Услуги, связанные с внешнеэкономической деятельностью, делятся на два типа: государственные и частные. Государственные услуги - прерогатива Федеральной таможенной службы. Частные оказываются разными компаниями в зависимости от профиля.
Главные игроки рынка таможенных услуг
При всем разнообразии товаров импорта, экспорта, стран, транспортировки и логистики, круг игроков рынка таможенных услуг один и тот же. Внешнеэкономическая деятельность - один из самых устоявшихся видов деловых взаимоотношений. Вот как выглядит список взаимодействующих лиц на рынке:
- государственные органы экспортно-импортного контроля;
- резиденты и нерезиденты, занимающиеся внешнеэкономическим бизнесом;
- таможенные агенты, брокеры, представители, посредники;
- представители складов временного хранения и таможенных складов;
- экспедиторы и транспортно-экспедиционные компании;
- поручители.
В третьем пункте изложенного выше списка перечислено несколько терминов, что неслучайно. Дело в том, что в терминологии таможенных услуг имеется коллизия. Она касается понятий брокер, агент, представитель и посредник. Все эти слова обозначают одно и то же: это лица, которые оформляют грузы своих клиентов и представляют их интересы в различных органах и службах.
Считается, что термин «таможенный брокер» немного устарел, потому что в кодексе Таможенного Союза брокеры теперь называются «таможенными посредниками».
Чтобы не путаться в терминах, нужно помнить о том, что брокерские таможенные услуги – это оформление грузов и представление интересов клиента.
Государственные таможенные услуги
Государственный тип услуг на таможне оказывается исключительно Федеральной таможенной службой. Периметр опций довольно обширный, но традиционный средний объем выглядит следующим образом:
- Решения предварительного характера в отношении классификации товаров согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза.
- Ведение реестра финансовых организаций, уполномоченных давать гарантию оплаты пошлин и налогов.
- Ведение многочисленных реестров по субъектам рынка таможенных услуг: владельцев магазинов беспошлинной торговли и складов, перевозчиков, таможенных представителей, экономических операторов, реестра объектов интеллектуальной собственности и т. д.
- Квалификационная аттестация специалистов по таможенным операциям.
- Информирование о таможенном законодательстве и консультирование по вопросам в рамках компетенций таможенных органов.
- Контроль валютных операций и ввоза/вывоза товаров в соответствии с таможенным законодательством.
- Решения предварительного характера о стране происхождения товара и т. д.
Негосударственные таможенные услуги
Если в государственных услугах в таможенной сфере все отформатировано в едином блоке последовательных действий с четким разделением обязанностей и прав, то частные таможенные услуги - это самые разные виды деятельности. Оказываются они компаниями разного профиля.
Все частные таможенные услуги можно разделить на пять видов:
- консалтинг;
- услуги брокера;
- транспортные и экспедиционные услуги;
- хранение на складах СВХ и ТС;
- сертификация.
Услуги таможенного брокера (посредника)
Таможенные операции давно и неплохо регламентированы. Последовательность действий практически всегда одна и та же. Вот как выглядит унифицированная система таможенных услуг в исполнении таможенного агента:
- Обработка и анализ информации, полученную от потенциального клиента для таможенных целей.
- Учет обязательных требований законодательства по сохранению конфиденциальной информации, запрета и ограничений на ее разглашение или передачу третьим лицам.
- Проверка статуса и полномочий потенциального клиента по товарам и транспорту.
- Информирование клиента о правилах и нормах, под которые подпадает заявка клиента.
- Формирование файла для хранения всех таможенных документов по услуге, включая договора, копии деклараций и другие сопутствующие документы в течение трех лет с момента оформления сделки.
- Представление товаров для государственного контроля (ветеринарного, фитосанитарного, экологического) при необходимости.
- Проведение классификации товаров.
- Определение таможенной стоимости и количества товара и уплата таможенных платежей.
- Заявка со сведениями о товарах и таможенном режиме.
- Представление таможенной декларации с сопровождающими документами на товары.
- Предъявление товаров, указанных в декларации, по требованию таможенного органа.
- Транспортировка, погрузка, выгрузка, взвешивание, переупаковка и иные операции при необходимости по требованию таможенного органа.
- Оплата таможенных платежей, предусмотренных в договоре.
- Взятие проб и образцов товаров для исследования в соответствии с законодательством.
- Оплата таможенных платежей и т. д.
Таможенные консалтинговые услуги
Здесь все просто: предварительный консалтинг заказывают для проработки и скрупулезной проверки всех контрактов, инвестиционных проектов и других сопроводительных документов. Также консалтинг предполагает подготовку юридической и при необходимости судебной поддержки. Сюда же входит сопровождение в контактах с таможенными органами.
Интересным выглядит специальный вариант консалтинга – таможенный аудит. После такого аудита клиент может откорректировать документы и провести предварительную проверку подрядчиков и партнеров по сделке. Также он может подготовиться к судебным коллизиям и спорам с налоговыми, таможенными или иными государственными органами.
Особенность таможенного аудита в том, что он похож на генеральную репетицию процесса с высоким качеством таможенных услуг: аудитор выступает в роли сотрудника государственной таможни. Он проверяет условия сделок, правильность заполнения деклараций, коды, пошлины, налоги – все, что может стать объектом внимания государственных контрольно-надзорных органов.
Транспортно-экспедиционные услуги
Перевозчики грузов через границу Таможенного Союза – транспортные и экспедиционные компании, имеющие лицензию таможенного перевозчика от Федеральной таможенной службы. У таможенного перевозчика много прав: они могут перевозить грузы без таможенного сопровождения и, соответственно, уплаты таможенных платежей.
Услуги, предоставляемые таможенными перевозчиками, следующие:
- проверка и подготовка документов по перевозке;
- страхование грузов;
- таможенное оформление и прохождение товаров через границу;
- доставка грузов «от двери до двери»;
- складская комплектация, обработка, хранение грузов;
- комплектация грузов на терминалах.
Услуги складов временного хранения и таможенных складов
Для оказания таких услуг также нужна лицензия. Лицензированные склады принадлежат частным владельцам и предлагают широкий спектр помощи клиентов.
Складские таможенные услуги - это последовательные шаги и действия:
- прием и складирование грузов перед таможенной очисткой;
- хранение грузов открытым или закрытым способом, в контейнерах;
- предоставление особого теплового режима хранения (холодильники);
- хранение полных и пустых контейнеров или вагонов;
- радиационная проверка грузов;
- разгрузка, погрузка, сортировка, переупаковка грузов;
- подготовка грузов к таможенному досмотру;
- взвешивание и фотографирование грузов;
- таможенное оформление грузов;
- ответственное хранение после таможенной очистки;
- погрузка и доставка грузов до потребителя.
Услуги по сертификации
Работу с документами любят не все. Особенно это касается многочисленных документов, которые необходимо оформить при внешнеэкономической деятельности любого вида. Сюда относятся и многочисленные разрешительные действия: сертификация, государственная регистрация грузов, получение лицензий, разрешений, согласований, заключений и т. д.
Одна из таких «бумажных» забот - сертификация некоторых категорий товаров. Таможенные услуги по оформлению документов разрешительного характера включают этот сертификат как обязательное требование при импорте. Это, например, драгоценные металлы, некоторые лекарственные вещества, представители дикой фауны и многое другое. Категории таких товаров перечислены в действующем законодательстве.
В сертификатах описываются характеристики и соответствие стандартам качества. Услуги таможенного оформления таких сертификатов оказываются практически всеми участниками рынка. Здесь нет никаких проблем.
Два способа управления таможенными услугами
Если внешнеэкономическая деятельность компании выражается не в отдельных редких эпизодах импорта или экспорта товаров, а является каждодневным компонентом бизнеса, нужно выбрать оптимальный способ таможенного оформления товаров. Их всего два:
- Иметь в штате своих собственных таможенных агентов и декларантов. Это может быть отдельный таможенный отдел.
- Нанимать внешних представителей (брокеров) для оказания таможенных услуг.
При первом варианте решения компании придется тратить ресурсы на все, что связано со штатными сотрудниками: заработную плату, обучение, техническое оснащение и т. д.
При втором варианте вся ответственность за процесс, включая финансовую, уголовную и юридическую, будет перенесена на стороннего подрядчика. В этом случае самое важное дело в получении таможенных услуг – это поиск и контракт с профессиональным и надежным таможенным посредником (брокером).
Оба варианта взаимодействия вполне приемлемы. Оптимальный выбор будет зависеть от текущей ситуации: вида товаров, компетентности местных брокеров, профессионализма местных органов таможни и т. д. Главное – думать, анализировать и помнить о задачах своего бизнеса.
