Содержание закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Каждому работающему гражданину страны по достижении им определенного возраста или установленной продолжительности стажа полагается трудовая пенсия по старости. Закон регламентирует порядок установления и выплаты денежных средств соответствующей категории населения. Рассмотрим далее основные регулирующие нормы.

Основные положения

Закон "О трудовых пенсиях в РФ" определяет порядок начисления и выплаты назначенных сумм. Изменение установленных норм и правил осуществляется исключительно путем внесения соответствующих дополнений в нормативный акт. Если в международных договорах определены условия, отличные от положений Закона "О трудовых пенсиях", применяются первые. В предусмотренных нормами случаях Правительство устанавливает порядок осуществления прав граждан на выплаты и особенности их начисления отдельным категориям лиц. Для обеспечения единообразного применения положения Закона "О трудовых пенсиях" могут издаваться разъяснения. Отношения, касающиеся денежного обеспечения лиц за счет средств региональных и местных бюджетов, а также капитала предприятий, регламентируются нормативными актами субъектов, муниципалитетов и организаций.

Ключевые понятия Закона "О трудовых пенсиях"

Они установлены в ст. 2 нормативного акта. В норме определены следующие понятия:

1. Трудовая пенсия. Под ней понимают денежную сумму, выплачиваемую для компенсации гражданам зарплаты либо другого дохода, поступавшего перед увольнением с предприятия в связи с достижением определенного возраста, либо если утратили нетрудоспособные родственники кормильца в случае смерти последнего. Право на пенсию определяется по нормам и условиям, установленным рассматриваемым законом.
2. Страховой стаж. Это суммарная продолжительность рабочих периодов либо другой деятельности, на протяжении которой осуществлялись отчисления взносов в ПФР. В страховой стаж могут входить и другие временные промежутки, установленные в законодательстве. Указанная суммарная продолжительность периодов учитывается при определении права на получение компенсационных выплат по достижении определенного в нормах возраста.
   
3. Пенсионный расчетный капитал. Он учитывается в порядке, определенном Правительством. Капитал является общей суммой страховых взносов и прочих поступлений в ПФР и пенсионных прав, выраженных в деньгах, приобретенных до вступления в действие рассматриваемого закона. Он выступает в качестве базы для определения величины страховой части выплат.
4. Установление пенсии. Оно представляет собой назначение, перерасчет размера выплат, а также перевод из одной категории отчислений в другую.
5. Индивидуальный счет. Он представляет собой комплекс сведений о страховых взносах и прочих данных, поступивших в отношении гражданина. В информации содержатся идентификационные признаки лица в ПФР и проч.
6. Специальная часть л/с. Она представляет собой раздел счета застрахованного гражданина в системе персонифицированного (индивидуального) учета в ПФР. В нем учитывается информация о поступивших страховых взносах, отчисляемых на накопительное финансирование пенсий, доходах от инвестирования и выплатах, осуществленных за счет накоплений.
7. Ожидаемый период выдачи. Этот показатель рассчитывается в соответствии с данными исполнительного федерального органа по статистике. Он используется для определения страхового и накопительного элементов пенсии.
8. Накопления. Они представляют собой совокупность средств, отраженных в специальном разделе л/с. Накопления формируются из страховых взносов и доходов от инвестирования.
   

Субъекты права

Федеральный Закон "О трудовых пенсиях по старости" устанавливает следующие категории субъектов:

1. Граждане страны, застрахованные в порядке, предусмотренном нормативным актом "Об ОПС", при выполнении условий, определенных в рассматриваемом правовом документе.
2. Нетрудоспособные родственники работающих граждан. Эти субъекты обладают правом на трудовую пенсию при наличии условий, установленных ст. 9 ФЗ № 173.
3. Иностранцы и лица без гражданства. Для получения соответствующего права они должны постоянно проживать на территории России. Исключения могут предусматриваться в иных нормативных актах или международных соглашениях.

Право на выбор выплаты

Федеральный Закон № 173 "О трудовых пенсиях" предусматривает несколько видов компенсаций. Гражданам, обладающим правом более чем на один, назначается любой из них на выбор. В предусмотренных нормами случаях допускается одновременное назначение выплаты по гособеспечению и трудовой пенсии (ее части). Обратиться в уполномоченные структуры субъекты могут в любое (без каких-либо ограничений по срокам) после появления соответствующего права.

Классификация выплат

Федеральный Закон 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" предусматривает три вида начислений. Выплаты осуществляются:

1. В связи с достижением нерабочего возраста.
2. По инвалидности.
3. В связи с потерей кормильца.

Первые два вида начислений могут включать в себя накопительную, базовую и страховую части. Эти же элементы, кроме первого, могут входить в трудовую пенсию, назначаемую в связи с потерей кормильца. В случае отсутствия у гражданина права на получение указанных выплат ему назначается социальное денежное обеспечение. Оно устанавливается в соответствие с законом, регламентирующим государственную поддержку неработающего населения.

Источники средств

Правила, в соответствие с которыми осуществляется финансирование трудовых пенсий, порядок учета поступлений на индивидуальном л/с устанавливаются положениями Закона, регламентирующего обязательное пенсионное страхование граждан. В случае внесения в нормативные акты изменений/дополнений, связанных с увеличением затрат на выплаты, в соответствующем правовом документе определяется конкретный источник и условия покрытия дополнительных расходов. Кроме этого, в обязательном порядке утверждаются федеральные законы, фиксирующие корректировки. Формирование накопительной части выплат производится при наличии средств, учитываемых в специальном разделе индивидуального л/с.

Величина выплат

Первоначально 173 Закон "О трудовых пенсиях" установил базовую часть, равную 450 руб./мес. Гражданам, достигшим 80 лет, являющимся инвалидами и имеющим ограничение способности к профессиональной деятельности 3-й ст., назначалось 900 руб./мес. Лицам, имеющим нетрудоспособных родственников на иждивении, перечисленных в ст. 9 (п. 3, п. 2 в 1, 3, 4 подпунктах), устанавливались следующие базовые части:

• 600 руб./мес. – при наличии 1 указанного члена семьи;
• 750 руб./мес. – двух;
• 900 руб./мес. – трех.

Гражданам, достигшим 80 лет либо являющимся инвалидами с ограничением способности к работе 3-й ст., на иждивении которых находятся субъекты, указанные в ст. 9 рассматриваемого нормативного акта, назначалось:

• 1050 руб./мес.;
• 1200 руб./мес.;
• 1350 руб./мес. – при наличии 1, 2, 3 таких родственников соответственно.

Ежегодно указанные суммы индексировались. С 2010 года стала действовать другая схема выплат. Базовая часть была включена в страховую. С 2016 года эта выплата была переименована. Теперь она называется фиксированным платежом к страховой пенсии. Его размер составляет 4556 руб.

Расчет страховой части

П. 5 ст. 5 Закона "О трудовых пенсиях" устанавливает следующий порядок вычислений. Страховая часть определяется с помощью формулы:

• СЧ = ПК : Т, в которой
  
  ПК – величина капитала застрахованного гражданина, учтенного на дату, с которой ему была назначена соответствующая выплата;
  Т - число месяцев ожидаемого времени получения денежного довольствия, используемого при расчете и составляющего 19 лет (228 мес.).

Нюансы

Закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает, что в случае назначения страховой части по достижении лицом более позднего возраста, чем указано п. 1 статьи 7, ожидаемое время выплаты уменьшается на 1 г. за каждый год (полный), истекший с даты его наступления. При этом период, используемый для расчета величины указанной составляющей, не может быть меньше 168 мес. (14 лет). В случае перерасчета страховой части согласно пп. 3 и 4 17 статьи рассматриваемого нормативного акта, ожидаемое время выплаты уменьшается на 1 г. за каждый год, истекший с даты ее назначения. Данный период, с учетом сокращения, предусмотренного выше, не может быть меньше 14 лет.

Накопительная часть

Закон "О трудовых пенсиях" (173-ФЗ) устанавливает следующую формулу для расчета:

• НЧ = ПН : Т, где
  
  ПН – сумма накоплений застрахованного гражданина, учтенных в специальном разделе его л/с на дату, с которой ему назначены выплата НЧ;
  Т – число месяцев предполагаемого начисления пенсии по старости, используемого при расчете.

При установлении выплат, в составе которых присутствует накопительная и (или) страховая часть, средства, которые отражаются на индивидуальном л/с и учтенные при назначении, не принимаются во внимание в случае перерасчета по основаниям, установленным ст. 17 (п. 3, 4, 10), а также при индексации капитала, определенной ст. 30 (п.8). Для расчета общей суммы Федеральный Закон "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ предусматривает следующую формулу:

• П = БЧ + НЧ + СЧ.

Дополнительно

Стоит сказать еще об одной статье, которую содержит рассматриваемый Закон, – 27. О трудовых пенсиях граждане узнают еще в период работы. У некоторых категорий лиц есть право на досрочное получение выплаты. К таким субъектам Федеральный Закон "О трудовых пенсиях" относит:

1. Мужчин до 50 и женщин до 45 лет, если они отработали не меньше 10 и 7 лет и 6 мес. соответственно на предприятиях с вредными условиями, в горячих цехах, под землей. При этом страховой стаж составляет 20 и 15 лет. В случае если указанные лица осуществляли профессиональную деятельность на указанных предприятиях менее установленного выше периода, но имеют при этом требуемую продолжительность стажа, выплаты им назначаются с уменьшением возраста, который предусмотрен ст. 7, на 1 г. за каждый год такой работы.
2. Мужчин 55 и женщин 50 лет, трудившихся на предприятиях с тяжелыми условиями не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет соответственно. При этом они должны иметь страховой стаж от 25 и 20 лет.
3. Женщин 50 лет, если они отработали трактористами-машинистами в сельскохозяйственной и прочих отраслях, а также машинистами строительных, погрузочно-разгрузочных и дорожных машин не менее 15 лет. Страховой стаж при этом должен быть не меньше 20 лет.
4. Женщин 50 лет, если они отработали в текстильной промышленности не менее 20 лет на предприятиях с повышенной тяжестью и интенсивностью условий.
5. Мужчин 55 и женщин 50 лет, если они трудились не менее 12,5 и 10 лет соответственно рабочими локомотивных бригад и другими сотрудниками, непосредственно осуществляющими организацию перевозок и обеспечивающими безопасность на метрополитене и железнодорожном транспорте, а также водителями грузовых автомобилей при выполнении операций в разрезах, на шахтах, в рудниках или карьерах на вывозе пород. При этом их страховой стаж равен 25 и 20 лет соответственно.
6. Мужчин 55 и женщин 50 лет, проработавших 12,5 и 10 лет в партиях, на участках, в отрядах, бригадах на топографо-геодезических, поисковых, геологоразведочных, гидрографических, геофизических, лесоустроительных работах. Страховой стаж при этом - не меньше 25 и 20 лет соответственно.
7. Мужчин 55 и женщин 50 лет, проработавших 12,5 и 10 лет мастерами, старшими в том числе, на лесосплаве, лесозаготовке, включая обслуживание оборудования и механизмов. Их страховой стаж должен быть соответственно 25 и 20 лет.
8. Мужчин 55 и женщин 50 лет, отработавших по 20 и 15 лет механизаторами комплексных бригад на погрузке/разгрузке в портах. Их страховой стаж должен быть не менее чем 25 и 20 лет соответственно.
9. Мужчин 55 и женщин 50, отработавших 12,5 и 10 лет на плавсоставе судов речного, морского, рыбо-промышленного флота, кроме судов, постоянно находящихся в акваториях порта, разъездных и служебно-разъездных, внутригородского и пригородного сообщения. Страховой стаж установлен не менее 25 и 20 лет соответственно.
10. Мужчин 55 и женщин 50 лет, отработавших 20 и 15 лет водителями троллейбусов, трамваев, автобусов регулярных пассажирских маршрутов. Величина страхового стажа при этом - не менее 25 и 20 лет соответственно.
    
11. Лиц, занятых в течение полной смены на горных работах (закрытого/открытого типа), связанных с добычей сланцев, угля, руды и прочих ископаемых, а также на строительстве рудников и шахт, вне зависимости от их возраста, если стаж составляет не меньше 25 лет, а для сотрудников ведущих профессий – не менее 20 лет. К последним относят горнорабочих чистого забоя, машинистов выемочных агрегатов, проходчиков и проч.
12. Мужчин и женщин, отработавших 25 и 20 лет на судах рыбно-промышленного морского флота, осуществляющих добычу и обработку морепродуктов, приемку готовой продукции.
13. Мужчин и женщин, в течение 25 и 20 лет соответственно пребывавших в летном составе гражданской авиации. В случае оставления этой деятельности по состоянию здоровья – не менее 20 и 15 лет.

Перечни соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила расчета периодов деятельности и правила исчисления выплат устанавливаются при необходимости Правительством.