Пособием по безработице называется материальная поддержка государством трудоспособного населения, временно безработного, но занимающегося эффективным поиском работы и готового к ней приступить. Исторически в мире сформировались два вида обеспечения защиты дохода безработных — это социальное страховое пособие по безработице и денежная (или другая) помощь безработным.
Что представляет пособие по безработице?
Пособие по безработице – государственная поддержка в виде регулярных денежных выплат тем гражданам, которые признаны безработными по предусмотренным законодательством причинам. Выплачивается в зависимости от величины получаемой до увольнения заработной платы, рабочего стажа и других условий. Пособие по безработице в Европе – социальная поддержка, временно заменяющая основные регулярные источники дохода. На законодательном уровне регулируются условия и нормы выплачиваемых пособий в рамках социальных программ, характерных для каждой страны в отдельности. Программа поддержки безработных включает в себя также помощь в устройстве на работу, повышение квалификации или получение новой специальности на период поиска работы.
Психологический аспект социальных пособий
Социологами отмечается психологическая степень демотивации пособия к поиску работы. Исходя из данных специалистов, очевидно, что при потере лишь небольшой части дохода после увольнения, безработный затягивает поиски новой работы вплоть до окончания срока выплат пособия.
Еще один дестимулирующий фактор заключается зачастую в высоком размере пособия по безработице в Европе, который побуждает безработного требовать такой же высокий уровень зарплаты на новом рабочем месте, не повышая при этом свою квалификацию, что значительно затрудняет поиски работы. Существенный дестимулирующий эффект прослеживается в некоторых странах Евросоюза, где пособия исчисляются либо в стабильных величинах, либо в процентах от средней заработной платы.
Историческое формирование пособия по безработице
Пособия в форме поддержки жизнеобеспечения нуждающихся в социальной помощи людей, попавших в бедственные ситуации по причине потери трудоспособности, наступления старости, содержания малолетних детей без кормильца — распространены были с древних времен, хотя и не были официально оформлены. Усложнение социально-экономических связей прибавляло и другие причины безработицы и бедности, порождающие необходимость в государственной поддержке. Хотя длительное время нетрудоспособная часть населения содержалась в рамках семейных общин. В период развития феодализма предоставлялась помощь в натуральной форме или путем помещения в богадельни, дома презрения, сиротские дома, которые содержались за счет благотворительности под попечением духовенства.
Рабочие, потерявшие временно трудоспособность, поддерживались за счет цеховой союзной взаимопомощи. Период распада общинной организации и применения наемного труда как товарного, вынудил государство развить целостную систему социальной защиты работников, с возложением части пособий на работодателей, особенно в случаях производственных увечий.
Германия одна из первых стран создала систему страхования наемных работников, обеспечивающую рабочих материальными пособиями во всех предусмотренных случаях утраты заработка: болезни, несчастные случаи, инвалидность, старость. По примеру Германии, в других странах Европы стали приниматься подобные законы социальной защиты для наемных работников.
Кто получает право на выплаты?
Пособие по безработице в Европе выплачивается жителю страны, признанному социальной службой занятости безработным. Право на получение пособия и собственно выплаты совершаются после получения им статуса безработного. Не является абсолютным основанием для признания статуса безработного в случае, если проситель не занят какой-либо трудовой деятельностью. Для получения нужного статуса необходимо предъявить документы, предусмотренные законодательством, во избежание ошибок с той категорией безработных, которые не желают трудиться, хотя имеют все показатели трудоспособности.
Существует общепризнанное определение статуса безработного как социально-экономического явления – когда человек, желающий работать, не может найти рабочее место при стандартной ставке заработной платы.
Базовый период выплат пособий
В каждой государственной системе существуют свои нормативные аспекты по программе поддержки безработного населения. Безработный должен соответствовать необходимым условиям для получения пособия по безработице в Европе, а также условиям того периода, в течение которого он получает пособие. Время, что выделено для оплачиваемого периода, когда проситель ищет работу, либо проходит переподготовку — называется базовым. Этот период варьируется в каждой стране от 4-х месяцев до года. Обычно в рамках базового периода просители находят новую работу или повторно устраиваются на прежнее место. Если же безработный продолжает подтверждать свой статус безработного, его выплаты уменьшаются и сам период продлевается, в зависимости от возраста и социального положения, до 2-х лет. Хотя существуют и более пролонгированные периоды выплаты пособия по безработице в некоторых странах Европы.
Условия выплат
В странах Европы не каждый оставшийся без работы может рассчитывать на регулярные социальные выплаты. Необходимо предоставить сведения о рабочем стаже, размере заработка за определенный трудовой период. Также соответствующим службам важно знать осуществлял ли безработный ежемесячные отчисления в социальный фонд.
Пособие по безработице в Европе в среднем выплачивается около 2-х лет с одновременными предложениями новых вакансий, которые подбираются безработному службой занятости. Если же вакансии будут отклонены 3 раза – выплаты останавливаются. Но существуют исключения по периодам выплачиваемого пособия по безработице в странах Европы. Например, в Великобритании максимальный срок выплат 6 месяцев, причем уже после 13-й недели соискатель должен принять любую предложенную вакансию.
Италия также отличается сроком выплат пособий по безработице – всего 8 месяцев. К тому же важным аспектом для расчета размера выплат по безработице является область, в которой трудился человек до потери рабочего места.
В Бельгии же, наоборот, срок выплат не ограничивается, а лишь уменьшается с течением времени размер самих денежных выплат.
Франция. Условия выплат
Пособие по безработице в Европе во Франции зависит от заработной платы просителя и регулярных членских взносов, которые выплачиваются вместе с работодателем (2,4 % - сотрудник и 4 % - работодатель) в течение 4-х месяцев работы из 18, которые предшествовали моменту расторжения рабочего контракта.
Размер пособия по безработице составляет около 60 % от зарплаты, получаемой перед увольнением. В стране руководящие должности оплачиваются намного выше их подчиненных, поэтому был выставлен необходимый «потолок» для выплат по безработице – 6161 евро в месяц. Срок получения пособия по безработице варьируется от 4-х месяцев до 2-х лет. Для уволенных в возрасте от 50 лет срок пролонгируется до трех лет. Несмотря на сложную продуманную систему страховых выплат, в стране очень много безработных.
Германия. Здесь свои правила
Пособия по безработице в Германии существуют двух видов. Первый вид пособия имеют право получать лишь те граждане, которые своевременно уведомили государственные органы о возможной потере работы, например, работая по срочному трудовому договору. Второй вид пособия по безработице выплачивается государством при условии, если проситель проработал не меньше года до момента увольнения, с занятостью не меньше 15 часов в неделю. Первые 1,5 года размер выплат пособия составляет 60 % от среднего уровня зарплаты.
Если в семье есть дети, то пособие составит 67 % от заработка. По истечении полутора лет выплат, в случае сохранения статуса безработного, сумма пособия снижается до 400 евро ежемесячно. Продолжительность выплат не превышает 24 месяцев.
Максимальная сумма ежемесячных социальных выплат безработным составляет 2215 евро — в Западной Германии и около 2000 евро — в Восточной Германии.
Условия для выплат пособия в США
В Штатах выплаты безработным значительно ниже среднего уровня пособий по безработице в Европе и не позволяют обеспечить удовлетворяющие американца условия жизни. Сумма пособия составляет всего 50 % от заработной платы до момента увольнения. Выплачиваются пособия еженедельно. Их сумма варьируется от 60 до 250 долларов.
Статус безработного обеспечивает некоторые социальные льготы: налоговые вычеты на каждого несовершеннолетнего иждивенца в семье, льготное питание школьника и некоторые продукты.
В некоторых штатах пособие предназначено не для всех, кто имеет необходимый статус безработного. Многое зависит от размера заработка просителя, который должен соответствовать его квалификации. В штате Коннектикут выплаты обеспечены только безработным, получавшим до увольнения зарплату не менее 600 долларов. В штате Мэн минимальная зарплата не должна быть ниже 3300 долларов. Подобные суровые условия распространены лишь в некоторых штатах, но общим является норма отработанных рабочих часов до момента увольнения — не ниже 68 часов.
Пособие по безработице беженцам в Европе
В последние несколько лет в страны Европы, особенно Германию, хлынул поток беженцев из стран с неблагополучной экономической ситуацией. Беженцы получают дотации и поддержку от государства, в их числе и денежная компенсация по безработице, но на условиях интегрирования их в то общество, в котором они оказались.
Для обеспечения выплат по безработице беженцам надлежит выучить язык страны, в которой они получают статус беженца, найти жилье, а также работу. Пособие выплачивается из расчета 40-60 % от средней заработной платы по стране. Если же беженец не желает выполнять требования для получения пособия по безработице – остается жить лишь на социальную помощь. Право на работу беженцы получают после определенного времени от получения статуса беженца. В частности, в Германии – через год, в Бельгии, Италии – через полгода, в Финляндии – через 3 месяца.
Размеры пособия по безработице в разных странах ЕС
Определяющим фактором для размера пособия является зарплата перед увольнением: чем выше была зарплата, тем выше пособие. Обычно уровень безработицы отмечается по молодежному показателю, который обычно выше, и долгосрочному, включающему в себя трудоспособное население с опытом работы.
В таблице указаны средние цифры, сколько платят в Европе безработным. Также указан средний процент безработных среди трудоспособного населения по стране. Пособие по безработице по годам незначительно варьируется, в зависимости от экономической и политической ситуации в государстве.
| Страна | Пособие/мес. (€) | Срок отчислений | Уровень безработных (%) |
| Великобритания | 381 | 1 год | 2,40 |
| Италия | 931 | 240 дней | 13,40 |
| Испания | 1397 | 4 мес-2 года | 21,20 |
| Дания | 2295 (90 % от последней зарплаты) | До 2-х лет | 4,90 |
| Бельгия | 1541 (60 % от последней зарплаты) | 3,45 | |
| Австрия | 4020 (55 % от средней зарплаты по стране) | До 9 лет | 9,00 |
| Нидерланды | 144, 75 в день | От 3-х до 38 месяцев | 6,50 |
| Швейцария | 6986 | От 200 до 520 дней | 3,60 |
Причины отказа в пособии
Безработный может лишиться права на получение пособия по безработице в странах Европы и мира в следующих случаях:
- Увольнения его по собственному желанию.
- Увольнение из-за несоответствующего дисциплинарным нормам поведения, либо участия в противоречащих закону общественных демонстрациях. Таким образом, дисквалифицируются работники на 4 месяца в Германии, Финляндии, Бельгии, Австрии.
- Если соискатель три раза отказался от рекомендованного профильного места работы.
- Неявка в органы социальной занятости в установленное время для подтверждения статуса безработного.
- В случаях, когда выплаты обеспечены обманным путем, то есть с помощью подставных лиц.
