Строительство собственного дома всегда считалось нелегкой задачей. И дело здесь даже не в том, что на возведение жилья требуются приличные суммы накоплений. Многие люди отказываются от этой затеи из-за того, что не знают, с чего начинать работы на своем участке. Их очень пугает риск совершить ошибку, значительные затраты, а также сбор и оформление необходимых документов.
Что такое ИЖС?
Данная аббревиатура расшифровывается как индивидуальное жилищное строительство. Причем в указанное понятие входит возведение здания именно на личном земельном участке.
Земельный вопрос
Для строительства любого дома понадобится территория, на которой он будет стоять. И это должен быть собственный земельный участок. Что к нему относится? Это та территория, где имеются четко определенные границы. Частной собственностью считается верхний слой грунта. Что касается его глубин, то о них ничего не говорится в действующих законодательных актах. Именно поэтому перед бурением артезианской скважины необходимо свои действия согласовать и задокументировать.
Строить без всяких вопросов свой дом разрешается на том участке, который специально выделялся для ИЖС. Строительство возможно и на территориях, предназначенных для ведения подсобного личного хозяйства. Однако в этом случае имеются некоторые нюансы. Так, участок, отведенный под личное подсобное хозяйство, может находиться либо в черте поселений (в таком случае его называют приусадебным), либо за ней.
На земле, расположенной в поселке, городе и т. д., можно строить практически все что пожелается. Это и жилой дом, и бытовые, производственные и прочие строения, здания и сооружения. При этом, разумеется, необходимо соблюдение экологических, строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других нормативов и правил. Что касается полевых участков, то такие работы на нем запрещены. Использовать подобные территории возможно только для выращивания сельскохозяйственного урожая. Дом или коттедж возводить на полевых участках запрещено.
Земельная территория может быть выделена и под дачное хозяйство. В этом случае также возможны различные варианты. Есть такие дачные участки, на которых разрешено не только построить дом, но и в дальнейшем прописаться в нем и постоянно жить. При этом никаких ограничений для подобной процедуры не существует. Однако имеются и такие садовые участки, на которых возвести можно только жилое строение. В чем отличия подобных сооружений от домов? Только в регистрации. Прописать человека в жилое строение не разрешается законом.
Важный документ
Для того чтобы возвести любое малоэтажное здание на принадлежащей вам территории, необходимо получить разрешение на строительство дома на собственном участке. Это очень важная и необходимая для начала работ бумага, которая утверждена Градостроительным кодексом России.
Согласно этому нормативному акту, разрешение на строительство дома на собственном участке является документом, дающим право на возведение и реконструкцию объектов ИЖС. На его основании вполне законно проводят и капитальный ремонт имеющихся зданий. Кроме того, наличие подобного разрешения указывает на соответствие разработанной проектной документации тем требованиям, которые предъявляются к градостроительному плану земельного участка.
Необходимость получения
О том, нужно ли разрешение на строительство дома на собственном участке, задумываются многие. При этом некоторые посреднические и юридические компании нередко пугают застройщиков, что эта процедура чересчур сложна. Однако никаких сверхъестественных усилий прилагать не нужно. Тем более что самовольное строительство грозит наложением штрафа или сносом строения. Подобные меры ответственности предусмотрены гражданским законодательством. Строительство, осуществленное без соответствующего разрешения, считается административным правонарушением, о чем говорится в ст. 95 КоАП России.
Таким образом, во всех регионах нашей страны требуется разрешение на строительство дома на собственном участке, Саратов это или Москва, Санкт-Петербург или Самара. Закон для всех регионов один, как и прохождение процедур оформления соответствующего согласования.
Куда обращаться за получением?
Разрешение на строительство дома на собственном участке выдают органы местного самоуправления, расположенные по месту нахождения территории, намечаемой под ИЖС. Обычно данными вопросами заведует отдел архитектуры.
Как получить разрешение на строительство дома на своем участке? Для этого понадобится оформить заявление и приложить к нему следующие документы:
- план имеющегося земельного участка;
- документы на выделение территории;
- схему планировочной организации участка, на которой обозначено место намечаемого объекта ИЖС.
После подачи заявления органам местного самоуправления дается десять дней на проверку предоставленного пакета документов. И только затем может быть выдано разрешение на строительство дома на собственном участке. Срок действия данного документа – два года. За это время должны быть начаты намеченные работы. Причем выданное разрешение на строительство дома на участке не теряет своей силы при продаже земли другому лицу.
Органы, представляющие местное самоуправление, вправе отказать в выдаче подобного документа. Такое возможно при отсутствии всех необходимых бумаг или их несоответствии требованиям градостроительного плана. Подобные отказы разрешено обжаловать в суде.
Строительство на территории садоводческого товарищества
Для того чтобы получить разрешение при возведении построек в деревне, на землях, предназначенных для ИЖС и на дачах, понадобится пройти соответствующие процедуры, которые имеют некоторые отличия друг от друга. Рассмотрим перечень документов, требуемых для начала строителства в садоводческом товариществе.
На первоначальном этапе в территориальный сельский округ предоставляется ряд документов:
- паспорт;
- оригинал и копия свидетельства на землю;
- заявление о выдаче разрешения.
После рассмотрения данного вопроса Сельский округ принимает постановление о разрешении на строительство и выдает его в двух экземплярах.
Далее понадобится разработать проектную документацию на дом. Ее можно приобрести уже готовую или заказать в организации, имеющей на то соответствующую лицензию.
Следующим шагом явится обращение в отдел геонадзора районной архитектуры. Его специалисты после выезда на участок должны представить акт, в котором будет указана разбивка границ территории и осей будущего строения.
Далее застройщику понадобится дождаться получения строительного паспорта своего объекта, который заказывается в Архитектуре района. Для получения такого документа необходимо предъявить:
- оригинал и копию паспорта;
- план участка, а также свидетельство на землю;
- заявление о разрешении на возведение дома, написанное на имя главы районной администрации;
- ходатайство или постановление сельского округа, разрешающее строительство;
- заверенную в установленном порядке копию лицензии на выполнение проектных работ;
- план топосъемки и акт проведенного обследования участка.
После того как Управление архитектуры и градостроительства района разработает строительный паспорт, находящийся в нем план расположения строений подлежит согласованию в ГПН (Госпожнадзоре) и в ГСЭН (Госсанэпиднадзоре). Бывают случаи, когда на территории участка проходят надземные или подземные коммуникации. В такой ситуации застройщику необходимо будет получить согласование у соответствующих организаций.
- свидетельство на землю (копию);
- план нахождения строений в границах своей территории;
- справку о наличии имеющихся и планируемых для возведения систем жизнеобеспечения;
- заключение ГСЭН, находящееся в проекте застройки.
План с указанием расположения на участке строений подлежит согласованию и в ГПН. Для осуществления данной процедуры застройщику понадобится представить:
- заявление на получение согласования;
- копию свидетельства, выданного на землю;
- справку об имеющихся и планируемых к возведению жизеобеспечивающих систем;
- копию заключения, выданного отрядом госпожслужбы, которое находится в проекте застройки.
Далее для того чтобы получить разрешение на строительство дома на дачном участке, согласованный со всеми инстанциями план нахождения строений предоставляется в Архитектуру района. Только после этого выдается строительный паспорт и вся входящая в него документация.
После этого предстоящее возведение дома регистрируется в Архстройинформе, где выдается свидетельство о присвоении объекту реестрового идентификатора. Для его оформления застройщику необходимо представить:
- соответствующее заявление;
- копию свидетельства, подтверждающего право на землю;
- план, в котором указывается размещение строений;
- проект дома, согласованный в УАиГ.
Далее строительство регистрируется в местном отделении ГУ Госархстройнадзора, где выдается ордер на производство СМР. При этом специалисты попросят представить:
- копию паспорта владельца;
- согласованный проект дома;
- строительный паспорт;
- документ, подтверждающий присвоение объекту реестрового идентификатора.
Разрешение на строительство дома на дачном участке потребует и получение ордера на осуществление земляных работ. Его выдают только на основании имеющегося строительного паспорта, регистрационной карты и квитанции об уплате.
Строительство домов на участках для ИЖС и для ведения подсобного личного хозяйства
Процедура прохождения инстанций для получения подобного разрешения аналогична описанной выше. Существуют только некоторые незначительные отклонения, на которых стоит остановиться подробнее. Итак, чтобы получить разрешение на строительство дома на собственном участке в деревне или в границах, предназначенных для ИЖС, следует сделать заявку на выезд сотрудника УАиГ на закрепленную территорию. Представитель этой организации даст заключение о возможности возведения дома. При этом он сопоставит желаемый результат с конкретной ситуацией. Перед этим в районную администрацию застройщик должен отнести заявление на получение разрешения на строительство, ходатайство сельского округа, а также копию свидетельства о собственности на земельный участок.
Для вынесения соответствующего постановления понадобится также выписка из имеющейся домовой книги. Разрешение выдается только при наличии копии лицевого счета, открытого по месту прописки, а также с одновременным предоставлением топографического плана участка и прилегающей к нему местности, на котором указаны надземные, подземные и иные коммуникационные сети.
Обязательно ли наличие разрешения?
Все ли хозяева должны иметь документ органов власти, позволяющий им начать работы на своей территории? Нет.
Разрешение на строительство дома на собственном участке не требуется, если:
- происходят такие изменения капитальных строений, которые не затрагивают их конструктивные характеристики, а также степень безопасности и надежности, при этом также не превышаются предельные параметры, установленные градостроительным регламентом;
- физическим лицом планируется возведение гаража для личных целей, кроме того, данное сооружение будет возведено на территории, предназначенной для размещения дачного хозяйства;
- будет проведена реконструкция или строительство объектов, не относимых к капитальным;
- планируется возведение строений вспомогательного типа.
Дополнительные условия
Что следует помнить тому, кто желает получить разрешение на строительство дома на участке? ИЖС – это далеко не все объекты жилищного индивидуального строительства. К ним можно отнести только дом, в котором не более трех этажей. И в любом случае он должен быть возведен для проживания одной семьи. Этот критерий является основным для отнесения объекта к ИЖС. Причем учитываются не только наземные, но и подземные этажи. При несоблюдении критерия отнесения дома к ИЖС понадобится обязательная разработка проекта. Необходимо будет и заключение государственной экспертизы о соблюдении в имеющихся документах всех строительных правил и норм.
ИЖС при близком расположении водоемов
Для того чтобы узнать, нужно ли разрешение на строительство дома на собственном участке в водоохранной зоне, следует внимательно изучить положения Водного кодекса России, который вступил в силу 1.01. 2007 г. Согласно этому законодательному акту муниципальные и государственные реки, каналы и озера являются общедоступными. То есть любой из водоемов люди могут использовать для бытовых и личных нужд. Местом общего пользования является и береговая полоса, ширина которой составляет 20 метров.
Подобная зона каналов, а также ручейков и рек, протяженность которых не превышает десяти километров, равна 5 м. Такую небольшую береговую полосу нельзя намечать под строительство и следует оставлять для прохода. Того же, кто возвел для себя дом в близлежащей к каналам или ручейкам водоохранной зоне, непременно ждет крупный штраф и предписание на устранение нарушений законодательства. Но этим область запрета не ограничивается. К природоохранной зоне относят те территории возле водоемов, которые отличаются особыми условиями использования. Порой на реках их ширина достигает 200 метров. На водохранилищах и озерах это расстояние меньше. Оно не превышает пятидесяти метров. Иногда водоохранная зона составляет и 500 м. В границах этой территории вводятся всяческие ограничения на хозяйственную деятельность.
Не стоит забывать и про соседей
На территории, выделенной под ИЖС, возведение любых объектов строго регламентировано. При этом обязательным является соблюдение определенного расстояния от намечаемого сооружения до соседнего участка. Это также немаловажный фактор, влияющий на планирование при возведении малоэтажных зданий.
Разрешение на строительство дома на собственном участке от соседей может быть получено только в том случае, если расстояние до границ их территории составит не менее:
- трех метров от стен одно- или двухквартирного дома;
- четырех метров от сооружения, предназначенного для содержания птицы и скота;
- одного метра от прочих хозпостроек (гаража, бани и т. д.);
- одного метра от кустарников, двух метров от стволов среднерослых и четырех - от высокорослых деревьев.
При каких еще условиях может быть получено разрешение на строительство дома на своем участке? Если на территории планируется застройка одно- или двухквартирных домом, то расстояние от их окон до стен соседнего коттеджа, бани, гаража или сарая не должно быть менее шести метров. Хозяйственные постройки, находящиеся на смежных участках, могут иметь блокировку. Такие строения возводятся только при обоюдном согласии обоих владельцев с обязательным учетом требований, предъявляемых градостроительными нормами.
Расширение жилой площади
У некоторых владельцев частной территории со временем возникает идея о строительстве рядом с существующим коттеджем еще одного. Однако не все из них знают, можно ли получить разрешение на строительство второго дома на участке, зарегистрированном за ними. Сразу стоит успокоить таких хозяев. Прямого запрета по данному вопросу в законодательстве России не имеется. Однако есть конкретные требования градостроительства, без выполнения которых получить разрешение становится невозможным. Для согласия всех государственных инстанций необходимо:
- соблюсти установленные законом расстояния (это 6 м до соседского строения, 3 м от уже построенного на участке дома и 1 м до хозпостройки);
- обеспечить нормативную плотность застройки;
- не отклоняться от целевого предназначения имеющегося участка, сохранив его жилищную направленность.
