Ежегодно тысячи предприятий и организаций в России предоставляют отчетность о своей деятельности в государственные контролирующие органы. Одним из таких органов является Росприроднадзор, осуществляющий контроль в области охраны окружающей среды.
Требования Росприроднадзора к отчетности
Согласно законодательству, все юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны ежегодно подавать отчетность в Росприроднадзор.
Для малых и средних предприятий (МСП) установлен упрощенный порядок отчетности, при этом перечень сведений и данных, которые необходимо предоставить, остается достаточно широким. Это вызывает сложности при подготовке и оформлении отчетов.
Какие данные нужно указывать в отчете МСП
- Сведения об организации и видах ее деятельности;
- Данные об используемых природных ресурсах;
- Информация о воздействиях на окружающую среду;
- Сведения о платежах за негативное воздействие.
Помимо этого, отчет должен содержать пояснительную записку и быть подписан руководителем предприятия.
Подготовка к составлению отчета
Чтобы облегчить процесс подготовки отчета для Росприроднадзора, рекомендуется заблаговременно провести следующие мероприятия:
- Изучить требования природоохранного законодательства применительно к своему виду деятельности;
- Определить все источники негативного воздействия на окружающую среду;
- Установить периодичность и способ фиксации необходимых данных об использовании природных ресурсов и воздействиях на окружающую среду;
- Организовать сбор и хранение полученной информации.
Такая предварительная работа с родом позволит сэкономить время при оформлении ежегодного отчета и снизит риск ошибок.
Структура и содержание отчета
Исходя из требований Росприроднадзора, отчет целесообразно структурировать следующим образом:
- Титульный лист;
- Содержание;
- Основная часть;
- Приложения.
Рассмотрим рекомендуемое содержание каждого раздела подробнее.
Титульный лист
Должен включать следующие сведения:
- Наименование организации;
- Вид отчетности;
- Отчетный период;
- Дата составления отчета.
Содержание
Содержание генерируется автоматически в текстовых редакторах на основе заголовков.
Основная часть
Это наиболее важный раздел отчета, в котором в соответствии с установленными формами приводятся данные за отчетный период. Структурировать информацию рекомендуется по следующим темам:
- Общие сведения об организации;
- Использование природных ресурсов;
- Воздействие на окружающую среду;
- Платежи за негативное воздействие.
По каждому пункту необходимо максимально подробно отразить имеющиеся данные. Например, по воздействиям указать:
- Объемы выбросов в атмосферу;
- Сбросы в водные объекты;
- Обращение с отходами;
- Влияние физических факторов (шум, вибрация, электромагнитные поля);
- И другие виды воздействия.
Для наглядности данные по использованию ресурсов и воздействиям можно представить в виде таблиц.
| Вид ресурса | Единицы измерения | Объем использования |
| Вода | куб. м | 5000 |
| Электроэнергия | кВт*ч | 45 600 |
Приложения
Здесь нужно разместить материалы, которые упоминались в отчете или имеют к нему прямое отношение. К приложениям могут относиться:
- Копии разрешительной документации;
- Акты проверок;
- Протоколы замеров;
- Расчеты платы за негативное воздействие и другие документы.
Все приложения должны иметь нумерацию и наименования для удобства поиска.
Правила оформления отчета
Кроме содержательной части, Росприроднадзор предъявляет требования и к оформлению отчетов. Основные моменты:
- Отчет должен быть сброшюрован и иметь сквозную нумерацию страниц;
- Рекомендуемый объем основной части отчета для МСП – не более 25-30 страниц;
- Текст необходимо структурировать с помощью заголовков, выделяя ключевые темы. При этом следует избегать дублирования информации;
- Все разделы и данные должны быть пронумерованы. Нумерация страниц, таблиц, графиков и приложений – сквозная;
- Обязательно наличие подписи руководителя на титульном листе.
Соблюдение этих правил позволит сделать отчет наглядным и удобным для проверяющих. А грамотное содержание минимизирует риски замечаний по результатам проверок.
Типичные ошибки в отчетах для Росприроднадзора
На основе анализа результатов проверок отчетности МСП Росприроднадзором, можно выделить наиболее распространенные ошибки:
- Предоставление неполных или недостоверных данных. Например, не отражение всех источников выбросов или фактического объема образования отходов;
- Отсутствие или неправильное оформление обязательных приложений. К примеру, не приложены протоколы лабораторных исследований;
- Арифметические ошибки в расчетах. Могут возникать при подсчете платы за негативное воздействие;
- Несоблюдение сроков или периодичности отчетности. Например, отчет подан после установленной даты.
Тщательная проверка отчета до подачи поможет избежать таких ошибок.
Как правильно заполнить формы отчетности
Формы, которые нужно заполнить для отчета в Росприроднадзор, утверждаются на законодательном уровне.
В отношении МСП действуют упрощенные формы. Их перечень включает:
- Форма No 1-ОС «Сведения об организации»;
- Форма No 2-ТП «Отходы»;
- Форма No 4-ОС «Водхоз».
Главная цель заполнения форм – максимально полно и достоверно отразить все необходимые данные. Поэтому важнейшие рекомендации:
- Внимательно изучить
работу с родомкаждой формы и указания по ее заполнению; - При отсутствии каких-либо показателей ставить прочерк;
- Использовать единицы измерения, указанные в форме;
- Не допускать несоответствий данных между разными формами и приложениями.
Корректное заполнение – залог того, что при проверке у контролеров не возникнет вопросов и замечаний.
Ответственность за нарушения
Согласно КоАП РФ, за нарушения в сфере охраны окружающей среды и природопользования установлено несколько видов ответственности для юридических и должностных лиц:
- Предупреждение;
- Административный штраф;
- Приостановление деятельности;
- Лишение специального права.
Наиболее распространенной мерой за нарушения при подаче отчетности являются штрафы. Их размеры в 2023 году варьируются от 5 до 250 тыс. рублей. При повторном нарушении сумма может удвоиться.
К примеру, штраф за несвоевременную или неполную отчетность для МСП составит 30-50 тыс. рублей. А в случае грубого нарушения природоохранных требований дело может дойти до приостановки деятельности объекта.
Поэтому очень важно ответственно подходить к подготовке и своевременной подаче отчета в Росприроднадзор.
Рекомендации по взаимодействию с Росприроднадзором
Для минимизации рисков претензий и контролирующего органа, рекомендуется:
- Заранее планировать мероприятия по охране окружающей среды и подготовке отчетности;
- Вести необходимые журналы учета и акты по всем направлениям деятельности;
- Обеспечить прохождение сотрудниками инструктажей по соблюдению природоохранных требований;
- При возникновении вопросов обращаться в Росприроднадзор за разъяснениями;
- В случае выявления нарушений оперативно их устранять.
Такая программа позволит наладить конструктивный диалог с контрольно-надзорным органом. А добросовестное выполнение всех требований сведет к минимуму риски штрафных санкций и приостановки деятельности.
Подача ежегодной отчетности в Росприроднадзор является обязательным требованием для всех природопользователей. У МСП действует упрощенный порядок, но и в этом случае отчетность должна быть максимально полной и достоверной.
Качественная подготовка отчета требует планомерной работы с родом в течение года. А грамотное заполнение утвержденных форм и соблюдение правил оформления позволяет избежать типовых ошибок.
Результатом своевременной отчетности и добросовестного выполнения природоохранных мероприятий должно стать конструктивное взаимодействие предприятия с государственным экологическим контролем.
