Наркомат - это высший государственный управленческий орган. Предназначался он для распределения управления отдельными отраслями народного хозяйства между народными комиссарами (ныне министрами) и другими государственными служащими.
История образования
Изначально наркоматы были созданы в 1917 году на Всероссийском съезде Советов. Все вновь созданные организации входили в Советское правительство, которое в ту пору возглавлял Ленин В.И.
В 1918 году в Конституции РСФСР была закреплена система Народных комиссариатов, где также было разъяснено, что такое "наркомат", расшифровка аббревиатуры, цели, функционал и т. д. Тогда существовало 18 наркоматов по всем отраслям деятельности государства.
Уже в 1922 году при образовании СССР в эту систему внесли множество изменений. Число комиссариатов сократили до десяти, но охватывали они весь Советский Союз полностью. Половина из них стали общесоюзными, а другая половина - объединенными. В 1923 году было издано Положение о народных комиссариатах, где были прописаны моменты касательно порядка взаимодействия наркоматов всех союзных республик. Наркомат, определение которого предполагало полное управление своей отраслью, отныне был наделен полномочиями издания постановлений, распоряжений и инструкций.
В 1936 году очередные изменения конституционного строя затронули и наркомат - это преобразование объединенных комиссариатов в союзно-республиканские. Так образовалось десять союзно-республиканских и восемь общесоюзных комиссариатов. Развивающееся народное хозяйство в последующие десять лет подвергает Народные комиссариаты очередной перестановке. И в 1946 году новым законом сменили наименование комиссариатов, теперь наркомат - это министерство.
Структура комиссариатов
Народный комиссариат являлся главным органом в государственном управлении каждыми отдельно взятыми сферами жизнедеятельности СССР. Во главе комиссариата был народный комиссар. Все комиссары различных наркоматов были объединены дополнительно в Совет наркомов.
Каждый народный комиссариат состоял из отделов:
- по управлению делами;
- по подготовке сотрудников;
- по законодательной части;
- по финансовым вопросам;
- по шифрованию секретной информации;
- по руководству учебными заведениями;
- по юридическим вопросам.
По численности штат достигал 150-170 человек в каждом наркомате.
Направления
Декрет от 1917 года определил следующие направления работы наркоматов:
- внутренние дела (или НКВД);
- земледелие;
- трудовое воспитание;
- военные и морские дела;
- просвещение;
- финансы;
- отношения с иностранными государствами;
- адвокатура;
- продовольствие;
- почта и телеграф;
- железнодорожные дела.
В 1932 году к ним присоединились еще 3 комиссариата: тяжелая, легкая и лесная промышленность.
Зарплаты народных комиссаров
Наркомат - это часть системы управления государством, следовательно, заработная плата руководящего состава должна была быть высокой по современным понятиям. Однако в то время дела обстояли иначе: в ноябре 1917 года Ленин подписал постановление о вознаграждении труда народных комиссаров и других государственных служащих.
По этому постановлению каждый нарком получал ежемесячно по 500 рублей. Если в состав его семьи входили нетрудоспособные граждане (дети, пенсионеры или инвалиды), то за каждого такого человека наркому доплачивали по 100 рублей также ежемесячно. По всем подсчетам, доход семьи наркома был равен доходу среднего рабочего.
Наркомат - определение "прародителей" ныне существующих и функционирующих министерств, структура и работа которых сохраняется уже целый век и претерпевает лишь незначительные изменения.
