На текущий момент в России действует порядка 24 000 объектов, которые относятся к свалкам твердых бытовых отходов. При этом лишь десятая часть из них эксплуатируется на законной основе, не говоря о соблюдении правил и нормативов, установленных Росприроднадзором. Отчасти это связано с проблемами, которые возникают на этапах регистрации, проектирования и строительства таких объектов. Не секрет, что полигоны ТБО весьма специфичны и налагают на владельцев особые требования по содержанию, а также рекультивации или перевода в другой статус. Каждый из этих вопросов следует детально изучить для повышения шансов реализации современного, безопасного и юридически чистого полигона.
Лицензирование полигонов ТБО
Деятельность по сбору и утилизации отходов строго регламентируется и подлежит регистрации. Документом, разрешающим обращение с бытовыми и промышленными отходами, является лицензия. Перед тем как начать процедуру регистрации, необходимо убедиться, что предприятие соответствует требованиям надзорной инстанции, которая будет оценивать полигон ТБО. Лицензия выдается только при условии, что объект отвечает санитарно-эпидемиологическим нормам, имеет в оснащении необходимое оборудование, обслуживается работниками с профессиональной подготовкой и т. д. Кроме этого, заявитель должен предоставить проект системы, которая будет осуществлять производственный контроль в ходе обращения с отходами.
Документы для получения лицензии
Желающий получить лицензию на ведение данного рода деятельности должен предоставить в Росприроднадзор пакет, включающий следующий набор документов:
- документы юридического лица;
- список работ, который планируется осуществлять в сфере обращения с отходами;
- документы, подтверждающие права на владение участком, где планируется размещение зоны для сбора отходов (нередко полигоны ТБО застраиваются специальными сооружениями, на которые также требуются соответствующие документы);
- свидетельство об успешном прохождении экологической экспертизы;
- сертификаты на право обращения с отходами;
- справка об оплате госпошлины на получение лицензии.
Процедура выдачи лицензии
Росприроднадзор проверяет сведения и документы, направляемые заявителями, в течение 5 дней. На основе результатов проверки выносится решение в виде отказа или предоставления лицензии. Как правило, полигоны ТБО получают лицензию, если они изначально соответствуют техническим, юридическим и экологическим требованиям. Также имеет значение корректность оформления пакета документов. В ходе процедурной обработки сотрудники Росприроднадзора проверяют полноту и достоверность информации, указанной в заявлении и документах.
Важно отметить, что в строительстве последние годы набирают популярность так называемые саморегулирующиеся сообщества (СРО), участие в которых избавляет новых участников рынка от необходимости получать соответствующую лицензию. В сфере обращения с отходами данная практика только лишь набирает обороты, но вступление в СРО данного профиля может быть весьма полезным. Представители таких объединений не только легализируют свои полигоны ТБО, но и получают юридическую, а также информационную и техническую поддержку от своих коллег, что особенно важно на первых этапах развития предприятия.
Проектирование полигонов
Уже на этапе разработки проекта учитывается особое назначение полигона как объекта, рассчитанного на сбор и обезвреживание бытовых отходов. Чтобы минимизировать опасные воздействия таких комплексов на экологическую обстановку прилегающей территории, в проекте предусматриваются защитные системы, выступающие барьерами на пути загрязняющих веществ. Их наличие и обуславливает разницу между специальными полигонами и обычными свалками.
Для успешной нейтрализации вредных эффектов при эксплуатации будущего объекта, проектирование полигонов ТБО должно включать следующие работы:
- Разработка гидроизоляционной системы для загрязненного массива. Это необходимо для предотвращения прямого контакта между свалочной массой и осадками.
- Проработка и составление плана поверхности зоны полигона с учетом местоположения уклонов для обеспечения отвода поверхностных стоков.
- Создание вентиляционной системы для полигона.
- Разработка системы управления и контроля фильтрата.
- Составление плана по озеленению.
Проектирование осуществляется в соответствии с принципами, позволяющими минимизировать вероятность экологического кризиса и загрязнения окружающей среды. При этом наиболее важными с точки зрения безопасности являются водные объекты.
Строительство полигонов
Мероприятия по технической реализации проектов полигонов ТБО во многом схожи с традиционными объектами строительства. Такие комплексы могут включать те же инженерные коммуникации, хозяйственные сооружения и т. д. К отличиям стоит отнести учет особых требований к изоляции и подбору стройматериалов. Кроме этого, строительство полигона ТБО предполагает и сооружение санитарных объектов с противофильтрационными экранами, которые являются главными элементами в любом комплексе такого типа.
Естественные геологические препятствия для распространения загрязнений на практике встречаются редко, поэтому застройщики обустраивают специальные защитные экраны на поверхности рабочей зоны. С помощью таких барьеров сводится к минимуму риск вредного поражения окружающей среды в результате воздействия неблагоприятной среды полигонов.
Рекультивация полигонов
Начиная проектирование полигона, нельзя исключать вероятность его возможной рекультивации. Это ответственное мероприятие, при котором занимаемый полигоном участок обретает прежнее экологически здоровое состояние.
При этом рекультивация полигонов ТБО может осуществляться по разным технологическим методам обезвреживания, включая следующие стадии:
- Анализ полигона и определение уровня его опасности.
- Рассмотрение возможности использования альтернативных вариантов рекультивации.
- Разработка проекта по обезвреживанию и последующей рекультивации.
При этом существует несколько групп технологических способов ликвидации свалки. К базовым относится извлечение и захоронение отходов в другом безопасном месте и уничтожение прямо на полигоне.
