Государственные компенсационные выплаты представляют собой разновидность пособий, предоставляемых в рамках социального обеспечения населения. По мнению многих специалистов, эти суммы являются наименее систематизированными и упорядоченными. Более того, правовая природа компенсационных выплат четко не определена. В законодательстве не содержится и единого термина для их обозначения. В нормативных актах можно встретить такие определения, как "денежные компенсации", "возмещение расходов" и пр.
Компенсационные выплаты: понятие
По своей сути, они представляют собой суммы, предоставляемые субъектам гражданского оборота для возмещения расходов, возникших вследствие участия в тех или иных правоотношениях. Компенсационные выплаты могут покрывать затраты полностью либо частично.
Как правило, суммы предоставляются гражданам для возмещения расходов, понесенных при приобретении натуральных видов благ или дополнительных издержек, возникших при их использовании. Однако компенсационные выплаты вполне могут покрывать непредоставленные услуги. Кроме того, законодательство предусматривает возможность возмещения вреда, причиненного здоровью.
Выплаты часто предоставляются в форме материального обеспечения. К примеру, неработающие, но трудоспособные граждане, осуществляющие уход за несовершеннолетними детьми, больными родственниками и пр., могут рассчитывать на финансовую поддержку государства. В этом случае поступающие к ним средства компенсируют отсутствие заработка.
Классификация
Разделение компенсационных выплат на виды можно осуществлять по:
- Периодичности. Законодательство предусматривает единовременные, ежегодные или ежемесячные компенсационные выплаты.
- Порядку расчета. Отчисления могут осуществляться в твердой сумме, процентах к стоимости какого-либо блага. В некоторых случаях размер компенсационных выплат равен сумме затрат. При этом нормами могут устанавливаться пределы (максимальный и минимальный).
- Субъектам, имеющим право на получение. Выплаты полагаются трудоспособным, нетрудоспособным, лицам, включенным в категории нуждающихся.
- Основаниям предоставления.
- Видам норм, в соответствии с которыми устанавливаются суммы. Назначение компенсационных выплат осуществляется, к примеру, на основании законов или подзаконных актов.
Общие основания для получения
Максимальное количество выплат закрепляется в Законе "О социальной защите лиц, пострадавших при Чернобыльской катастрофе". В целом же суммы назначаются с учетом реальных жизненных обстоятельств, в которых находится нуждающийся гражданин. Так, выплаты предусматриваются на:
- Питание дошкольников, школьников, студентов учреждений начального профобразования.
- Покупку продуктов питания.
- Возмещение ущерба, нанесенного здоровью.
- Оздоровление.
- Компенсацию утраченного имущества.
- Возмещение стоимости проезда, провоза багажа.
Выплаты могут предоставляться в связи с ведением трудовой деятельности в радиоактивных условиях, вследствие потери кормильца и пр.
Трудовое право
Если рассматривать материальную помощь лицам с точки зрения положений ТК, то необходимо четко дифференцировать понятия. Так, к примеру, термин "выплаты компенсационного характера" представляют собой надбавки к заработку лица. Он может рассчитывать на их получение, если работает в условиях, отличающихся от нормальных.
Выплаты компенсационного характера предоставляются на основании приказа Минздравсоцразвития № 822 от 29 дек. 2007 г. Соответствующие суммы назначаются сотрудникам, работающим:
- В тяжелых, опасных, вредных условиях (статьи 146-147 ТК).
- В регионах со специфичными климатическими условиями (ст. 146).
- По совместительству, сверхурочно, в ночное время, в ином режиме, отличающемся от нормального (статьи 150-154).
Федеральным законом № 4520-1 предусмотрены выплаты гражданам, работающим на Крайнем Севере и других местностях, приравненных к нему. Поскольку климатические условия на таких территориях достаточно суровые, сотрудникам предприятий компенсируются физиологические и материальные затраты.
Компенсационные выплаты в ТК
В отличие от надбавок, о которых сказано выше, эти суммы не являются составляющей заработка. Дело в том, что обычно работающим гражданам предоставляются единовременные компенсационные выплаты. Их перечень приводится в 165 статье ТК.
Выплаты назначают трудоустроенным лицам, если они:
- Направляются в командировку.
- Берут оплачиваемый ежегодный отпуск.
- Выполняют общественные обязанности.
- Переезжают в другой регион для продолжения трудовой деятельности.
- Совмещают обучение и работу.
- Прекращают трудовую деятельность по независящим от них обстоятельствам.
Разумеется, данный перечень не является закрытым.
Как правило, работники получают выплаты за счет средств нанимателя.
Система социального обеспечения
В рамках государственных программ по поддержке нуждающихся категорий граждан также предусмотрены компенсационные выплаты. Они могут являться периодическими или единовременными.
Такие выплаты направлены на поддержку особенно уязвимых категорий граждан, защитить их от отрицательных последствий, возникающих в тех или иных жизненных ситуациях, компенсировать вред и дополнительные затраты.
В настоящее время в системе соцобеспечения предусмотрено множество разных видов материальной помощи. Периодически их перечень обновляется.
Субъекты права
Компенсационные выплаты в рамках социального обеспечения полагаются для:
- Трудоустроенных женщин, имеющих на иждивении детей до трех лет и осуществляющие уход за ними, находясь в отпуске. Стоит сказать, что если за детьми ухаживает другой трудоспособный родственник, то ему также полагается выплата.
- Студентов в академическом отпуске, аспирантов, имеющих проблемы со здоровьем, не позволяющие продолжать обучение.
- Жен служащих МЧС, полиции, работающих в отдаленных местностях, где жены трудоустроиться не могут.
Условия получения
Женщины, осуществляющие уход за малолетними, студенты и аспиранты, обращаются с заявлением по месту работы/учебы. К нему прилагается приказ о предоставлении отпуска.
Жены служащих подают заявление в органы соцзащиты. К нему следует приложить:
- Св-во о заключении брака.
- Справку из отдела кадров. Она подтверждает факт совместного проживания супругов.
- Трудовую книжку (если женщина была ранее трудоустроена).
Если финансирование организации осуществляется за счет бюджетных средств, то и выплата предоставляется из соответствующего бюджета.
Компенсации матерям при ликвидации предприятия
Женщины, имеющие несовершеннолетних детей, вправе рассчитывать на выплаты, если с ними расторгнут договор в связи с прекращением существования работодателя. Для этого необходимо соблюсти следующие условия:
- Дети должны быть в возрасте до трех лет.
- Мать должна быть безработной, но не получать пособие.
- В момент расторжения договора необходимо находиться в отпуске по уходу за малолетним.
В территориальное отделение соцзащиты нуждающаяся женщина предоставляет:
- Заявление.
- Св-ва о рождении детей.
- Документ, подтверждающий ликвидацию предприятия (выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП).
- Справку о том, что заявитель не получает выплат по безработице. Этот документ оформляется в территориальном отделении Службы занятости. Если женщина не сможет предоставить справку, орган соцзащиты может запросить ее в рамках межведомственного взаимодействия.
Выплаты за уход за нетрудоспособными
Суммы компенсации предусматриваются законодательством, если гражданин ухаживает за:
- Пожилым человеком в возрасте старше 80 лет или нуждающимся в постороннем уходе.
- Инвалидом 1 группы.
Такие выплаты осуществляются ежемесячно. Суммы рассчитываются на каждого нетрудоспособного лица. При этом субъект, ухаживающий за нуждающимся, может и не быть его родственником. В законодательстве не установлено требование и о совместном проживании указанных субъектов.
Пакет документов
Для оформления выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином необходимо предоставить:
- Заявления. Их пишут ухаживающее лицо и нетрудоспособный.
- Выписка из заключения МСЭК.
- Акт от учреждения здравоохранения о необходимости обеспечивать постоянный уход за нетрудоспособным.
- Документ из органа соцзащиты, подтверждающий, что нуждающемуся лицу ранее не была назначена выплата.
Если нетрудоспособный не достиг совершеннолетия, но ему больше 14 лет, дополнительно предоставляется согласие органа опеки и родителей.
Выплаты пострадавшим в экологических катастрофах
Государство предусматривает материальную помощь лицам, ставшим жертвами техногенных аварий на:
- Чернобыльской АЭС.
- Объединении "Маяк".
- Семипалатинском полигоне.
Выплаты этим лицам назначаются ежемесячно и периодически индексируются.
Поддержка переселенцев
Этих граждан разделяют на две группы:
- Вынужденные переселенцы.
- Переезжающие в РФ в рамках программы переселения соотечественников.
Субъекты, включенные во вторую группу, а также их близкие родственники могут рассчитывать на возмещение расходов, которые они понесли при:
- Переезде на новое место жительства (провоз багажа и проезд).
- Оплате госпошлины, установленной НК за оформление документов (РВП, консульский сбор, за гражданство).
Вынужденным переселенцам предоставляются выплаты за:
- Имущество, оставленное на территории прежнего проживания, если его невозможно вернуть в натуре.
- Проезд, провоз багажа, если семья имеет статус малоимущей.
Средства на эти компенсационные выплаты перечисляются из федерального бюджета.
Поддержка ветеранов
Порядок оказания помощи ветеранам регламентируется ФЗ № 5 от 1995 г. Положения нормативного акта распространяются не только на участников ВОВ. Компенсационные выплаты предусмотрены и для:
- Ветеранов государственной и военной службы.
- Участников боевых действий.
- Ветеранов труда.
Материальная помощь выражается в компенсации:
- Расходов на коммунальные платежи. Нуждающимся гражданам предоставляется льгота в размере 50 %.
- Приобретения протезов.
- Затрат на погребение. Помощь предоставляется родственникам ветерана.
Компенсационные выплаты по вкладам
До 1991 г. в РФ действовало не так много банков, как в настоящее время. Самым распространенным способом сбережения средств граждан было хранение денег в сберкассах. Однако после экономического кризиса все накопления населения были заморожены. Но государство разработало ряд программ по возврату средств гражданам.
Порядок и условия выплаты компенсаций регламентируются Постановлением Правительства № 1092 от 2009 г. В этом нормативном акте определены:
- Перечень субъектов, которым полагаются выплаты.
- Повышающие коэффициенты.
- Максимальная суммы на одного получателя.
Следует сказать, что в Постановлении предусмотрены компенсации сумм, не снятых до 20 июня 1991 г.
Рассчитывать на получение средств могут лица:
- Рожденные до 1945 года. Им полагаются выплаты в размере остатка, зафиксированного на 20 июня 1991 года.
- Рожденные в период с 1945 по 1991 год. Им выплачивается удвоенная сумма накоплений.
Если вкладчик скончался до 2014 г., его наследники могут получить 6 тыс. рублей в качестве компенсации на погребение. При этом сумма выплачивается, если на счету гражданина было не менее 400 р.
Если субъект был лишен гражданства Российской Федерации или отказался от него добровольно, рассчитывать на выплаты он не может.
В настоящее время действует система страхования средств российских вкладчиков.
Заключение
Как видно, государство предусматривает самые разные выплаты в поддержку граждан. Для каждого вида установлены свои специальные правила и условия получения. Однако в любом случае заинтересованному лицу необходимо подать заявление.
Для получения выплат работающими гражданами оно оформляется по месту осуществления трудовой деятельности. Если выплаты полагаются в рамках социального обеспечения, заявление направляется в территориальный орган соцзащиты (по месту проживания субъекта).
Для каждой категории нуждающихся лиц нормативными актами устанавливается перечень необходимых документов. При этом некоторые бумаги гражданин может не предоставлять, поскольку орган, оформляющий выплаты, может получить их в рамках межведомственного взаимодействия.
