее истории и современном состоянии.
Исторические предпосылки формирования гендерной политики
Понятие "гендер" было введено в 1955 году сексологом Джоном Мани для обозначения социальных, а не биологических различий между мужчинами и женщинами. С тех пор концепция гендера активно развивалась в западной социологии и гендерных исследованиях.
В СССР тема гендера долгое время игнорировалась из-за идеологических соображений. Считалось, что в советском обществе уже достигнуто фактическое равенство полов. Однако на практике женщины сталкивались с многочисленными проявлениями дискриминации на работе, в быту и общественной жизни.
Ситуация стала меняться в 1980-1990-е годы с началом демократических реформ. Появились общественные организации, отстаивающие права женщин. Были ратифицированы международные конвенции о гендерном равенстве. Так сформировались предпосылки для проведения целенаправленной гендерной политики в постсоветских странах.
Определение и виды гендерной политики
Гендерная политика - это комплекс законодательных, административных и общественных мер по достижению равноправия и предотвращению дискриминации по половому признаку.
Гендерная политика бывает нескольких видов:
- Законодательная - принятие нормативно-правовых актов;
- Административная - меры исполнительных органов власти;
- Экономическая - равный доступ к ресурсам;
- Социальная - равные возможности в образовании, карьере и т.д.;
- Информационно-просветительская - формирование толерантности.
В Казахстане ведется активная работа по всем этим направлениям гендерной политики. Рассмотрим основные аспекты подробнее.
Гендерная политика в Казахстане: правовые основы и институты
Правовой базой гендерной политики в Казахстане служит Конституция и ряд специальных законов:
- Закон "О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин" (2009 г.);
- Концепция семейной и гендерной политики в РК до 2030 г. (2016 г.);
- План мероприятий по реализации Концепции (2017 г.).
Казахстан также ратифицировал все ключевые международные конвенции по правам женщин и обеспечению гендерного равенства.
В структуре исполнительной власти созданы специальные институты:
- Комиссия по семейно-демографической политике при Правительстве РК;
- Координационные советы по гендерной политике во всех областях и крупных городах.
Эти органы отвечают за планирование и мониторинг реализации государственной гендерной политики на местах.
Социально-экономические аспекты гендерной политики в Казахстане
Одним из важнейших направлений гендерной политики является достижение экономического равенства мужчин и женщин. В Казахстане сохраняется значительный разрыв в оплате труда - около 32% в пользу мужчин. Это обусловлено как горизонтальной, так и вертикальной сегрегацией.
Горизонтальная сегрегация - концентрация женщин в отраслях с традиционно более низкой зарплатой (образование, здравоохранение, соцобслуживание). Вертикальная - меньшее представительство в высшем менеджменте компаний и госорганов.
Для решения этих проблем гендерная политика это комплекс мер, включающий квотирование мест для женщин-руководителей, специальные образовательные программы, гранты для женского предпринимательства и так далее.
Роль профсоюзов в реализации гендерной политики в Казахстане
Профсоюзы играют заметную роль в продвижении гендерного равенства в социально-трудовой сфере. Через коллективные договоры и соглашения с работодателями профсоюзы добиваются конкретных мер поддержки для работниц.
К примеру, согласно Генеральному соглашению между Правительством РК, профсоюзами и работодателями на 2021-2023 годы, стороны обязуются:
- Реализовывать Концепцию семейной и гендерной политики до 2030 года;
- Обеспечивать равную поддержку материнства и отцовства;
- Ликвидировать разрыв в оплате труда женщин и мужчин.
Также профсоюзы проводят просветительские мероприятия для женщин, выявляют и поощряют лидеров из числа работниц.
Международное сотрудничество Казахстана в сфере гендерной политики
На международной арене Казахстан активно сотрудничает с ООН и другими структурами по вопросам обеспечения гендерного равенства.
В частности, реализуются совместные проекты со структурой "ООН-Женщины" по таким направлениям как:
- Исполнение международных обязательств в сфере прав женщин;
- Расширение социально-экономических возможностей женщин;
- Борьба со всеми формами гендерной дискриминации.
Участие в подобных международных инициативах позволяет Казахстану использовать передовой зарубежный опыт для совершенствования собственной гендерной политики.
Достижения и вызовы гендерной политики в Казахстане
За годы независимости в Казахстане достигнут определенный прогресс в сфере гендерного равенства. В частности:
- Создана развитая нормативно-правовая база;
- Женщины активно представлены в предпринимательстве и профсоюзном движении;
- Реализуются специальные образовательные и социальные программы.
Вместе с тем сохраняется и ряд серьезных вызовов:
- Высокий разрыв в оплате труда мужчин и женщин;
- Низкая доля женщин-руководителей в бизнесе и госсекторе;
- Социокультурные стереотипы и бытовая дискриминация.
Таким образом, у гендерной политики в Казахстане есть как достижения, так и нерешенные проблемы, требующие дальнейшей системной работы.
Перспективы развития гендерной политики в Казахстане
Для дальнейшего продвижения принципов гендерного равенства в Казахстане можно выделить следующие перспективные направления:
- Совершенствование законодательства в сфере равных прав и возможностей;
- Расширение экономической самостоятельности женщин;
- Повышение представительства женщин в органах власти и управления;
- Активизация образовательных и просветительских программ;
- Усиление международного сотрудничества и обмена опытом.
Реализация этих мер позволит вывести гендерную политику в Казахстане на качественно новый уровень.
Рекомендации по совершенствованию гендерной политики в Казахстане
Исходя из текущих реалий, можно сформулировать следующие конкретные рекомендации для лиц, ответственных за формирование и реализацию государственной гендерной политики в Казахстане:
- Разработать долгосрочную стратегию достижения гендерного паритета во всех сферах;
- Ужесточить требования по представительству женщин в руководящих органах компаний;
- Расширить линейку специальных грантов и программ поддержки для женского бизнеса и некоммерческих организаций;
- Активизировать вовлечение мужчин в решение гендерных проблем через отцовские инициативы;
- Усилить информационно-просветительскую работу по преодолению гендерных стереотипов в обществе.
Внедрение этих рекомендаций будет способствовать повышению эффективности государственной гендерной политики в Казахстане.
Гендерная политика в сопредельных странах: сравнительный анализ
Для выработки оптимальной стратегии в сфере гендерного равенства полезно проанализировать успешный опыт соседних государств.
Например, в мировом рейтинге гендерного разрыва Беларусь занимает 5-е место, а Россия - 32-е. Эти страны опережают Казахстан (72-е место) по показателям участия женщин в экономике и политике.
В то же время Казахстан значительно продвинулся в правовом обеспечении гендерной политики. К примеру, в Кыргызстане до сих пор не принят базовый закон о равных правах и возможностях мужчин и женщин.
Таким образом, изучение лучших практик соседних государств поможет Казахстану выстроить собственную эффективную модель по достижению фактического равноправия полов.
Мнения экспертов о гендерной политике в Казахстане
Для объективной оценки ситуации важно понимать, как гендерную политику в Казахстане видят независимые эксперты - социологи, политологи, правозащитники.
По мнению директора Аналитического центра по гендерным исследованиям Асель Кусаиновой, в Казахстане наблюдается:
"Значительный прогресс в правовом обеспечении гендерной политики. Однако на практике сохраняются существенные барьеры для равноправия женщин в экономической и политической сферах."
Социолог Марат Уразбаев считает одной из ключевых проблем отсутствие систематического мониторинга достигнутых результатов:
"Без регулярной оценки эффективности принятых мер, гендерная политика так и останется декларацией о намерениях без реальных перемен в жизни общества."
Таким образом, по мнению экспертов, несмотря на определенные успехи гендерной политики в Казахстане, предстоит еще много работы для того, чтобы декларируемые принципы равенства воплощались в реальной жизни.
Общественное мнение о гендерной политике в Казахстане
Помимо оценок специалистов, важно изучить и широкие общественные настроения относительно гендерной политики.
По данным опроса Института общественной политики, большинство казахстанцев (62%) считают, что мужчины и женщины должны иметь равные права и возможности во всех сферах жизни.
Вместе с тем значительная часть населения (38%) по-прежнему придерживается традиционных взглядов о "мужских" и "женских" ролях в обществе и семье.
Это говорит о том, что наряду с сохраняющимися гендерными стереотипами, растет понимание важности равных прав и шансов для самореализации каждого человека вне зависимости от половой принадлежности.
Гендерная политика и СМИ: освещение темы в казахстанских медиа
В формировании общественного мнения по гендерной проблематике важную роль играют СМИ. К сожалению, данная тема пока не стала для них приоритетной.
По оценкам медиа-экспертов, в казахстанских СМИ наблюдается:
- Недостаток качественного контента и аналитики по гендерным вопросам;
- Доминирование развлекательной тематики в ущерб просветительской;
- Воспроизводство гендерных стереотипов в рекламных и развлекательных материалах.
Таким образом, отечественным медиа есть над чем работать, чтобы способствовать продвижению идей гендерного равенства в массовое сознание.
Гендерная политика это вызов для казахстанского общества
Подводя итог, можно констатировать, что развитие сбалансированной и эффективной гендерной политики - это серьезный вызов для Казахстана в 21 веке.
С одной стороны, общественное сознание постепенно сдвигается в сторону признания равноценности и равноправия мужчин и женщин. С другой стороны, на практике сохраняются многочисленные проявления дискриминации по половому признаку.
Преодоление этих противоречий требует системной и последовательной работы всех институтов общества и государства. Именно поэтому гендерная политика это важный вызов, ответ на который определит уровень зрелости и справедливости казахстанской модели развития.
Актуальные задачи гендерной политики в Казахстане
Несмотря на предпринятые усилия, гендерная политика в Казахстане пока не достигла всех поставленных целей. Для качественного рывка предстоит решить ряд приоритетных задач, в том числе:
- Сокращение разрыва в оплате труда мужчин и женщин;
- Увеличение представительства женщин в политике и на руководящих должностях;
- Активизация борьбы с бытовым насилием и дискриминационными практиками;
- Повышение доступности яслей и детских садов для совмещения карьеры и семьи;
- Усиление информационно-просветительской работы по гендерной тематике.
Реализация этих мер создаст предпосылки для перехода к подлинному равноправию полов во всех аспектах общественной жизни.
Комплексный подход - залог эффективности
Для решения масштабных общественных задач, к которым относится и гендерная политика, требуется комплексный системный подход с участием всех заинтересованных сторон.
Важно объединить усилия госорганов, бизнеса, некоммерческих и международных организаций, профсоюзов, СМИ и активистов. Только такая консолидация позволит выработать и проводить по-настоящему эффективную гендерную политику в нашей стране.
Гендерная политика - индикатор зрелости общества
Уровень реального, а не декларируемого гендерного равенства - это важный показатель демократичности и открытости любой страны.
Там, где существует дискриминация по половому признаку, неизбежно присутствуют и другие несправедливости - ограничения свобод, неравенство возможностей, коррупция.
Поэтому эффективная реализация принципов гендерного равноправия прямо коррелирует с общим прогрессом страны к открытому и справедливому обществу равных возможностей.
Гендерная политика - инвестиция в будущее
Наконец, нужно понимать, что все усилия по достижению подлинного, фактического равенства мужчин и женщин - это инвестиции в наше общее будущее.
Ведь речь идет о создании условий для полноценной самореализации и раскрытия потенциала каждого человека вне зависимости от его половой принадлежности.
А это, в свою очередь, означает ускорение экономического, социального и культурного развития всего общества в целом, повышение нашей глобальной конкурентоспособности и уровня жизни граждан.
Заключение
Гендерная политика это комплекс мер по достижению равных прав и возможностей мужчин и женщин во всех сферах жизни. В статье подробно рассматривается история, основные направления и достижения гендерной политики в Казахстане. В современной жизни крайне важно учитывать объективные различия между полами. Для этого анализируются актуальные проблемы и задачи, стоящие перед страной для продвижения подлинного гендерного равенства. Приводятся конкретные рекомендации и перспективные пути решения.
