Государственный кадастровый учет - это специальная регистрация объектов кадастрового учета. Закон о государственном кадастровом учете

В сфере регулирования оборота имущества особую сложность представляют вопросы государственного кадастрового учета и государственной регистрации недвижимости. В 2017 г. введен ряд изменений в правила ведения госреестра в электронном виде, сроки оказания госуслуг, исключено дублирование функций. Рассмотрим подробнее систему государственного кадастрового учета.

Исключение дублирующих функций

Основными нормативными актами, регламентировавшими до 2017 г. госрегистрацию недвижимости, выступали следующие законы:

1. О государственном кадастровом учете – ФЗ № 221. Правильное его наименование – ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
2. ФЗ № 122, регулирующий процедуры госрегистрации прав на объекты недвижимости и сделок с ними.

В 2017 г. оба нормативных акта изменены. Так, ФЗ № 221 будет именоваться Законом "О кадастровой деятельности". С 2020 г. ФЗ № 122 утратит силу. Однако отдельные его разделы перестанут действовать уже с 2017 г.

Объединение информационных баз

До 2017 г. существовало 2 реестра.

В первом регистрировались права на недвижимость и сделки с ней. Вторым реестром являлся госкадастр недвижимости. С 2017 г. они объединены.

В настоящее время действует Единый реестр недвижимости.

Уполномоченные инстанции

Регистрация и отражение изменений в сведениях возлагалось на Кадастровую палату и территориальное подразделение Росреестра – органы государственного кадастрового учета.

В откорректированных нормативных актах заменены сложные наименования более простыми. Так, регистрирующая структура с 2017 г. называется "Орган регистрации прав" (прежнее название: "Орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений").

Прием-выдача документов

Заинтересованные лица теперь могут подать одно заявление на кадастровый учет и регистрацию прав.

Независимо от адреса нахождения объекта государственного кадастрового учета провести регистрацию можно в режиме "одного окна". Совершенно необязательно при этом ехать в другой субъект РФ.

Еще одно важное нововведение – электронный реестр недвижимости. Заявители теперь могут направить необходимые бумаги через Интернет.

С 2017 г. изменился порядок доставки оформленных документов. Она теперь осуществляется по любому адресу и в любое время. Это удобно, в первую очередь, для людей с ОВЗ (ограниченными возможностями здоровья), многодетных матерей, других граждан, не имеющих возможности уйти с работы, чтобы получить бумаги в уполномоченном органе лично.

Сроки

Законодательством определен перечень действий, факт совершения которых подлежит государственному кадастровому учету. Это регистрация:

1. Сделок купли-продажи недвижимости (земли в том числе).
2. Имущества, ранее не зарегистрированного в реестре.
3. Построенного недвижимого объекта.

С 2017 г. сократился срок регистрации прав и постановки недвижимости на учет. Действующие сроки (в рабочих днях) приведены в таблице.

При подаче документов для государственного кадастрового учета через Интернет сроки оформления еще больше сокращаются.

Нюансы

На практике могут иметь место случаи отказа в госрегистрации прав. Как указывается в 1 пункте 2 части 27 статьи ФЗ "О госкадастре недвижимости", уполномоченный орган принимает соответствующее решение, если имущество не относится к категории недвижимого.

Объекты, по которым ведется государственный кадастровый учет, - это сооружения, земельные наделы, здания и их части, объекты незавершенного строительства, помещения, машино-места.

Необходимо также сказать о том, что если бумаги были направлены в уполномоченный орган до 31 декабря 2016 г., то срок их рассмотрения определяется действовавшими ранее правилами. Новый порядок распространяется на случаи обращения заинтересованных лиц после 1 января 2017 г.

Основные сведения государственного кадастрового учета

В реестре содержится достаточно большой объем информации. Включаются следующие сведения:

1. Вид объекта. Это может быть участок, помещение, здание и проч.
2. Кадастровый номер, дата присвоения.
3. Описание месторасположения объекта.
4. Учетный номер, присвоенный ранее (инвентарный, условный, кадастровый либо номер записи в лесном реестре).
5. Кадастровый номер исходного объекта, из которого образовано новое имущество. Создание объекта может быть связано с выделом, разделом или другим законным действием с недвижимостью.
6. Кадастровые номера машино-мест/помещений, находящихся в сооружении/здании.
7. Дата снятия имущества с государственного кадастрового учета. Эта информация приводится, если объект перестал существовать. Здесь же указываются данные об этом факте (основания и пр.).
8. Кадастровые номера прочей недвижимости, в границах которой находится учитываемый объект, а также единого имущественного комплекса (или предприятия, выступающего в качестве него), если указанный объект входит в его состав.
9. Площадь. Она указывается для земельных участков, сооружений, помещений, машино-мест, зданий.
10. Основная характеристика недвижимости, в отношении которой ведется государственный кадастровый учет. Это могут быть данные о протяженности, объеме, высоте или глубине залегания. Если объектом выступает сооружение, указывается и цифровое значение этой характеристики.
11. Степень готовности недвижимого объекта, незавершенного строительство. Показатель приводится в процентах.
12. Проектируемое назначение сооружения/здания, возведение которого не завершено.
13. Число этажей (в т. ч. подземных), если они предусмотрены.
14. Номер этажа, на котором находится помещение/машино-место.
15. Информация о расположении помещений, отнесенных к общему имуществу, если оно находится в долевой собственности в соответствии с федеральным законодательством.
16. Материал, из которого выполнены наружные стены, если в качестве объекта учета выступает здание.
17. Год, в котором здание/сооружение, завершенное строительством, было введено в эксплуатацию. Может указываться год окончания строительства, если для объекта выдача разрешения на ввод не предусмотрена законодательством.
18. Информация о том, что помещение, согласно документам о градостроительной деятельности, проекту, предназначено для обслуживания прочих площадей или машино-мест или оно относится к объекту общего пользования.
19. Номера регистрации в госреестре лиц, ведущих кадастровую деятельность, инженеров, выполнявших работы в отношении недвижимости, реквизиты договоров на их выполнение (дата заключения и номер).
20. Вид жилплощади в соответствии с ЖК.
21. Кадастровые номера недвижимых объектов, включенных в единый комплекс.
22. Информация о части объекта, если он завершен строительством.

Кроме того, в число основных сведений относят кадастровые номера:

1. Объектов, включенных в состав предприятия, выступающего в качестве имущественного комплекса.
2. Образованного объекта.
3. Недвижимости, расположенной в границах земельного надела.
4. Квартала, в пределах которого находится объект.

Дополнительная информация

Государственный кадастровый учет земельных участков предполагает внесение сведений о:

1. Кадастровой стоимости.
2. Водных объектах, лесах, иных природных комплексах, находящихся в границах надела.
3. Категории земли.
4. Видах разрешенного использования. Эта информация указывается и в отношении сооружений/зданий, находящихся в границах надела.
5. Факте расположения (частичного/полного) в пределах зоны с особым режимом использования либо объекта культурно-исторического наследия. Здесь же указываются ограничения, если они установлены.
6. Факте расположения надела в пределах особо охраняемой территории, лесопарка, лесничества, охотничьего угодья.
7. Факте нахождения участка в границах ОЭЗ (особой экономической зоны), ТОС (территории опережающего социального развития), игорной зоны, ЗТР (зоны территориального развития).
8. Расположении надела в пределах территории, в отношении которой был утвержден межевой проект.
9. Условном номере.
10. Наличии спора о расположении границ участков.

При государственном кадастровом учете земельных участков в единый реестр включаются также сведения о том, что:

1. Надел (наделы) образован в соответствии с решением об его изъятии (или изъятии сооружения, находящегося на нем) для муниципальных/госнужд.
2. Объект создан из земель, госсобственность на которые не разграничена.

Прочие сведения

К ним относят информацию:

1. О результатах земельного госнадзора.
2. Адресе расположения объекта (если он есть).
3. Отнесении жилплощади к определенному виду помещений специализированного жилфонда, наемного дома коммерческого либо социального использования.
4. Заключении договора/принятии акта.
5. Назначении сооружения, недвижимого комплекса, предприятия, здания, помещения.

Общие правила регистрации

Действующими нормативными актами установлены основания для проведения учета.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется при:

1. Создании/образовании объекта. В этом случае производится постановка на учет.
2. Прекращении существования объекта. В такой ситуации он снимается с учета.
3. Изменении уникальных характеристик недвижимого объекта.

Учетные действия уполномоченных служащих регистрирующей структуры производятся на основании заявления и приложений к нему. В состав последних входят:

1. Квитанция об уплате пошлины (в случае постановки на учет).
2. Межевой план. Он необходим не только при постановке на учет, но и при регистрации части объекта, изменений его уникальных характеристик.
3. Документа, подтверждающего изменение вида разрешенного использования, категории земель.

Для государственного кадастрового учета недвижимого имущества могут потребоваться и иные бумаги. Например, документ о праве на надел, доверенность (если от имени заинтересованного лица действует представитель).

Законодательством предусмотрен перечень документов, которые уполномоченные органы не вправе требовать от заявителя. Запрос таких бумаг осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Истребование их у заявителя считается необоснованным и противоправным.

Подача заявления

Она может осуществляться по почте, лично или через Интернет в форме электронного документа.

Заявление удостоверяется подписью заинтересованного лица либо его представителя. Он должна быть заверена нотариусом, за исключением случая подачи документа лично в уполномоченный регистрационный орган.

Если лицо направляет электронный документ, то он должен быть заверен цифровой подписью.

Заявление, предоставленное лично, должно быть зарегистрировано в день подачи в соответствующей Книге учета. Уполномоченный сотрудник с точностью до минуты указывает время получения документа. На приложениях проставляется номер регистрации заявления и дата.

Заявителю должна быть выдана расписка. Она представляет собой заверенную копию зарегистрированного заявления. Если документы были получены по почте, заинтересованному лицу высылается расписка с уведомлением о вручении. Его реквизиты указываются в Книге учета.

Особенности государственного кадастрового учета при создании объекта

Образованием недвижимости следует считать:

1. Раздел объекта, находящегося в совместной собственности. Это действие может осуществляться после определения долей либо по соглашению сторон.
2. Выделение части имущества, находящегося в долевой собственности.
3. Объединение объектов либо изменение их характеристик. Это действие возможно, если на основе существующих частей имущества формируется один объект либо первоначальные части изменяют характеристики за счет друг друга (границы, площадь и пр.).

При разделе для осуществления кадастрового учета заинтересованное лицо предоставляет заявление и необходимые к нему приложения в одном экземпляре. Постановка на учет всех объектов производится одновременно.

При выделении доли либо объединении нескольких объектов заинтересованное лицо предоставляет заявление на постановку на учет создаваемого объекта и прочие необходимые документы.

Изменения первоначальных объектов также подлежат регистрации. В ряде случаев возможно снятие их с учета. Данные действия производятся в рамках информационного взаимодействия в соответствии с документацией, поступившей в регистрирующую структуру и подтверждающей госрегистрацию прав на объекты, созданные в результате преобразования.

Подавать заявление об учете изменений либо снятии имущества с учета не нужно.

Временный характер информации

Сведения, которые внесены в кадастр при учете объекта, сформированного в результате преобразования, являются временными. Они перестают быть таковыми с даты регистрации права на такое имущество.

Если с дня постановки на учет недвижимости прошел год (или два года – для участков), а госрегистрация прав осуществлена не была, информация аннулируется и исключается из госкадастра.

Снятие с учета

Если сведения об участке были включены в кадастр, их аннулирование допускается только в случае, если надел является преобразуемым недвижимым объектом.

Снятие с учета производится без заявления в соответствии с документами, полученными уполномоченным органом в рамках информационного взаимодействия и подтверждающими госрегистрацию прав на объекты, созданные в результате преобразования.

Указанные действия производятся в течение 3 рабочих дней. Исчисление срока осуществляется с даты поступления документов.

Изменение площади или описания местоположения

Учет этих сведений допускается в связи с уточнением характеристик расположения границ участка, информация о которых не соответствует установленным требованиям.

При учете уточнения границ надела, одновременно являющихся границами другого участка, вносятся изменения и в сведения смежного объекта. При этом их расположение должно быть согласовано с заинтересованными лицами, если выполняются кадастровые работы, направленные на подготовку документации, прилагаемой к заявлению о внесении изменений в кадастр.